以督导评估促进区域教育特色发展

广州市花都区人民政府教育督导室

培育教育特色，走个性化发展道路，是学校持续健康发展的内在需要，是区域教育现代化的客观要求。教育督导的主要职责是依法对本行政区域教育工作进行监督、检查、评估、指导，在区域教育现代化、个性化发展中起着重要作用。自2004年以来，我区把发展教育特色纳入教育督导工作重要内容，充分发挥教育督导职能，大力推进特色学校创建和评估工作，积极打造区域教育品牌，深化了教育改革与发展，推动了素质教育的全面实施，加快了区域教育现代化的进程。

一、加强对区域教育发展理念的研究，引领中小学教育特色发展

创建教育特色，需要先进的发展理念来引领，区教育局把区域教育发展理念的研究工作交由区督导室组织落实。在局领导和教育专家的指导下，督导室圆满完成了研究任务，拟定了“至善教育”的区域教育发展理念体系。“至善教育”理念即“人本发展，止于至善”，其基本含义是“区域教育以人为本，追求卓越”。“人本发展”要求一切教育活动以人为出发点、以人为动力、以人为目的;“止于至善”是结合花都区建设首善之区、幸福花都的需要，提出“创首善之区之至善教育，办幸福花都之现代教育”，追求卓越，创造卓越，满足人民日益增长的教育需求，为建设幸福花都提供强有力的智力支持。支撑“人本发展，止于至善”这个核心理念的“四个维度”是“追求公平，达致优质，服务终身，深化开放”。“追求公平”就是要维护公民平等享受教育的权利，办好每一所学校，培养好每一个孩子，实现城乡一体、优质均衡;“达致优质”就是要落实教育优先发展地位，创造优越的教育条件，提供优质的区域教育服务，谋求优良的教育质量，培养优秀的现代人才;“服务终身”要求“教育过程奠基终身，教育体系关怀终身”，完善现代国民教育体系和终身教育体系，提供多元化、多层次、全方位的公共教育服务，满足人民群众多样化的终身学习需求;“深化开放”要求“面向现代化，面向世界，面向未来”，坚持教育对外开放和高度包容，深化教育对外交流合作，培养具有国际视野和国际合作能力的国际化人才。

“至善教育”的区域教育发展理念的确立，对中小学教育特色创建工作起到了很好的引领作用。

二、加强对花都本土资源的开发，为教育特色发展奠定基础

我们开展了对区域教育特色的研究，《花都教育品牌建设战略研究》被批准为区重点科研课题，该课题对中小学教育特色发展起到了较好的指导作用。我们尤其重视区域教育资源的挖掘和研究。花都人杰地灵，文化历史源远流长，文化教育兴旺，盘古文化、太平天国文化、岭南民俗文化享誉内外。近年花都又成为广州城市组群的北部副中心，在广州国家中心城市建设新战略中被定位为生态宜居新城区、新的经济增长极和空港门户枢纽，形成了汽车、空港、皮革皮具、珠宝等特色支柱产业。花都独特的地理位置、丰富的人文资源和兴旺的特色产业，构成了显著的区域特征，为花都特色教育发展提供了有利的条件。

在开发利用本土资源创建特色方面，强调“三个注重”：一是注重特色教育与本土文化的相融相生，认真挖掘认真研究，把本区厚重的民俗文化和人文资源转化为现代教育资源尤其是课程资源;二是注重特色教育与区域经济的互动互进，认真研究花都特色经济与特色教育之间的关系，以特色教育带动区域教育水平的进一步提高，培养符合花都经济社会发展特点和发展需求的优秀人才;三是注重教育本土化与国际化的互补互利，花都特殊的区位特征等因素使教育发展面临严峻的教育国际化问题，我们力求协调好教育本土化与国际化的关系，根植花都本土，吸纳先进的外来教育资源，发展具有花都本土特色的现代教育，培养具有国际视野的人才。

三、实施“四大策略”，加快中小学特色发展进程

完善创建机制。我区早在2004年就启动了特色学校的创建工作，成立了花都区特色实验学校建设工作领导小组，印发了《广州市花都区加强特色实验学校建设的实施意见》;2007学年始设特色实验学校建设奖励经费;近两年进一步完善了创建机制，提高了特色学校奖励标准，加快了中小学特色教育发展的进程。

加强校际交流。先后在花东中学、狮岭镇冠华小学、新华五小、花东镇中心小学等学校举办了特色学校建设现场会，让全区学校派人前来观摩学习，促进了特色创建的经验推广和优势互补。

实行科研引领。我们鼓励和指导各学校围绕特色创建需要积极开展教育科研，以确保创建工作的科学性和实效性。

落实以评促建。2006年6月制订了《广州市花都区特色实验学校评估方案》，建立起特色实验学校评估工作机制。2006年以来区督导室开展了五批次花都区特色实验学校验收（含复评），两批次花都区特色项目学校验收，共受理学校申报80所次（含复评），在指导、预检和验收过程中，着力促进学校特色的发展。

四、探索渐进式创建思路，形成教育特色“梯度发展”模式

引导学校根据实际情况，分阶段循序渐进地推进办学特色创建工作。

第一阶段：特色项目学校。学校在合理利用本校优势和潜能的基础上形成在同类学校中有明显优势的单项性特色。这是特色学校建设的初级阶段，是学校办学特色形成的基础性阶段。截至2014年上半年，区建成各级各类特色项目学校52所。

第二阶段：特色实验学校。学校在特色项目学校的基础上，从学校文化建设、课程体系建设、教育科学研究、教师校本培训、学生活动设计等各方面统筹规划，不断拓展特色项目的外延，丰富特色项目的内涵，并逐步形成整体性特色。这是特色学校建设的中级阶段，是形成鲜明办学风格的阶段。截至2014年上半年，区建成特色实验学校24所。

第三阶段：特色示范学校。学校在广大学生学有特长、教师教有个性的基础上，将其拓展成学校的办学个性，成为全面深化素质教育，提高教育质量的有效载体，并得到社会的广泛认同，在省、市乃至全国有一定的知名度且在区域内能起到明显的示范带动作用。这是特色学校建设的高级阶段，是学校办学个性化外在体现的阶段。截至2014上半年，建成特色示范学校8所（含市义务教育阶段特色学校、市普通高中特色课程立项学校）。

这是一个由低级向高级、由量变到质量的循序发展过程，在这种思路的引导下，我区学校逐步走上内涵发展、科学发展之路，办学水平和办学品位不断提升，为区域教育特色的形成和发展奠定了坚实基础。经过多年来的不断探索、不懈追求，我区取得了较好的成效，全区学校正在形成良好的特色发展态势，区域教育呈现出个性张扬、百花齐放的繁荣景象，在区域层面上正逐步形成“崇善德育”、“阳光体育”、“人文美育”、“科学课堂”、“产教结合”等具有鲜明的区域特点、丰富的发展内涵和强大的可持续发展能力的特色教育品牌。

今后，花都区将进一步完善特色教育建设机制，壮大特色教师队伍，提升教育特色发展能力和水平，努力完成特色学校创建工作近、中、远期目标，促进区域教育特色的巩固和发展，培育花都教育强势品牌，走出具有花都特色的区域教育现代化道路。