培训质量和效益是出国培训的生命线

殷晓兰

摘要：人才是社会经济发展的首要因素，提高人才的综合素质是推动新疆社会经济发展和长治久安的重要支撑。通过出国培训不仅能够提高新疆地区人才的综合素质，还能够学习到国外的先进技术与经验，本文通过对开展出国培训重要意义的阐述，论述该区出国培训现阶段所存在的问题，进而从培训质量与效益两个方面提出提高出国培训效果的具体措施。

关键词：质量 效益 出国培训 生命线

人才资源是第一资源，是推动新疆社会经济发展和长治久安的重要支撑。长期以来新疆维吾尔自治区党委和政府非常重视人才培养工作，选派一大批干部到国（境）外进行培训，对提高干部素质、改变干部观念、提高干部业务和管理能力起到了重要作用。出国（境）培训无疑是该区培养人才的一个重要渠道和有效途径，如何做好出国培训工作，为该区的人才培养工作发挥更大的作用呢？笔者结合工作实际感受到——出国培训一定要把提高培训质量放在首位，质量和效益是出国培训的生命线。

1 开展出国培训的重要意义

1.1 推动了新疆特色经济快速发展。新疆是一个农牧业大区，通过实施出国培训可以推动特色经济的快速发展。首先，提升了农业的基础地位。通过出国培训可以学习世界最先进的农业技术，从而将先进的生产种植技术引入该区的大农业中，提高该区的农业基础地位。其次，提高了畜产品的质量和市场竞争力。畜产品是新疆的特色产业，通过出国培训将澳大利亚等国家的先进技术引入该区，大大提高了该区畜产品的质量和市场竞争力。最后，丰富了优良种植资源。通过出国培训将国外的优质种植资源引入该区，从而提高该区种植质量、丰富种植品种。

1.2 促进了该区资源优势的转化、促进了与周边国家的经济贸易。通过出国培训，不仅学习了其它国家资源优势转化的方式、方法、科学技术水平，加快了该区优势资源转化为市场产品的能力，还建立了与培训国的合作关系。比如：通过赴乌兹别克斯坦进行国际物资交易平台培训项目的实施，奎屯新西亚石油化工公司取得了乌兹别克斯坦国家原料商品交易所中国分所授权，成为乌国交易所会员，并在新疆建立了中国唯一的中乌国际物资信息交易平台，通过电子商务推进了新疆外贸经济的快速发展。

1.3 促进了人才队伍的建设。首先，为该区培养了一批高新技术学科带头人，提高了该区科研实力和水平。通过出国培训，可以学习和了解国外同行业、领域的研究发展状况，科研成果，从而提高该区科研人员的科研水平。其次、提高了该区党政干部的综合素质。实践证明通过出国培训开阔了党政干部的眼界、更新了观念，增强了发展意识，树立了自信心。就如同吐鲁番地区葡萄乡党委书记苏天成在总结时说，我们与沿海地区的差距关键是思想观念上的差距。发展经济一定要敢于创新，只有大胆更新观念，才能为快速发展提供不懈的动力。

1.4 为新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设提供了人才。通过出国培训有效解决了一些领导干部对规划认识程度不够高的问题，实现了经济发展与城市规划、历史文化保护等方面的融合，有效的促进了新疆地区的经济效益、社会效益与生态效益的统筹和谐发展。

2 现阶段新疆地区出国培训存在的问题

2.1 培训内容针对性差，影响培训质量。一是出国培训主题宽泛、不具体，导致培训课程设置宽泛，课程内容流于表层，针对性差，没有深层次的交流学习和反思借鉴。二是與培训者专业特点结合不突出。培训课程根据被培训者的专业特点制定符合其需求的培训内容是提高培训质量的关键，由于培训内容缺乏个性化考虑，因此培训内容缺乏行业针对性。三是个别培训人员与培训主题相关性差。出国培训是团队性质的培训，但是有些个别培训团在选择培训人员时并没有到考虑培训内容的针对性和适配性，导致个别人不适用此次培训，从而将出国培训看作是一次福利待遇。

2.2 出国培训前的预培训工作落实不到位。首先，对预培训工作重视程度不够。出国培训组织单位与参加出国培训的人员不重视出国前的培训工作，认为出国前的培训就是安全教育、礼仪教育，对自己帮助不大。其次，预培训工作不扎实。出国培训组织单位对预培训工作的安排以及落实情况与预期的相差甚远，虽然会按出国培训管理部门要求组织培训人员进行出国前预培训，但是却流于形式，只重视安全教育，礼仪教育，而忽略了对培训国国情的学习，以及针对培训主题就培训国现状水平和行业发展前沿情况的介绍，因此无法对培训内容做好培训前的预习功课。

2.3 培训的后评估和成果转化度弱。一是对培训回国后的总结重视不够。培训总结是衡量出国培训质量的一个重要载体。有些出国培训组织单位只重视前期组织和派出培训工作，而轻视了培训回国后的总结交流工作。培训总结往往交由一个人负责撰写，一方面造成了其他培训者的懒惰心理，在外不认真培训思考；另一方面总结大篇幅介绍培训国国情和人文地理情况，缺乏培训者结合本职工作对国外先进技术和经验的思考，针对性的发展建议甚少。二是培训者对于培训后的思考、建议重视度低。培训总结仅仅停留于纸上，而不能将一些先进技术和建议真正运用到实际工作之中，学习成果的转化度较低。三是对培训后的成果总结、跟踪问效力度弱。出国培训有现实效果和长远效益的不同，有的培训归来即可呈现效果，有的效果则需经一定时期之后才能显现，培训单位没有进行很好的总结和问效。

2.4 缺乏有效的出国培训评估体系。出国培训的最终目的就是要提高培训人员的综合素质从而带动整个行业的经济发展，就是业绩。选派一个人出国培训，不仅要看他在国外学到了什么，还要看他回国干了什么，更要看他回国干成了什么。因此，如何实现对出国培训项目的训前、训中、训后的有效管理和综合评估非常重要。

3 提高出国培训质量与效率的具体对策

3.1 科学编制出国培训计划，增强出国培训的针对性和实效性。出国培训的管理部门一定要站在全区发展战略的高度，统筹出国培训工作规划，坚持“立足需要、着眼发展、重在实用”的方针，统筹规划好各类人才培养工作。

一是要科学规划出国培训计划，围绕新疆的经济发展以及人才需求制定培训计划。二是加强对出国培训主题和内容的审核力度。对于培训主题宽泛的项目一律不予立项。对于批准立项的项目要严格审核培训日程，指导、帮助培训组织单位制定符合培训主题、针对性强的培训内容。三是严格把关参训人员。在人员选拔上，必须贯彻执行德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺勿滥的方针。对超龄、搭车等不符合规定的人员一律不批。四是加强培训单位和境外培训机构的沟通。在制定出国培训日程前要将本地区的培训人员基本情况、行业发展规模、培训需求等相关信息与培训机构进行充分沟通，以便培训机构合理安排培训活动。五是扎实落实培训总结，要求每一位培训学员认真撰写学习总结，总结应该结合培训学习内容提出对后期工作的思考和建议。

3.2 充分重视出国前预培训，扎实做好准备工作。凡事预则立，不预则废，首先我们要明确培训任务目的，搞清楚这个培训主题，学习什么内容，解决什么问题。只有带着问题，明确目标，有的放矢的学习，才能有所收获，才能从简单地获取知识向完成专题研究转变，才能提高培训质量。因此，可事先由团长组织团员就培训主题进行讨论，将其一一列出。其次是提前做好功课，熟悉培训国家的人文地理环境，尤其是与培训主题有关的内容。知其所长，补己所短。而不是就等着到那里去听现成的，别人说什么我就听什么，一定要事先做好预习。

3.3 构建有效的出国培训评估体系。要想有效的提高出国培训效益，必须建立完善一套有效的管理、评估体系。我们应该从构建有效的评估体系入手：首先加强训前评估。训前评估主要是培训内容的实效性进行分析，分析开展的出国培训项目是否符合出国人员的需求，是否能为本地区的经济发展带来实质性的影响以及参加培训的人员是否能够达到出国培训的要求等。其次训中评估。训中课程评估主要是观察整个课程体系、教学方法、培训教师和其它关键环节，是否可以帮助学员有效地掌握培训内容和实现培训目标。最后训后评估。训后评估是整个出国培训的关鍵环节，通过训后评估可以及时的发现在出国培训过程中所存在的问题，进而可以在以后的工作中进行改正。同时训后评估也可以有效促进培训成果的转化。积极引导参训人员在实践中紧密结合本地区、本系统、本单位实际、将境外培训的收获转化为研究工作的理论、指导工作的文件、改进工作的措施、加强管理的制度等。

参考文献：

[1]孙照华.出国培训工作要始终把质量和效益放在首位[J].国际人才交流，2007（03）.

[2]王燕.关于高校因公出国培训工作的思考[J].中国校外教育， 2014（04）.

[3]张楚筠.公务员中长期出国培训之国际借鉴[J].人才开发， 2010（07）.