承德市居民生活用水变化特征及影响因素分析

张秉文

（河北省承德水文水资源勘测局，河北省承德市双桥区武烈路35号 067000）

1 承德市基本概况

承德位于河北省东北部，西部与北京市和省内张家口毗邻，东接辽宁省，北倚内蒙，南邻天津市和省内唐山、秦皇岛，是燕山腹地、渤海之滨重要的区域性城市。其全区总面积39 512.98 k m2，总人口358万。

承德市为华北平原与内蒙古高原的过渡地带，大马群山脉尾闾的东猴顶山、宜肯坝、豪松坝、塞罕坝从西部伸向东北，把承德市分割成两大部分。西北为内蒙古高原的边缘，俗称“坝上”，东北部为七老图岭、努鲁儿虎和杜岭山脉，西南与南部为燕山山脉，构成了承德市西北高，东南低的地势。就地貌单元而论，分为高原和山地两类，即坝上高原与冀北山地两大地貌类型。冀北山地由高到低依次为中山、低山、丘陵、盆地顺序排列，这种由西北向东南阶梯下降的地势，明显地影响了承德市的气候、水文、土壤、植被等自然因素，从而形成了土地利用上的地区差异［1］。这种特定的立体土地资源条件，对农业生产的立体布局，充分和合理利用土地资源具有重要意义。

2 承德市用水结构分析

根据河北省用水资料统计方法和内容，用水分类有农业灌溉用水、林牧渔畜业用水、工业用水、城镇公共用水、居民生活用水、生态环境用水等［2］。

农业灌溉用水包括水田、水浇地、菜田用水等。林牧渔畜用水量包括林果灌溉、草场补水、鱼塘补水、牲畜用水等。工业用水按火（核）电、国有级规模以上企业、规模以下企业统计。城镇公共用水量包括建筑业和服务业两项用水。居民生活用水量按城镇生活和农村生活用水统计。生态环境用水分为城镇环境和农村环境用水量等。

图1为根据承德市2004～2013年用水量资料计算的各行业用水量多年平均值，反映了各行业用水结构情况［3］。

图1 承德市各用水行业用水结构柱状图

由图1可以看出，农业灌溉用水量占总用水量的67.50%，工业用水量占总用水量的13.31%，居民生活用水占总用水量的9.77%，林牧渔畜业用水量占总用水量的6.84%，城镇公共用水占总用水量的2.31%，生态环境用水占0.26%。

3 生活用水变化特征

3.1 年际变化趋势

生活用水包括城镇居民生活用水和农村居民生活用水。根据对承德市2004～2013年生活用水量资料的分析可知，承德市多年平均生活用水量9 738万m3，其中城镇居民生活用水量4 349万m3，占总用水量的44.7%；农村居民生活用水量5 389万m3，占总用水量的55.3%。

影响生活用水定额的因素很多，如当地的水资源和气候条件、居民生活水平、生活习惯、收费标准及办法、管理水平、水质和水压等［4］。对承德市生活用水量变化情况的分析显示，城镇居民生活用水量呈增加趋势，平均每年增长156万m3。随着城镇化发展，城镇人口呈增加趋势，这是导致城镇生活用水增加的一个因素；另一方面，随着城镇居民生活水平的提高，生活用水量也会逐渐增加。农村居民生活用水呈减少趋势，平均每年减少53万m3。这是由于城镇化的发展，使农村居住人口减少的缘故。分析结果表明，城镇生活用水增加幅度远大于农村居民生活用水减小幅度。图2为承德市居民生活用水量变化过程图。

图2 承德市居民生活用水量变化过程图

3.2 生活用水指标变化

人均日生活用水量指每一用水人口平均每天的生活用水量。一般是指使用公共供水设施或自建供水设施供水的生活用水量。城市居民家庭日常生活用水量为自来水，其具体含义为用水人是城市居民，用水地是家庭，用水性质是维持日常生活使用的自来水［5］。

利用2011年承德市各县（市、区）城镇、农村居民用水量资料，分析其用水指标变化，结果见表1。由表1可知，承德市各县（市、区）城镇平均生活用水指标为70.72 L／（人·d），农村平均居民生活用水指标为39.22 L／（人·d）。城镇平均居民生活用水指标比农村平均居民指标高80.32%。

表1 承德市居民生活用水指标与用水量情况统计表

承德市各县（市、区）城镇居民生活用水量指标差距较大，在51.60～99.30 L／（人·d）之间。用水指标在50～60 L／（人·d）之间的有鹰手营子矿区、平泉县和隆化县，用水指标在60～70 L／（人·d）之间的有双桥区、丰宁县，70～80 L／（人·d）之间的有承德县、宽城县，80～90 L／（人·d）之间的有双滦区、滦平县，用水指标在90～100 L／（人·d）之间的有兴隆县。图3为承德市各县（市、区）城镇生活用水指标柱状图。

承德市各县（市、区）农村居民生活用水指标相差也较大，在30～40 L／（人·d）之间的有承德县、兴隆县、平泉县、围场县，在40～50 L／（人·d）之间的有双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、滦平县、隆化县、丰宁县，在50～60 L／（人·d）之间的有宽城县。图4为承德市各县（市、区）农村生活用水指标柱状图。

图3 承德市各县市区城镇生活用水指标柱状图

4 生活用水变化影响因素分析

影响生活用水指标的因素很多，主要有工程节水措施、水价调节作用和用水需求收入弹性指数3方面。

图4 承德市各县市农村生活用水指标柱状图

4.1 工程节水措施

工程节水措施之一就是采用节水型器具，包括节水型水嘴、节水型便器系统（节水型便器、冲洗阀）、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。大力倡导使用节水器具，提高节水器具的普及率，是节约生活用水方面的一项重要措施［6］。

另一项工程节水措施就是减少管网的漏损率。供水管网的漏损是城市供水过程中水损失的一个重要方面，如果城市管网老旧，漏损严重，既会造成水的损失，同时也有可能会对建筑物、构筑物的地基造成不利影响，从而引发安全事故。通过对城市供水管网的更新改造，即可减少供水管网的漏损率。

4.2 水价调节作用

2006年，依据《承德市物价局关于调整市区城市供水价格、污水处理费征收标准的实施意见》（承价字［2006］20号）中规定的水价征收标准：居民生活用水2.20元／m3，行政事业用水3.60元／m3，工商企业用水4.80元／m3，宾馆、餐饮等服务用水7.00元／m3（星级以上宾馆按此次调价标准的50%执行，特种行业除外），特种行业用水15.00元／m3；对城市特困群体，凭民政部门出具的低保证明，仍执行调价前价格。

2012年5月1日，承德市新的水价标准为：居民生活用水基础水价由2.20元／m3调至2.75元／m3，每m3上调0.55元；特种行业用水基础水价由15.00元／m3调至25.00元／m3，每m3上调10.00元；将行政事业用水、工商企业用水并轨为非居民用水，价格定为5.70元／m3；宾馆餐饮服务业用水价格不变；暂不能以表计量的包费户用水执行对应的价格政策，用水量标准不变；对低保户家庭水价实行统一价格，将由市民政部门和自来水公司联合对低保人员给予补贴，补贴后供水价格维持原标准。另外，随水价一并征收的污水处理费标准不变，其中居民生活用水0.80元／m3，非居民生活用水1.20元／m3。

城市家庭用水需求价格弹性可以表述为：水价的相对变动所引起的需水量的相对变动，即其需水量的变化率与水价变化率之比［7］：

式中：Pe为城市家庭用水需求价格弹性；（q2－q1）为需水量的变动量；（p2－p1）为水价的变动量；p为水价的绝对量；q为需水量的绝对量。

按照需求法则，需水量与水价成反向变动，Pe为负值。根据需求价格弹性为缺乏弹性的特点，其绝对值为0＜｜Pe｜＜1。随着水价增加，需求价格弹性逐渐增大。

按照市场供求法则，水价上升，需水量将下降，收入增加需水量将增加。利用价格杠杆，调整水价，促进节水工作。合理调整城市供水价格，在满足居民的基本用水要求的前提下超定额用水实行累进加价，鼓励居民选用节水器具和废水再利用的自觉性。

4.3 用水需求收入弹性指数

家庭用水需求收入弹性可以表述为：家庭收入的相对变动所引起的需水量的相对变动，即其需水量的变化率与家庭收入变化率之比：

式中：Ie为家庭用水需求收入弹性；（q2－q1）为需水量的变动量；（I2－I1）为家庭收入的变动量；I为家庭收入的绝对量；q为需水量的绝对量。

表2为承德市居民可支配收入情况统计表。由表2可以看出，承德市城镇居民家庭人均可支配收入多年平均值为10 165.8元／a，平均每年增加1 105.0元，增长率为11.3%。城市居民家庭人均可支配收入多年平均值为11 219.8元／a，平均每年增加1 204.4元，增长率为11.0%。

在相同水价时，低收入家庭用水需求收入弹性大于高收入家庭，水价提高对低收入家庭影响大于高收入家庭［8］。

5 结论

（1）对承德市2004～2013年行业用水量资料分析的结果表明，农业灌溉用水量占总用水量的67.50%，工业用水量占总用水量的13.31%，居民生活用水占总用水量的9.77%，林牧渔畜业用水量占总用水量的6.84%，城镇公共用水占总用水量的2.31%，生态环境用水占0.26%。

（2）对承德市生活用水量变化情况的分析结果显示，城镇居民生活用水量呈增加趋势，平均每年增长156万m3，而农村居民生活用水呈减少趋势，平均每年减少53万m3。

（3）对承德市城镇居民生活用水量指标的分析结果表明，城镇居民生活用水指标为70.72 L／（人·d），各县（市、区）用水指标差距较大，用水指标在51.60～99.30 L／（人·d）之间。农村居民生活平均用水指标为39.22 L／（人·d），各县（市、区）用水指标相差也较大，在31.20～52.20 L／（人·d）之间。

（4）生活用水变化影响因素主要有工程措施、水价调节作用和用水需求收入弹性。工程措施包括采用节水器具和减少管网渗漏等措施；按照市场供求法则，水价上升，需水量将下降，通过调整水价可促进节水工作；通过对承德市居民家庭人均可支配收入分析可知，城镇居民家庭人均可支配收入增长率为11.3%，城市居民家庭人均可支配收入增长率为11.0%，家庭收入的相对变动也可引起需水量的相对变动。

［1］ 河北省承德水文水资源勘测局.承德市水资源评价［R］.2005.

［2］ 中华人民共和国水利部.中国水资源公报：2007［R］.北京；中国水利水电出版社，2008.

［3］ 河北省水利厅.河北省水资源公报：2001－2012年［R］.

［4］ 刘孝玲，王玲.降低与控制供水管网漏损率的措施［J］.江苏建筑，2011，28（4）：53－54.

［5］ 刘俊萍，畅明琦.生活用水定额的变化对需水量预测的影响［J］.水利发展研究，2007（1）：40－42.

［6］ 北京市大兴区水务局.节水知识读本［M］.北京：中国科学技术出版社，2012.

［7］ 王晓贞，聂欣岩.河北省城镇居民水价承受能力分析［J］.城镇供水，2008（2）：71－73.

［8］ 尹建丽，袁汝华.南京市生活用水需求弹性分析［J］.南水北调与水利科技，2005，3（1）：46－48.