保定市平原区地下水超采区划定及治理措施

姜 黎

（河北省保定水文水资源勘测局，河北省保定市高新区兴业路239号 071051）

保定市位于河北省的中西部，与北京、天津构成黄金三角，是京津冀地区中心城市之一。同时，保定也是严重缺水地区，人均水资源量不足全国的1／7，多年平均开采地下水量约29亿m3，占用水总量的90%左右。地下水的过度开采，严重影响了全市社会、经济和环境的可持续发展，造成了地下水超采区面积不断扩大，引起了大面积地下水降落漏斗、地面裂缝等一系列的环境地质灾害问题。为此，科学合理划定地下水超采区，将对开发利用、科学管理与保护地下水资源提供科学依据。文中利用2001～2010年的地下水监测资料进行分析，分别采用水位动态法和引发问题法划定超采区面积，并对地下水超采区的治理提出了相应的措施。

1 地下水资源开发利用现状

1.1 地下水资源量及开采现状

根据2004年《保定市水资源评价》成果，全市多年平均（矿化度不大于2 g／L）地下水资源量为22.23亿m3，地下水可开采量17.35亿m3（矿化度不大于2 g／L）。其中，平原区地下水资源量15.71亿m3，可开采量15.34亿m3。

保定市干旱缺水，水资源严重短缺，地下水是全市工农业生产和生活的主要水源。根据《保定市水资源公报》，2010年保定市总取水量为29.35亿m3，其中取用地表水2.39亿m3，占总取水量的8%，地下水开采量26.96亿m3，占总取水量的92%。平原区地下水开采量为24.72亿m3，年超采地下水9.38亿m3。具体取水量的分类见表1。

1.2 机井现状

机井是全市工农业生产及生活用水的主要供水工程，主要分布在平原区。2001年底全市拥有机井总数为13.79万眼，其中平原区为13.13万眼，占95.2%。到2010年底发展到14.99万眼，其中平原区为13.84万眼（密度为12.4眼／k m2），占92.3%。平原区浅层机井总数为12.85万眼（密度为11.5眼／k m2），占平原区机井总数的92.8%。

2 浅层地下水超采区的划定

2.1 超采区的划定标准

地下水开采量超过可开采量，造成地下水水位呈持续下降态势，或因开发利用地下水引发了环境地质灾害或生态环境恶化现象，是判定地下水超采的依据。

依据水利部《地下水资源开发利用规划工作和技术细则》和《河北省地下水超采区评价技术与工作大纲》的要求，划定保定市浅层地下水超采区的划分标准见表2。

表2 浅层地下水超采区划分标准

2.2 地下水超采区的划定方法

超采区的划分方法有开采系数法、水位动态法和引发问题法3种。

文中主要采用水位动态法和引发问题法，综合考虑当地水文地质条件因素，对地下水基础资料的可靠性进行全面综合分析，最终划分地下水超采区范围。

2.2.1 水位动态法

选用保定市平原区89眼浅层地下水动态观测井的观测资料，统计其2001年12月26日～2010年12月26日地下水位变幅，然后计算各井的地下水位下降速率（时段长为9年），速率为正表示地下水呈下降趋势，速率为负表示地下水呈上升趋势。根据计算结果勾绘地下水水位下降速率分区图（见图1）。从图1中可以看出，山前平原的顺平、唐县、望都等局部地区水位下降幅度大于1.0 m／a，其余地区水位下降幅度全部在0～1.0 m／a之间。

根据地下水位下降速率分区图，按表2浅层地下水超采区划分标准（地下水位下降速率在0～1.0 m／a为一般超采区，大于1.0 m／a为严重超采区），初步划分浅层地下水超采区。由图1可知，超采区主要分布在全市平原区，面积为11 144 k m2。其中一般超采区分布范围为涿州市、高碑店市、定兴县、容城县、徐水县、雄县、市辖区、满城、安新县、安国市、博野县、清苑县、高阳县、蠡县、定州市的全部，涞水县、易县、曲阳县的东部，顺平县、唐县平原的大部以及望都县的大部，面积10 948 k m2；严重超采区分布范围为顺平中南部，望都西部，唐县东南部，面积196 k m2。一般超采区和严重超采区分别占超采区总面积的98%和2%。

2.2.2 引发问题法

目前，由于保定市对浅层地下水的不合理开采，引发了一些不良的环境地质问题，主要是地下水位多年持续下降，出现了较大的地下水降落漏斗区。本次以漏斗中心地下水埋深大于25 m，并同时满足漏斗面积大于500 k m2的区域划为严重超采区。划分结果显示，严重超采区主要位于保定市平原区的东部，范围为高阳县、蠡县的大部，清苑县的东南部。

根据保定市地下水年鉴资料统计，浅层地下水漏斗区中心水位埋深呈持续加大的态势，从2005年的31.53 m增加到2010年的32.07 m，增加了0.54 m，面积从596 k m2增加到744 k m2，增加了148 k m2。

经分析计算，引发问题法划定的平原区浅层地下水超采区范围分布于蠡县、高阳大部，清苑县东南部，面积744 k m2，全部为严重超采区。

图1 保定市平原区浅层地下水超采区划分图（水位动态法）

2.3 超采区的划定结果

根据上述两种方法，最终划定保定市平原区浅层地下水超采区范围：全市平原区，面积11 144 k m2，其中一般超采区分布范围为涿州市、高碑店市、定兴县、容城县、徐水县、雄县、市辖区、满城县、安新县、安国市、博野县、定州市的全部，涞水县、易县、曲阳县的东部，顺平县、唐县平原区的大部，清苑县、望都县的大部，高阳县北部，蠡县西南部，面积10 204 k m2；严重超采区分布范围为顺平县的中南部，望都县的西部，清苑县、唐县的东南部，蠡县、高阳的大部，面积940 k m2。

3 地下水超采区治理措施

由于保定市水资源严重短缺，有效解决全市地下水超采问题，必须多措并举，整体落实。

3.1 强化节水型社会建设

（1）农业节水是关键，一方面应调整作物的种植结构，即因地适宜地选种抗旱作物，另一方面大力推广节水灌溉技术，如喷灌、微灌等，提高农田灌溉水利用系数。

（2）在工业节水方面应严格执行定额标准，降低生产耗水定额，提高水的重复利用率，严格限制高耗水、高污染的工业项目，鼓励发展节水型高新技术产业。

（3）在生活节水方面应积极鼓励采用节水设施和器具，实施用水定额管理，实行超定额累进加价机制。

3.2 合理配置，加强调控

超采区地表水与地下水应进行联合调度与合理配置。将南水北调外来水和其他水源（如拦蓄雨水、微咸水、污水处理回用等）与当地水资源进行优化配置，利用地表水替代地下水，严格限制地下水开采，同时采取调控用水结构、调整水价等多种宏观调控手段，促进用水结构趋于合理，逐步控制地下水超采。

3.3 强化地下水管理和保护

建立和完善地下水动态监测网络和管理信息系统，定期向社会公布超采区地下水动态信息。建立地下水位预警机制，对取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增地下水开采量。建立覆盖市、县的“三条红线”指标控制网络和约束体系，在地下水超采区域内，严格控制新增取用地下水。严格执行《保定市建设项目水资源论证管理办法》，严格水资源论证报告书审查和资质管理，加强对非法取水、无序取水行为的执法力度，用严格的水资源管理制度保护地下水。

［1］ SL 286－2003.地下水超采区评价导则［S］.北京：中国水利水电出版社，2003.

［2］ 乔世珊.加强我国地下水超采区治理的对策和建议［J］.中国水利，2008（23）：37－39.

［3］ 李吉学，朱庆申，等.济宁市地下水超采区分析及对策研究［C］／／水利部农村水利司，中国灌溉排水发展中心，中国水利学会农田水利专业委员会.中国水利学会2006学术年会论文集：农村水利与社会主义新农村建设.北京：中国水利水电出版社，2006：265－268.

［4］ 许娜.保定地区50年来降水量变化趋势分析［J］.河北工程技术高等专科学校学报，2013（1）：1－5.

［5］ 郭翔云，贾茂平，等.保定市平原区地下水超采区评价报告［R］.保定：保定市水利局，2014.

［6］ 贾茂平，顾志强，等.保定市水资源评价［R］.保定：保定市水利局，2004.