加快农业产业化建设进程

王兴柱

加快农业产业化建设进程

王兴柱

肇州县扎实推进全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设，坚持把农业产业化作为农业农村经济发展的全局性、方向性大事来抓，由抓农业生产向抓主导产业转变，由抓种养基地向抓完整链条转变，在农业产业化的经营主体、发展平台、服务机制等方面进行了深入探索和创新，有效加快了全县农业产业化建设步伐。

以龙头企业为牵动，壮大农业产业化经营主体

肇州县坚持把推进农业经营主体创新作为加快农业产业化建设的重要抓手，放手发展以农业产业化龙头企业为重点的新型农业经营主体，构建了“龙头企业带基地连农户”的农业产业化发展模式，筑牢农业产业化发展的基础。

大力培育农业龙头企业。围绕农畜产品、绿色食品、生物科技等优势产业，大力培育规模大、附加值高、拉动力强的龙头企业。目前，全县45家规模农业企业覆盖了生产、加工、销售、服务等多个领域，其中农业产业化龙头企业22家（省级3家、市级15家），年可实现销售收入55亿元、利税4.5亿元，有效发挥了上接市场、下连农户的载体作用。

着力发展农业产业基地。实施粮食产能、特色种植、安全肉源“三大基地”建设，推进市级现代农业示范区4处、县级现代农业示范区18处，建成高标准粮食产能基地200万亩；发展特色种植基地16万亩，建设200栋以上绿色果蔬棚室基地13处；建成“一猪两牛三禽”现代化畜禽养殖园区15个、标准化养殖场190个，专业养殖大户发展到2300户，年畜禽规模化养殖量达216万头（只）和2600万只，为龙头企业发展提供了充足的原料保障。

全力提升农业综合效益。在农业产业化龙头企业牵动下，全县共发展农村专业合作社394个、农业协会115个，吸纳入社成员25 302户，带动农户5.2万户，户均增收3000元以上；全县发展家庭农场894个，组建现代农机合作社11家，带动土地流转和规模经营60万亩，占全县耕地总面积的30%，实施优质良种、机械化耕种、病虫防治、测土施肥等农技推广服务，农业产出效益提升25%以上。同时，通过配套发展运输、销售、餐饮等服务业，带动农民增收2.2亿元。

以项目建设为支撑，构筑农业产业化发展平台

肇州县坚持用工业化思维抓农业，围绕全省“五大规划”和“十大重点产业”战略部署，确立了“发展优势产业、推进产业集聚、培育核心企业、延伸产业链条、打造优势集群”的产业化发展思路，全力筑牢绿色食品产业大平台，走“以工促农、以工兴农、工农互动”的良性循环新路子，进一步加快了农业产业化发展步伐。

建园区——集聚产业项目，激发内生动力。累计投资4.8亿元，高起点打造农畜产品精深加工区，园区总开发面积达到7平方公里，实现“七通一平”。围绕做长、做精、做深农畜产品、绿色食品、生物科技、优势新兴四大主导产业项目，引进入驻皓月肉牛、百森食品、山东六和、对青鹅业、中升肉羊等产业项目68个，投产项目40个，固定资产突破百亿元，成功晋升为国家农业科技园区和省级经济开发区，为推进农业产业化发展提供了优良载体。

强链条——发展精深加工。集中在产业延链、补链、增链、强链上突破攻坚，大力发展从良种培育、基地养殖、屠宰加工到绿色食品、生物科技的全产业链模式，引进了兴和蛋品、中升生物制药、雨润肉牛等一批绿色食品精深加工企业，形成了玉米、杂粮、肉牛、生猪、肉羊、肉蛋鸡等10条产加销一体化产业链。目前，园区企业已具备年20万头肉牛、100万头生猪、100万只肉羊、3000万只肉鸡、500万只商品鹅屠宰和100万吨玉米及杂粮加工的生产能力。

重科技——强化示范引领。以国家级农业科技示范园区为依托，加快建立政府搭台、院校创新、企业转化的“三位一体”架构，先后与江南大学、东北农大等院校建立科研合作联盟，相继建成国家级蛋鸡技术试验站、省级技术中心、省级农产品质量安全监测中心，进一步发挥了园区农业科技推广应用示范引领、辐射带动的作用，2014年园区企业共取得专利8项，累计转化科研成果30余项，带动全县农业产业化向科技化、高端化发展。

塑品牌——提升产业效益。积极参加中俄博览会、绿博会等省内外知名展会，发展现代物流和电子商务，加强品牌建设。目前，全县三品标识达到88个，托古小米获得了国家地理标识认证，兴和“菁品”获得省级著名品牌。通过品牌牵动，不仅提升了肇州品牌的知名度，而且有效提高了本土农产品效益。

以优化环境为保障，创新农业产业化服务机制

促进农业产业化发展，优良的政策环境是前提和保障。肇州县以推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验为牵动，着重在创新农业发展政策环境上进行了一些探索和尝试。

创新组织领导体制机制。把推进综合配套改革作为县域发展的首要任务，党政合力、齐抓共管，抽调精干力量，及时成立全县深化改革领导小组、现代农业综合配套改革专项小组，制定了《肇州县推进两大平原综合配套改革实施意见》，主动对接项目、承接任务，大胆尝试、狠抓落实，确保每一项改革任务早谋划、早对标、早推进、早落实，进一步打牢了加快农业产业化发展的组织基础。

创新政策资金投放机制。综合农业政策资金和各类生产要素，整合水利、农机、畜牧、林业等农业项目资金，打捆使用、集中投放，重点扶持龙头企业、农业基地、合作组织、种养大户，最大限度发挥农业资金的使用效果。重点加大现代农业示范区资金投放力度，累计向现代农业示范区投放资金1亿元，出台了“三退三进”及肉蛋鸡标准化养殖等扶持政策，累计向养殖大户和规模养殖场提供贷款贴息等政策性支持3000万元，为全县农业产业化发展提供了有力的政策资金支持。

创新农村金融服务机制。构建农业融资平台，与上海精余实业有限公司合作成立了肇州县创业投资有限公司，与建设银行大庆分行签订《金融合作框架协议》和《助保贷业务合作协议》。同时，筹划建立农村土地流转平台，开展土地经营权抵押贷款业务，累计发放土地经营权抵押贷款余额近3000万元，为全县农业产业化发展提供了强力融资保障。

（作者系中共肇州县委书记、县人大常委会主任）

责任编辑/杨松yangsong@fendouzazhi.cn