山东76.5%的农村完成土地确权颁证

1月19日，从山东省政府新闻发布会获悉，山东农村土地承包经营权确权登记颁证已在所有涉农县（市、区）、乡（镇、街）展开，目前全省76.5%的村（社区）已完成颁证，涉及农民承包土地7586.2万亩，占全省农村集体耕地面积的67.7%。

2013年中央一号文件提出用5年时间全国基本完成土地确权登记颁证。山东省委、省政府经过调研论证，结合山东实际，提出从2013年开始用3年时间基本完成颁证任务；2014年，山东被确定为全国整省试点单位。

据山东省农业厅厅长王金宝介绍，为确保为农民颁一个公平、准确“铁证”，山东制定了严格的工作流程，明确了“四项重点”。一是做好权属调查。收集、核对二轮延包原始材料、农户家庭承包状况、土地变动等情况，查清承包地权属、四至等基础信息；二是开展勘界测绘。通过公开招标，确定有资质的专业队伍，以符合精度要求的国土“二调图”为底图，采用“图解+实测”方法，将承包地块面积、位置调绘成图。三是坚持“三榜公示”。第一榜公示土地调查结果，第二榜公示实测土地面积，第三榜公示最后形成的地籍图。四是做好信息管理。县级建立健全土地承包经营权登记簿，建立包括影像、图表和文字等资料的管理信息系统，对承包合同、流转合同、土地承包经营权登记簿实行动态管理。

为足额保障工作经费，山东明确要求各地不向农民收取任何费用，所需经费纳入地方财政预算。目前，除国家补助资金外，省、市、县三级财政已落实工作经费17.7亿元。此外，省财政列预算资金1124万元，专项用于全省土地承包经营管理信息系统建设。

王金宝表示，尽管山东颁证工作进展顺利，但仍面临不少困难和问题，剩余村庄往往是矛盾集中、问题较多的村，推进工作难度较大。2015年，山东将在确保质量的前提下，全省基本完成土地确权登记颁证任务。endprint