少数民族地区对外贸易现状分析<br/>——以恩施州土家族、苗族自治州为例

少数民族地区对外贸易现状分析
——以恩施州土家族、苗族自治州为例

2015-03-17

中国商论 2015年12期

少数民族地区对外贸易现状分析
——以恩施州土家族、苗族自治州为例

湖北民族学院经济与管理学院孙咏

恩施州位于鄂西部,是鄂西土家族、苗族集居的少数民族地区,系国家三个少数民族自治州之一。改革开放以来,恩施州委、州政府把对外开放作为强州富民的主要措施,全力实施“特色兴州、工业富州、开放活州”战略,以开明促开放,以开放促开发,以开发促发展,大力发展外向型经济。本文通过分析恩施州对外贸易现状，提出相应的政策建议。

少数民族地区对外贸易现状分析政策建议

1 恩施州对外贸易发展现状

1.1 对外贸易数额增长快速但基数不高

恩施州的对外贸易主要表现在出口贸易上。恩施州从1993年开始自营出口，1994年实现出口额21万美元。到2012年，恩施州年外贸出口额达29974.9万美元。恩施州出口贸易额增长是快速的，但是基数不大，在1994年只有21万美元，相对与2012年的出口贸易额来讲，2007年的出口贸易额也比较低。恩施州的进口贸易表现出先减少后增长的趋势，2002年，恩施州进口额为190美元，2009年只有4.5万美元，到了2012年，恩施州的进口额达到347.4万美元。当然由于恩施州进口额总体较少，故恩施州对外贸易主要表现在出口贸易上。总体来讲，恩施州对外贸易的增长是快速的，但是对外贸易额基数不高，使得恩施州的对外贸易相对于其他地区处于相对落后状态。

1.2 对外贸易发展迅速但贡献不大

近年来，恩施州对外贸易发展迅速，对外贸易额的增幅较多，增速较大。“十一五”期间，恩施州对外贸易发展明显，对外贸易出口额由2005年的2834.93万美元增长到2009年的8670.94万美元，年递增32.25%，2009年，对外贸易出口额环比增长53.7%，居全省第一。对外贸易出口额首次由全省第16位上升到14位，超过鄂州、天门和神龙架地区。此外，恩施州对外贸易制度与政策不断改进，对外贸易知识和技能不断提高，这些都表明了恩施州对外贸易在不断发展。但是恩施州对外贸易对恩施州经济的贡献不大，出口贸易对恩施州经济拉动效果不明显。2006年，全州经济外向度(对外贸易出口额占GDP的比例)为1.17%，2009年也只有2.07%，而湖北省的同期经济外向度为10%，全国同期经济外向度为60%。

1.3 对外贸易产品增多但结构不佳

从出口产品看，该州出口商品由最初的5类发展到现在，已有70多种可供出口的商品。氨基酸系列产品、茶叶、烟叶、薇菜、莼菜、魔芋精粉、葛粉、香菇等已出口到世界70多个国家和地区，在国际上取得了良好声誉。恩施州农副产品出口大做“名特优”文章，2006年，农副产品出口1603万美元，占全州出口44.85%，较同期增长13%。2009年，农产品出口2069.86万美元，同比增长28.22%；机电产品出口2265.63万美元，同比增长71.17%；纺织品出口1284.65万美元，同比增长32.22%；轻工业产品出口2204.62万美元，同比增长124.89%；其他产品出口397.23万美元，同比增长618.71%，其中，高新技术产品出口140.12万美元，同比下降85.76%。出口商品的发展，出口主体的增加，国际市场的拓展，为恩施州外贸出口持续快速增长奠定了坚实基础，但是这种增长是结构不佳的高增长。

1.4 外贸相关企业增加但主体不优

从2006年至2008年，出口企业新增89家，对外贸易出口企业达到155家。有出口业务的企业新增26家达到54家。但是对外贸易出口主体不优，持续发展能力不强，主要表现在三个方面：第一，企业获权出口率不高，2006年为42%(37比89)，2009年为35%(54比155)；第二，龙头企业少、规模小，2009年，外贸出口额超过100万美元的企业只有18家，其中外贸出口超过千万美元的有2家，出口额在500～1000万美元的3家；第三，出口后劲弱，出口增长点少，后续建设需要加强，需要坚持“抓大活小扶潜”原则以培育出口后劲。

1.5 对外贸易技术进步但制度落后

随着对外贸易的发展，在全国对外贸易发展趋势的带动下，恩施州越来越注意对外贸易的发展，采取各种方法和对策以促进对外贸易的发展。恩施州大力发展招商引资，积极引入先进技术和工具，提高了外贸企业生产外贸产品的效率，同时加强企业对外贸易知识和技能的提高，提高外贸业务效率。尽管对外贸易技术在进步，但是制度相对落后，在某种程度上制约着对外贸易的发展。

1.6 外贸发展潜力较大，但壁垒较多

恩施州有能源宝库的美誉，水能和风能等清洁能源丰富，仅水电资源就达5100万千瓦以上，思施州还有铁、煤、磷、硅土、高龄土、百合玉、大理石等已发现的矿产资源，恩施州风景秀美、山峦叠翠、沟壑纵横、奇山异石、鬼斧神功，恩施的峡谷、山涧、溶洞、石林、有众多看点，这些都是恩施州特有的自然禀赋。在这些特有优势的吸引下，通过优化投资环境，发挥地方优势，因地制宜，引导投向，创新措施，扩大外资规模，可以进一步开发对外贸易潜力。但是随着对外贸易的发展，贸易壁垒的数量和种类不断扩大，知识产权壁垒、技术壁垒、绿色壁垒等各种贸易壁垒制约着恩施州对外贸易的发展。

2 提高恩施州对外贸易经济效益的对策建议

2.1 提高外贸知识，坚持发展对外贸易

积极学习对外贸易常识，创办高质量的对外贸易培训机构或者职业学校，积极鼓励对外贸易企业人员、学生群众学习，开展对外贸易知识的讲座和培训，培养高素质的对外贸易人才。加强培训国际化人才，增强企业智库知识储备。21世纪的各种竞争归根到底是人才的竞争，人才在企业的发展中起着核心作用，具有国际化的视野、精通外语和较好的沟通能力、熟悉WTO相关规则和国际通行规则的人才对于恩施州对外贸易的发展具有重要意义。与此同时，采取优惠政策，支持和鼓励优秀外贸干部到恩施州工作和挂职锻炼，也可以通过各种途径，增加恩施州地区人才与国内外同行的交流机会。

2.2 依托本地资源，利用禀赋优势，发展特色对外贸易

恩施地区有丰富的自然资源，在2000多平方公里的土地内富含硒元素，有“中国硒都”之美称；恩施州还有能源宝库的美誉，水能和风能等清洁能源丰富，仅水电资源就达5100万千瓦以上。恩施州还有铁、煤、磷、硅土、高龄土、百合玉、大理石等已发现的矿产资源；恩施州风景秀美、山峦叠翠、沟壑纵横、奇山异石、鬼斧神功，恩施的峡谷、山涧、溶洞、石林、有众多看点。恩施旅游资源丰富，可登山观日出看云海，可乘舟穿龙溪玩漂流，看土司城、鱼目寨等人文景观，尽享土家和苗家文化；恩施人热情开放，豪气、好客、秉性纯朴等等，这些就是恩施州特有的资源禀赋。利用恩施地区特有的生态资源，加强生态环境建设，投入发展特色农业、节水农业和生态农业，并结合农业产业化经营，促进农产品加工转化、增值，发展独具特色的农产品贸易。恩施州地区还可以充分利用独特、丰富的旅游资源，大力改善交通、通信、住宿等旅游服务设施建设，加强旅游景点的环境保护，吸引外国游客，扩大旅游服务贸易的规模。

2.3 调整产业结构升级，优化对外贸易商品结构

我国进出口商品结构偏低取决于我国产业结构的不平衡，恩施州也同样如此，这主要是由于资源禀赋和资源配置造成的。恩施州对外贸易以附加值较低的初级产品为主，具有高附加值的科技产品的对外贸易规模很小，初级产品在国际市场上竞争力小，其对外贸易的经济效益较小。因此，恩施州应重视产业结构调整和出口商品升级换代，大力引进先进技术、设备或加大自主研发投人为高新技术产品提供要素技术支持，确立战略性出口支柱产业提升我国恩施州产品的国际竞争力，对幼稚工业引入动态竞争的开放式保护，同时提高产业集中度。通过对产业链的整合发挥产业集聚的外溢效应和“鲶鱼”效应，优化恩施州对外贸易进出口商品结构，合理调整和分配对外贸易商品的产业层次。另外，恩施州地区要改变原有的粗放型开发经营资源和盲目扩大出口加工业生产能力的做法，加快老工业基地改造，增强对产品的深加工和精加工能力，提高出口商品的档次、质量和附加值。这样对提高恩施州经济效益具有重要作用。

2.4 拉动内需，实现对外贸易均衡

我国内需不足和产能过剩导致了外贸的严重失衡，巨额的贸易顺差加大了人民币升值压力，引发频繁的贸易摩擦，同时加大了我国的外贸依存度，恩施州也不例外，恩施州收入分配的不均使得农村巨大的潜在需求不能得到有效释放。恩施州应改善收入分配结构，完善社保体系，拉动内需改善对外贸易严重顺差状况，对外贸易严重顺差，使得恩施州消费能力得不到释放，市场缺位得不到补充，进而制约经济的发展。拉动内需，可增加有效消费和投资，提高人民群众的生活水平，有利于经济发展，社会安定，对提高恩施州经济效益具有重要意义。

2.5 加大招商引资力度，积极吸收外资

恩施州应当积极宣传自然资源、劳动力资源以及潜在市场优势，吸引更多的外资投向恩施州地区。重点鼓励外商投资交通、能源、通信、水利等基础设施项目，缓解目前制约恩施地区经济发展的主要瓶颈，引导投资恩施州特色农业、特色轻工业、旅游业等项目，提高恩施州特色产品的规模效应和知名度，促进恩施地区生态环境保护和可持续发展，以提高恩施州对外贸易经济效益。

2.6 加强基础设施建设，创造良好的对外贸易环境

恩施州基础设施落后，交通、能源、通信、水利等基础设施是目前制约恩施地区经济发展的主要瓶颈。恩施州地形多以山地为主，交通运输不便。2009年以前，恩施州的对外贸易运输主要靠盘山公路，其路程远、耗时长，加重了对外贸易成本，制约了恩施州对外贸易的发展。2009年末沪渝高速公路的贯通和2010年末宜万铁路的通车，为恩施州对外贸易的发展创造了前所未有的便利条件。另外政府应积极利用WTO规则，建立良好的对外贸易政策和法律规范，为对恩施州建立良好的对外贸易环境；并通过实施灵活的贸易政策、产业政策来培养高级要素，促进产业集聚和结构升级以提升恩施州外向型企业的竞争力，以提高恩施州对外贸易经济效益。