建立项目工会联席会议制度切实维护农民工合法权益

高智骏

企业工会作为联系群众的桥梁和纽带，在企业积极应对改革和自身发展转型时期，积极维护职工权益，推动发展和谐劳动关系，把竭诚为职工群众服务作为工会工作的出发点和落脚点。构建和谐劳动关系是加强与创新社会管理的基础工作。七建集团工会在构建互利共赢、和谐稳定的劳动关系方面下了很大的功夫，坚持共建共享、互利共赢的理念。

目前参与七建集团工程建设的进城务工人员约20000人，已成为公司一支主要的“战略伙伴”。公司工会从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，维护工人阶级队伍和工会组织团结统一出发。根据全总“组织起来，切实维权”的精神，坚持“围墙内是一家”的理念，确立“民工是好兄弟”的观念，在以人为本的人性化管理上，拓展企业民主管理的渠道，建立项目工会联席会议制度，切实维护进城务工人员权益和协调和维护不同单位会员的合法权益。

在对劳务人员的管理上，我们进行了大量探索，在实践中也遇到了不少问题，比如：1. 公司是管理型的企业，务工人员是劳务公司的人，在性质上不是同一的职工。如何把务工人员融入公司企业之中，在渠道和内容上值得研究的;2. 务工人员的入会是参加劳务公司，城建制队伍等单位的管辖，不属于我们，因此，会员证、会费等存在着实际的问题;3. 现阶段，在公司层面和农民工代表进行联席会议，将来在针对进入施工项目上，如何通过联席会议切实维护务工人员基本权利和权益，切实解决他们在工地上生活、生产、分配等事宜;4. 建筑单位由于施工项目周期不一样，各个工种施工的时间长短不一样，务工人员的流动性大，因此，变数变化大，对工作带来切实的难度，值得我们不断探索、创新、开创一条切实符合实际的对务工人员维权之路;5. 在集团组建成立劳务公司时，没有同时建立工会组织，因此给建立项目工会联席会议制度带来了很大困难，而且，工会组织不落实，农民工没法参加工会。针对这些问题，我们不断探索，逐渐摸索出了一条适合自身的做法，具体的做法是：以工程项目为单位，由参与该工程项目建设的各个施工单位为一个工会小组的工会负责人组成，项目总承包单位工会负责召集。成立为×××项目工会联席会议，一旦成立，挂牌应予公示，制定相应的工作制度，做到每月一次工作例会，并确定了8项基本任务。

一是维护经济权——督促按规定支付务工人员的劳动报酬和按时缴纳《上海市外来从业人员综合保险》等费用，做到按工资发放办法执行，每月定期结清，每月定期发放生活费，年底回家前统一发放，决不拖欠劳务工一分钱。

二是维护生命健康权——监督安全生产和劳动保护，做好班组“三上岗一讲评”，每月自查安全生产，做好防暑降温和防止食物中毒工作，享受定工种发放工作服、手套等劳动防护用品，保障劳务工身心健康。

三是维护生活保障权——监督现场生活设施文明卫生达标。提供良好的工作环境，做到“五有”设施，指有食堂、浴室、厕所、茶水棚、宿舍。生活上创造像旅馆式管理靠近，使劳务工有一个舒心的休息环境。

四是维护学习教育权——开办民工夜校，请民警、社区干部、公司领导、项目技术骨干、专业人员等多方面对劳务工进行法制安全职业道德教育和组织实施必要的技能培训，激励劳务工忠于职守、奋发敬业，做个文明职工。

五是维护荣誉名誉权——积极引导和组织劳务工参加市重大工程立功竞赛活动和各类先进评比活动，每季评出项目优秀员工2名，每年参加竞赛的各类先进集体和先进个人评比，对于荣获先进的集体和个人给予表彰和奖励以资鼓励。

六是维护知情权——发挥好务工人员与行政主体的桥梁纽带作用，建立“双向沟通制度”，每月一次项目座谈会，由项目负责人向劳务工即时通报工程建设情况，听取与征询务工人员的各方面的意见，统一思想，形成共识，促进工程建设。

七是维护民主保障权——接待处理和协调工地务工人员的来信来访，建立“信访制度”，做到件件有落实，帮助和关心务工人员的思想、生活和工作，有事在项目内解决，决不上访。

八是维护休息娱乐权——设立民工俱乐部，配备阅览室、健身房、电视室、康乐球室，提供象棋、扑克牌、报刊杂志等娱乐学习用品，举办文体娱乐比赛，举办共创精神文明联谊活动，创建工地之家。

通过8个方面的切实维权，使劳务工都深感自己是大家庭中的一员。大大地提高了广大劳务工对企业认同感，归属感和信任感，使劳务工从单纯的“进城打工挣钱”的想法中解脱出来，真心实意的自己融入企业大集体中，树立对国家、企业、业主的负责态度，立足岗位，团结协作，勤奋工作，安全文明，高质量、高速度地全面完成工程建设任务，为企业的发展、稳定树品牌、创信誉、提效益作出自己最大的努力。

在集团层面大力推进建立项目工会联席会议制度的过程中，基层各单位和项目体也根据自己的实际情况采取了一些有针对性的措施：

一是从先进的理念抓策划，营造温馨和睦的家。项目部以先进的理念为先导抓好策划，在体现“人性化”上下功夫。为民工营造一个“环境布置优美、生活设施齐全、现场排水系统贯通、多媒体宣传快捷”温馨和睦的家。首先，在总体布局中尽量做到超前化，社会化，环保化。在布局中体现一个“新”字，如将生产区、生活区、办公区进行三隔离、既分开又互相联系。使管理人员和民工能迅速进入角色，既感受不同的氛围，又使人耳目一新。既体现技术上的先进性，又体现费用上的经济性。在办公区管理人员的责任制和本人照片一起上墙、使民工感受到求真务实的工作作风，在生活区架设统一的钢管晒衣架（用旧钢管），既解决了以往民工宿舍中晒衣的凌乱现象，又使生活区得到了美观。在民工活动室的配备上添置了体育用具，使民工在工作之余能够锻炼身体。在宿舍、食堂的布局中配备了一定的绿化，做到了现场布置完美。在生活区中设立风采栏，将在每月竞赛中评出两名最优秀民工予以张榜。其次，在文明施工方面，以创建高标准文明工地为目标，通过相关人员的共同策划、研究及现场组织实施，使大临设施的布置达到了预期效果。工地的两个主入口都做了醒目标志，给出入人员带来了方便;外围墙做了较大幅度的宣传，再配以绿化，并保持整洁的长效性;场内布置了“十牌三图”、宣传标语，时时刻刻敲响现场人员的安全警钟;设立了立功竞赛台、停车区和旗杆，进行了绿化，使现场人员有了一个赏心悦目的工作环境，更加提高了工作积极性。

在生活区布置上，做到生活设施创新、齐全，食堂用餐采用定制圆桌，环境优美，还设置了职工之家，包括阅览室、乒乓房和健身房，使民工有了一个学习、娱乐的固定场所;还设置了厂务公开栏、黑板报宣传等，使职工能迅速了解企业重大问题;在宿舍内人均配一只储物柜，专用脸盆、毛巾架及手机充电插座，室外设洗衣擦板、洗漱台、配置整齐划一的集中晒衣架的，使民工有了一个舒心的休息环境。

二是坚持“四个一样”关爱民工落实员工待遇。首先是政治上一样保证。通过组织和思想工作网络，设置了班组学习室，坚持每月一次政治思想学习，坚持每周一次安全生产学习，创办了班组学习园地，对劳务工进行“职业道德”，七建“员工守则”，“服务手册”教育等，激励劳务工忠于职守，爱岗敬业，做个文明职工。积极组织劳务工参加“劳动竞赛”、“安全月”“争先创优”活动，形成了“比、学、赶、帮＼超”的良好氛围。其次是行政上一样管理。劳务工人进场前由安全科、人事部门给予入厂教育，签订“劳务工守则”责任书，有计划、有步骤、有系统给予岗位培训及专业技术业务培训。开展规范服务，提倡规范服务用语，统一着装、统一胸卡，以文明举止塑造企业形象。坚持每月一次综合治理检查，安全生产、劳动保护检查，场容场貌标化检查以及文明单位、文明场站达标检查。使劳务工的整体素质有较大程度的提高。在待遇上一样合理。建立了劳务工委员会，制订工作条例以及“劳务工守则”。对劳务工中出现的劳动纠纷进行协调。对劳务人员的表彰、奖惩、辞退、招工等重大问题有劳务委员会讨论决定，稳定劳务工的思想情绪起到了重要作用。制定了劳务工按岗位定计件、定定额、定单价，使劳务工享受一样的得益待遇。制定工资发放办法，每月定期结清，每月定期发放生活费，年底回家前统一发放，决不拖欠劳务工一分钱。劳务工还与自有职工享受定时、定工种发放工作服、手套等劳动防护用品，保证劳务工身心健康。第四是生活上一样关心。提供良好的工作环境和生活环境。宿舍统一装修，铺设了木地板，安装了电风扇，统一购置了更衣箱，统一制作了面盆架、写字台等设施，并且通过劳务工自己出一点，企业补贴一点的办法，做到床单、被褥、蚊帐三统一。逐步向旅馆式管理靠近，让劳务工有一个理想的休息生活环境。丰富劳务工的业余文化生活，设立了职工俱乐部，配备了阅览室、健身房、电视室、康乐求室，提供象棋、扑克牌、报刊杂志等娱乐、学习物品。每季度举办一次文体娱乐比赛，每年与消防中队举办“军民共建、共创精神文明”联谊活动，各类小型座谈会，更增强了企业的凝聚力。每当逢年过节，组织专人负责为劳务工购买回家车票，保证劳务工能够按时回家探亲。

三是关心提高劳务工安全意识。外来务工人员普遍存在着安全技能，安全意识安全自我保护差的状况。随着工程量的扩大，任务的紧张，务工的施工队伍拉郎配，综合素质越来越差，对安全生产造成极大的危险。因此，在重大工程项目上，七建的项目体以分公司为单位，建立了民工夜校，根据工程建设的实际，边工作边学习边培训，主要采取了对一线工人，由公司教育培训中心的老师统一负责，使用上海市建委统一编写的“一线工人安全生产教育”教材，定期开展有针对性的教育，进行工地上课，培训教育后，按市建委统一的考卷进行考试，有效的提高了他们的安全意识，保证了他们的生命健康。

近几年的实践和探索表明，建立健全项目工会联席会议制度这种形式是可行的，基本解决了特大型建筑总承包集团建立农民工民主管理机制的问题，对切实维护农民工合法权益，营造和谐的企业管理氛围起到了积极的作用。接下来，我们要进一步解放思想，虚心学习兄弟单位的经验，推动项目工会联席会议制度进一步深入发展。