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一带一路最终圈定18 省 重点布局15个港口建设

备受国内外关注的国家“一带一路”建设顶层设计规划终于亮相。国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在终极版面中，圈定重点涉及的18个省，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6 省，黑龙江、吉林、辽宁等东北3 省，广西、云南、西藏等西南3 省，上海、福建、广东、浙江、海南等5 省，内陆地区则是重庆。此外，规划还提及要发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。明确了各省在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。如，新疆定位为丝绸之路经济带核心区，主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作；云南则是建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心；东北3 省则是建设向北开放的重要窗口。规划重点提及多个节点城市，西安、兰州、西宁、重庆、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥。而沿海的节点城市更是重点。规划强调，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。内陆节点城市建设方面则强调，支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。

推进简政放权 引导好社会投资

根据党中央、国务院部署，国家发展改革委按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化“两个同步”的要求，积极推进投资体制改革，推进投资审批制度改革，着力解决“审批多”、“审批难”和“监管弱”的问题。在解决“审批多”方面，发改委已连续两次修订政府核准的投资项目目录，大幅缩小核准范围，中央层面核准的项目数量减少约76%。解决“审批难”方面，大力推进项目核准制度改革，按照国办印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，已于2014年底率先公布取消了属于企业经营自主权的18 项前置手续，其他相应的工作也在积极稳步推进，目的就是要用好中央政府投资，也包括地方政府的投资，引导好社会投资，发挥投资在经济社会发展中的关键作用。

环评等领域掀风暴

“环评腐败”随着中央第三巡视组的反馈，成为环保部身上的“包袱”。一个月以来环保部先后发出了4个有关整治环评腐败的通知，包括环评资质管理廉政规定、环评违法项目追责、环评机构脱钩，以及最近印发的《关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批的规定》，禁止环保系统行政机关副科级以上领导干部插手环评。3月25日，环保部发布《全国环保系统环评机构脱钩方案》，要求全国环保系统环评机构在2016年年底前全部脱钩，环保部门在编及下属企业聘任人员，全部退出环评机构。市场退出、人员退出，彰显环评改革力度。方案出台，距离环保部部长陈吉宁3月7日在全国人大记者会上的承诺，前后仅相隔17天。这次脱钩方案，被认为是掀起又一次的“环评风暴”，也是对环评机构改革下“最后通牒”。依据2014年全国环境保护工作会议给出的数据，截至2013年底，103 家改革试点单位中47 家完成改制，16 家退出环评市场，完成此前设定的2015年年底前全面脱钩目标仍为时尚早。

个人转让住房免征营业税 时限“5 改2”

配合着二套房首付比例降低至四成的消息，房地产市场放松的信号继续加强。3月30日下午，财政部和国家税务总局联合发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（以下简称《通知》），《通知》规定，个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。此前，这一时限是5年。财政部和国家税务总局上一次将个人转让住房免征税时限从5年调整至2年，是中国经济受金融危机冲击后，房地产市场出现急剧下滑的2009年。两部委在目前这一时点，再次选择将免征时限调整为2年，意义耐人寻味。

《中国制造2025》近期将正式印发 采用“1+X”体系

工业和信息化部副部长苏波在3月27日召开的国务院政策例行吹风会上介绍，《中国制造2025》将于近期正式印发。这份从制造大国转向制造强国的顶层设计将突出先进制造和高端装备，以新一代信息通信技术产业等10领域作为发展重点，加快制造强国建设。经历了近3年时间制定而成的《中国制造2025》规划，被视为“用三个10年完成中国从制造业大国向制造业强国转变”的第一个10年路线图。

《中国制造2025》已经国务院常务会议审议通过，并采用“1+X”的规划体系，在现有规划之外，还将瞄准新一轮科技革命制定的措施，专门制定类似于“德国工业4.0”的规划。

社保基金投资扩围：首次允许投地方债

国务院召开常务会议决定适当扩大全国社保基金投资范围。会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根本利益。会议部署了四大举措扩大社保基金的投资范围：一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债券投资比例从10%提高到20%；二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业；三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度；四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单。

公立医院“瘦身”指南发布 社会资本进入县医院

3月30日，国务院印发了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，医疗界将这份规划称为公立医院“瘦身”指南。该规划提出，县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院。而截止到2013年，中国有县级医院1.16万家。如果以每个县保留两家公立性医院计算，将有8000 多家县级医院面临属性和级别的转变。