环球参考

中国将设400亿美元丝路基金 深化亚洲国家互联互通伙伴关系

11月8日，在加强互联互通伙伴关系对话会上，中国国家主席习近平主席发表题为《联通引领发展伙伴聚焦合作》的重要讲话，强调要以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，加强“一带一路”务实合作，深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共建发展和命运共同体。

习近平在会上宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。习近平在钓鱼台国宾馆会见孟加拉国、老挝、柬埔寨、蒙古国、缅甸、巴基斯坦和塔吉克斯坦等国家的领导人时指出，丝路基金将为基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等项目提供支持。

据《华尔街日报》报道，中国国家主席习近平表示，中国将向丝路基金注资400亿美元，以促进亚洲的贸易和交通联系。中国的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”计划是北京的战略举措，以牵制美国的重返亚洲及通过阿富汗开发“丝绸之路”的方案。报道称，中国将向丝路基金注资，以促进亚洲的贸易和交通联系。丝路基金和亚洲基础设施投资银行旨在让中国成为亚洲贸易与交通的中心，并确保中国大型建筑和工程公司获得更多的机会。

《印度时报》称，“丝绸之路”计划的宣布正值由美国总统奥巴马及其他国家和地区领导人参加的APEC领导人非正式会议召开之前，此次会议将讨论加强地区基础设施建设事宜。报道称，这一计划宣布的时机颇有意义。中国正在该组织内与美国争夺对亚太区域的领导权。

据塔斯社报道，习近平在会上强调，中国将为“一带一路”沿线国家基础设施等项目提供投融资支持，亚洲基础设施投资银行将在亚洲互联互通建设中扮演重要角色。习近平还表示，未来5年，中国将为周边国家提供2万个互联互通领域的培训名额。

据埃菲社报道，中国出资成立丝路基金以加强“丝绸之路”沿线地区的基础设施建设，推动亚洲的互联互通。这是中国慷慨分享其经济增长成果的新计划。此前中国提出了其他金融和贸易刺激倡议，所涵盖地区大部分为中亚，也包括南亚，以支持重建古老的贸易通道“丝绸之路”，过去中国与中东的贸易通过这条通道展开。

《日本经济新闻》报道，中国正加速致力于实现“丝绸之路经济带”设想。加上以本国为中心设立的亚洲基础设施投资银行，中国正利用充裕的资金力量加大对周边地区的影响力。

主持者言：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”计划是中国的战略举措“一带一路”是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚与欧洲部分区域，连接亚太经济圈和欧洲经济圈，将形成中国-中亚-西亚、新亚欧大陆桥、中蒙俄三大经济走廊，同时拓展印度洋方向、南太平洋方向和北冰洋方向的海上丝绸之路新航程通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，形成跨区域大合作格局

数据显示，“一带一路”将辐射总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，助推沿线国家基础设施建设，同时也能促进国内商品市场丰富，扩大对外贸易额，更有效地融入全球经济。随着综合国力上升，中国有能力、有意愿向亚太和全球提供更多公共产品，特别是为促进区域合作深入发展提出新倡议新设想。

但目前还不清楚丝路基金将如阿运营、何时开始业务以及总部设在何处。

借力2014APEC峰会中国提升大国地位

11月11日，在APEC领导人非正式会议上通过了两份成果性文件，即《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太一一亚太经合组织领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系一亚太经合组织成立25周年声明》，进一步明确了亚太地区经济合作的发展方向、目标、举措。批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，这是朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步。

据美联社11月11日报道，在APEC峰会开幕时，中国国家主席习近平敦促与会的21个成员向前推进地区经济融合并采取其他措施来促进经贸关系。这反映了北京力争在它认为美国主导的经济和安全机构中发挥更大作用，以显示中国作为世界第二大经济体的地位。报道称，中国已经成为从韩国到澳大利亚等多数邻国的头号贸易伙伴，其不断扩大的经济实力可能削弱美国的影响。

据法国《费加罗报》报道，习近平打算勾画最有利于中国的形态。中国在购买力平价方面已经成为世界第一大经济体。面对一个老化且停滞的日本，中国正处在一个引领亚洲一体化的位置之上。中国得益于一个政治体制瘫痪、总统权力削弱、外交和战略缺乏协调的美国留下的空缺。中国表现出既是新兴大国偏爱的合作伙伴也是一些同西方决裂的国家的合作伙伴。中国的外交因此在三处显出自己的力量：中美双边关系；亚太地区的主导；全球性危机的管治。

据俄新社报道，宣言记录了峰会的讨论成果。它包括四部分内容：协力推动亚太自贸区（FTAAP）建立的北京路线图，共同促进全球价值链等领域合作的战略行动计划，在创新进步、结构改革和经济发展问题上加强协调和对话，以及在2025年前实现互联互通的远景目标。

日本外交学者网站的报道称，北京APEC会议让人们对中国与美国以及中国与世界的关系有了新的认识。人们日益明确了中国想要什么：一个联盟的无可争议的领导者一这个联盟试图保护它们的地区不受外界的压力及影响。报道称，随着中国的发展，出现一个更加平衡的全球力量格局也是不可避免的。

主持者言：中国利用2014APEC峰会展示了实力，并重新确定了全球领导地位。

作为本届峰会的主办国，中国发挥了主场外交优势，展现了大国责任。特别是为促进区域合作深入发展提出新倡议新设想，对促进亚太地区构建开放型经济格局，共建面向未来的伙伴关系具有重要的推动作用。中国将捐款1000万美元用于支持亚太经合组织机制和能力建设，开展各领域务实合作。未来三年，将为亚太经合组织发展中成员提供1500个培训名额，用于贸易和投资等领域的能力建设项目。

中国快速崛起的经济实力为其邻国和世界大部分国家提供了极大机遇，中国是众多邻国的第一大贸易伙伴、比如，韩国约五分之一和澳大利亚约四分之一的贸易是与中国发生的。

总之，这是中国外交的一次成功示范，中国正能量为重塑更加健康的亚洲新秩序注入新的活力特别是通过近期在亚太的三场国际盛会（北京APEC峰会、东盟峰会和G20峰会）后，不但确立了中国的世界主导大国地位，而且也已经基本确立了中国参与和制定世界游戏规则的领袖地位。

中国-东盟合作进入新阶段海上合作成新亮点

11月13日，第九届东亚峰会、第17次中国-东盟（10+1）领导人会议以及第17次东盟与中日韩（10+3）领导人会议等系列会议在缅甸首都内比都举行，各国领导人齐聚缅甸商讨区域发展大计。

李克强在泰国《民意报》发文称，将力争在2015年底前，如期完成中国一东盟自贸区升级版和区域全面经济伙伴关系等区域自贸谈判，进一步提高地区贸易投资自由化和便利化水平，推进东亚经济一体化。

新加坡《海峡时报》的报道称，东盟成员国领导人之间的互动越来越频繁。它们正朝着在明年形成东盟共同体的目标迈进。目前，东盟各国领导人已经一致同意强化东盟的组织机构建设，以确保它正常运转，以便未来数年中维持其中心地位。这些进展包括更多在成员国之间使用视频会议设备，减少面对面的会晤次数，在位于雅加达的东盟秘书处，为东盟组织内部工作人员提供更优厚的工资待遇和更个性化的培训。

《华尔街日报》网站报道称，在东盟峰会上，中国国务院总理李克强提出向地区基础设施和开发项目提供200亿美元贷款。中国还向缅甸承诺在能源、基础设施、电信和金融等领域投资约80亿美元。有关美国对亚洲承诺摇摆不定的看法正让一些亚洲国家更愿意加强与中国的关系，以此作为对美国影响力减弱的回应。

缅甸《联邦日报》的报道称，中国与东盟合作共建21世纪新丝绸之路，并将从今年开始与东盟国家打造钻石十年。中缅两国和平相处打造了“昔令十年”，希望在黄金十年的基础上打造钻石十年。该报评论称，中方希望李克强总理访缅能进一步发展与东盟国家的关系，并加强与缅甸在各个领域的“战略”合作。

香港《南华早报》的报道称，随着国务院总理李克强12日开始对缅甸进行正式访问，中国预计将通过推动其新的区域基础设施资金，在东南亚地区提升自己的地缘政治影响力，以抵消美国的影响。

日本《外交学者》的评论文章称，2014北京APEC峰会已结束，而很多国家的领导人依然在路上。东盟各国领导人、美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三等正前往缅甸的内比都，参加一系列会议，包括东盟十加三峰会以及东亚峰会。中国总理李克强也将出席这些活动。

主持者言：中方将启动中国一东盟投资合作基金二期募集，中国国家开发银行还将设立中国一东盟基础设施专项贷款。这些都将为双方基础设旋联通建设提供强大助力。

中国大力推动“共建21世纪海上丝绸之路”倡议，希望透过深化合作加强互信，中国尤其需要东南亚国家对其倡导的、作为陆上丝绸之路经济带补充的海上丝绸之路的支持、虽然由于中亚国家等的支持，陆上丝绸之路的进展明显，海上丝绸之路的前景仍然不明朗。

可见，海上合作将成为未来中国与东盟合作的新亮点。中国将加强与东盟在海洋经济、海洋科技、海洋环保、海上联通等领域的合作。促进双方经济共荣、利益共享。

同时，东南亚各国又对中国的投资和发展援助表现出浓厚兴趣在10个东盟成员国中，有9个正式加入了中国主导的亚洲基础设施投资银行，只有印度尼西亚还在观望。亚投行将成为中国两大丝路计划不得不依靠的主要融资机制所有东盟国家，包括越南和菲律宾的合作意愿，将预示着海上丝绸之路的美好前景。

G20峰会聚焦经济增长“中国角色”日益凸显

11月15日，二十国集团（G20）领导人峰会在澳洲第三大城市布里斯班召开。分析认为，经济增长仍将是本届峰会重要议题，气候变化、打击避税等议题也将在峰会上占据一席之地。

据美国之音电报道，全球经济增长是此次布里斯班G20峰会的主要议题，与会者将讨论研究如何在未来5年内将目前预期的经济增速提高至少两个百分点。官员们说，这样全球GDP将增加20多万亿美元，同时也会创造数百万个就业机会。

路透社称，G20峰会即将召开，美国财政部长杰克·卢日前呼吁欧洲决策者采取更多行动，避免出现“失去的十年”那样的低增长时期；欧元区国家应通过结合财政、货币以及结构性政策来支持增长。路透社认为，杰克·卢的讲话说明，欧元区经济复苏迟滞仍将像前两次会议一样，成为G20关注焦点。

新加坡《联合公报》称，G20领导人承诺落实《布里斯班行动计划》，将通过推行改革措施，以在2018年之前，把成员国的整体经济增长率提高另外2.1%。“这将使全球经济规模增加2万亿美元（约2.6万亿新元），同时创造数以百万计的就业机会。”

《澳大利亚人报》报道，当局可能设立新机构来保护石油和天然气供应，确保它们不会沦为外交政策武器，同时让发展中经济体有更大的发言权。

主持者言：APEC是地区性组织，而G20是全球性唯一峰会。在G20的每个议题下，各国的利益多有不同，中国要灵活选择抱团以表达共同的利益诉求通过推动财金部长会议常规化、推进贸易和投资便利化等途径，进一步做实“金砖五国”机制；探索构建拓展超越G20的利益共同体；积极与其他新兴经济体和发展中国家保持沟通协调。亚洲新兴经济体与中国经济联系密切，发展模式和发展诉求有许多共同点。可以通过在G20对话前利用10+3、10+1等会议机制加强与这些国家协调立场、听取诉求，使中国在G20平台上的立场主张得到广泛呼应。

作为未来2016年20国集团领导人峰会主办国，中国愿意为推动世界经济增长作出更大贡献、发挥更大作用，起到当今世界从战略到战术的核心引领的作用、这意味着，中国从2014年起，从主办APEC峰会、再到承办2016年G20国领导人峰会，中国已进入21世纪全球决策的绝对核心。奥巴马强推移民新政前景仍不明朗

11月20日，美国总统奥巴马宣布了动用行政令进行移民改革的计划。政令大概包括以下几方面的内容：对STEM领域（科学、技术、工程与数学领域）OPT的延期；对于已批准但仍在排期等待绿卡配额的工作绿卡申请人可提前享有身份调整期间才应有的权益；指示移民相关部门评估签证系统并优化签证配额的使用，包括评估附属申请人是否应占用签证配额等等。

新加坡《联合早报》网11月21日报道，美国总统奥巴马将不顾国会反对，直接颁布行政令实施筹划已久的移民改革计划，让美国境内约500万非法移民获得合法居留地位。奥巴马强调，针对移民的执法工作的重点将是“重犯，而不是家庭成员”。

《纽约时报》报道说，奥巴马的新政策将让400万名在美国居住至少5年的非法移民免于被遣送出境，没有犯罪记录者还可在美国合法工作。另有100万个非法移民将在新政策下的其他措施获得免于被遣返的保护，但这不包括在农场工作的非法移民，以及孩子童年时就来到美国的家长。但是，这500万名受惠者不会在医疗保健方面获得任何政府津贴。据报道，美国目前有非法移民约1100万人，其中半数是墨西哥裔。

台湾《联合报》25日文章分析称，随着共和党主导的新国会在明年一月就职，白宫与新国会之间不但没有蜜月期，反而因为移民改革引发的争议激化对立。文章称，奥巴马在白宫举行记者会表示，未来两年他渴望与新国会合作推动施政，符合民众“把事情做好”的期待。

主持者言：虽然美国是一个移民国家，但移民问题一直是个争议巨大，而且是十分敏感的问题美国上次移民改革还是近20年前的事，在此后推出的几个移民改革法案版本中，如何处理非法移民问题，是民主共和两党争议的一个焦点，因意见严重分歧，所有议案都被搁置。

被视为“激进的移民法案改革”是奥巴马曾经在第一届总统任期内向选民做出的承诺，然而移民改革行进的步伐缓慢而艰辛。

2012年竞选连任后，奥巴马又将移民改革作为第二任期的首个重大政策倡议，但因国会的拖延，此政策依然未有进展。

显然，奥巴马是想兑现“迟到太久”的承诺然而，此言一出，立即招致其政治对手的强烈谴责，有人说，应该考虑关闭政府，另一些人则要求实施一项特别禁令，禁止向奥巴马的移民计划拨款。

由此可见，奥巴马的移民新政前景甚忧。