辽宁省中部城市群经济区水资源规划

王丽秋 冯辰晨

(辽宁省水利水电勘测设计研究院，辽宁沈阳 110006)

辽宁省中部城市群经济区水资源规划

王丽秋 冯辰晨

(辽宁省水利水电勘测设计研究院，辽宁沈阳 110006)

辽宁省中部城市群经济区严重缺水，水源配置不合理。通过水资源合理规划，建立水资源优化配置保障体系，统筹安排水资源开发、利用、配置、节约与保护，为国民经济可持续发展提供良好的水源保证。

辽宁中部城市群;水资源;规划

辽宁省中部城市群经济区包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭7个城市，在辽宁省经济发展的战略目标中有着举足轻重的作用。然而，中部城市群水资源匮乏，现状人均水资源量不足800m3，属于资源性和水质性缺水地区。

1 水资源工程现状

辽宁省中部城市群经济区2005年工程供水设施现状总供水能力100.91亿m3，见表1。

2 节约用水

根据辽宁省节水型社会建设的总体目标，规划综合节水目标。

2.1 农业节水措施

工程节水措施是节水的最根本最有效的措施，也是实现农业用水远期控制目标的关建。非工程节水措施主要包括农艺节水措施和节水管理措施等，是节水工作的辅助措施。

2.2 工业节水措施

工业主要节水措施包括以下各项:

a.实行计划用水。

b.制定合理的水价，运用经济手段推动节水的发展。

c.合理调整工业布局和工业结构。

d.建立节水发展基金和技术改造专项资金，加大供水管网改造力度。

e.鼓励节水技术和节水设备开发，加强节水器具推广。

f.确保现有工业废水处理装置达标运行，逐步提高工业污水回用率。

g.限制新建和采用耗水量大的项目、设备、工艺。

h.继续开展节水型企业创建活动。

i.对废污水排放征收污水处理费，实行污染物总量控制。

j.加大中水使用量，在有条件的地区加大海水和微咸水的开发利用力度。

k.推广供水、排水和水处理等的在线监控技术。

l.对重点行业推行节水工艺和节水措施。

2.3 建筑业和第三产业节水措施

建筑业及第三产业的节水不但与城镇管网的改造、节水器具的推广等工程措施有关，而且与城市管理水平、政策法规的实施等非工程措施有非常密切的关系。因此需要通过工程与非工程节水措施提高行业用水效率。

2.4 城镇生活节水措施

a.管网改造及节水器具推广。

b.逐步建设中水回用设施和雨水利用示范工程。

c.健全节水法规体系，加强法制管理。

d.全面加强计划用水管理，强制实行《城市计划用水指标证》制度。

e.合理调整水价，运用经济手段促进节水发展。

f.加强节水器具、设备的研发和管理。

g.降低管网漏失率。

h.非常规水资源推广利用。

i.加强宣传，提高市民节水意识。

3 需水预测

选取辽宁省中部城市群经济区的人口、GDP、农业灌溉面积等指标进行需水预测(见表2)。

表2 各规划水平年总需水量 单位:亿m3

4 水资源保护

4.1 水资源保护总体方案

在划分水功能区的基础上，依据水资源条件和水环境状况，分析计算不同水功能区现状和规划纳污能力，结合污染物排放量和入河量现状及预测结果，确定现状和不同水平年各功能区污染物控制量和削减量方案。

表3 水域纳污能力统计结果 单位:t/年

4.2 水资源保护措施

水资源保护的目的在于从保护水量和水质两个方面出发，通过采取各种措施积极开发利用水资源和实行全面节约用水，以满足社会经济可持续发展对水资源的需求。

a.调蓄工程。从保护水资源的角度，应逐步分期兴建一些调蓄水工程，改善水环境。

b.清淤疏浚工程。河、库清淤疏浚是解决内源污染释放的重要措施。

c.城市污水处理工程。城市污水是造成水环境污染的重要原因，应加快城市污水处理厂的建设。

d.工业污染源治理工程。辽宁省中部城市群工业所占比重大，工业废水排放量多，应对重点工业污染源加以治理，提高工业用水重复利用率，减少污水排放。

e.集中饮用水水源地保护规划工程。全球范围内的水资源短缺和水源水质恶化问题日益突出，提供安全饮用水是世界正面临着的四大水资源问题之一［1］。对集中饮用水水源地应划分饮用水源保护区，发展生态农业，在二级保护区内实施防护林带工程，有效控制水土流失，保护水库水体水质。

f.清污分流及排污口优化工程。辽宁省中部城市群由于历史原因，存在着排污口布设不合理的现象，通过清污分流、排污口优化布设，可以保证重要功能区的水质目标。

g.中水回用措施。中水回用是将污水通过污水处理厂进行处理或对海水进行淡化，处理后的水又回用于城市的市政景观、发电、建筑施工、工业冷却、喷洒马路、城市绿化、农业灌溉等。

h.监督管理措施。水资源保护是一项长期和系统的工程，不仅涉及水资源的量，而且更应注重水资源的质。

i.法律法规措施。水资源保护工作必须有相关的法律法规与之配套，才能使保护规划得以实施。

5 规划实施效果分析与保障措施

5.1 实施效果分析

5.1.1 经济效益分析

a.城市供水效益。到2010年增加城镇供水量9.65亿m3，年供水效益为11.57亿元;到2020年增加城镇供水量8.28亿m3，年供水效益为9.94亿元。

b.灌区改造工程效益。改善和新增灌溉面积58.12万亩，每年可增产粮食生产能力1万t，估算灌区改造年效益为1.07亿元。

按上述分析，2005—2020年，辽宁省中部城市群重点水资源工程建设项目，可定量的直接效益包括供水、灌溉等年效益总计约60.5亿元。

5.1.2 社会效果分析

辽宁中部城市群经济区城市供水保障可以满足2020年水平年之前上述城市国民经济各部门发展的用水要求，这对辽宁省国民经济的可持续发展和城市居民生活水平的提高起着重要的支撑作用。

5.1.3 生态效果分析

湿地和森林是人类社会尤其是城市的肺，2010年、2015年、2020年在考虑河道内外生态需水后，必将促进辽宁省中部经济区水生态环境的好转及优化。

5.2 保障措施分析

a.科学规划。强化水利规划的法律地位和作用。

b.健全水法规体系。完善《中华人民共和国水法》配套法规建设。

c.推进水利依法行政。在水利系统全面推进依法行政。

d.建立多元化的水利投资机制。随着水价机制的逐步完善，应充分发挥市场机制的调节作用，开辟水利投入新渠道。

e.完善水价政策体系。建立和完善辽宁中部城市群城市和农村水价政策机制，实现地区经济社会可持续发展，全面建设节水防污型社会。

f.建立水市场机制。应遵循市场经济规律，建立用水权交易市场，实现水资源的综合价值。

g.深化水管企业改革。实行政企分开，营造有竞争力的投资和发展环境。

h.规范管理。整顿和规范水利市场，加强质量管理，确保工程质量。

i.科技兴水。依靠科技进步，提高水利勘测、规划、设计、施工、管理的总体技术水平，加快水利科技成果的推广，加强水利技术和经济的国际交流与合作，为未来实现水利现代化进行探索研究。

j.人才培养。注重培养造就高素质的水利建设与管理人才，切实加强水利干部、职工队伍建设，为水利现代化建设提供人才资源。

k.社会参与。水利发展规划需要全社会共同遵守和实施，提高全社会对加快水利发展和改革的认识程度。

6 结语

水资源是基础性自然资源，也是战略性经济资源，同时，水资源还是生态环境的控制性因素之一［2］。编制辽宁省中部城市群经济区水资源规划，对建立水资源优化配置保障体系，统筹安排水资源开发、利用、配置、节约与保护，促进社会经济和谐健康发展，具有重要意义。

［1］洪阳，栾胜基.跨世纪的水资源管理［J］.世界环境，1999 (1).

［2］陈显维.国内外水资源可利用量概念和计算方法研究现状［J］.水资源研究，2006，27(4).

Water Resources Planning in Liaoning Central City Group Economic Zone

WANG Liqiu，FENG Chenchen
(Liaoning Water Conservancy and Hydropower Survey and Design Institute，Shenyang110006，China)

Liaoning central city group economic zone is characterized by severe water shortage and irrational water allocation.Optimal allocation security system of water resources is established through rational planning of water resources.Water resources development，utilization，allogation，conservation and protection are coordinated and arranged，thereby providing good water sources guarantee for sustainable development of the national economy.

Liaoning central city group;water resources;planning

TV212.2

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:2096-0131(2015)01-0018-03