打造循环发展平台 推动城市转型升级

打造循环发展平台 推动城市转型升级

文■白银市常务副市长 齐永刚

白银因矿设企、因企建市，是国家首批“资源枯竭转型城市”，也是甘肃省循环经济试点示范城市。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发[2010]29号）明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展，积极推进兰州新区、白银工业集中区建设。白银工业集中区是国家发改委批复的《甘肃兰白经济区承接产业转移示范区实施方案》提出的构建“一代三片区”产业承接发展布局的主要片区，重点承接发展有色冶金、新材料、化工、能源、新型建材等产业，构建和延伸稀土新材料、精细化工、先进高载能、陶瓷建材和特色农产品加工等循环经济产业链。我市作为一个以有色金属产业为主导的资源型老工业基地，曾因矿产资源大规模开发取得过辉煌成就，创造了铜产量、产值、利税连续18年全国第一的辉煌业绩，随着主导资源的枯竭，经济社会发展的可持续性面临着严峻的挑战，资源环境方面的压力日趋加大。如何实现城市转型升级，已成为我市经济社会发展中面临的重大课题。加快白银工业集中区循环化改造，推进园区循环发展是转变经济发展方式的内在要求，是促进资源型城市转型升级的必由之路。近年来，我们立足市情实际，抢抓国家循环经济示范区建设的机遇，以发展循环经济为导向，以园区循环化改造为重点，着力打造“一区六园”白银工业集中区循环发展平台，强力推进资源型城市转型升级和经济社会循环跨越发展。

一、抓规划、谋长远，园区生产力布局不断优化

发展抓项目，根本抓规划。市委、市政府高度重视发挥规划的引领作用，先后编制实施白银工业集中区规划、循环经济总体规划、再生资源产业发展规划、生产力布局规划和有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先进高载能三个千亿元循环经济产业链规划等30多项规划。规划循环经济项目265个，投资规模1377亿元；共有21个重大项目进入国家规划层面，投资规模达到770亿元，占国务院批复甘肃循环经济总体规划投资规模的36%。按照错位发展、集约发展的原则，依托产业墓础和资源条件，规划建设以白银国家高新区为龙头，包括银东、银西、刘川、平川、会宁、正路工业园在内，总面积340平方公里的“一区六园”工业集中区循环发展格局，积极引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结，从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、产业链延伸耦合、能源资源高效利用、污染集中治理、基础设施完善、废物交换平台和产业技术研发孵化等方面打造资源高效利用、环境优美清洁、生态良性发展的循环经济示范园区，其中白银高新区（含银东工业园）规划面积116. 86平方公里，重点发展高新技术产业、医药及医疗器械、装备制造业；银东工业园重点发展有色金属、化工及精细化工、再生资源等产业；银西工业园规划面积31平方公里，重点发展食品药品加工、仓储物流、商贸服务；刘川工业园规划面积100平方公里，重点发展稀土新材料及有色金属加工、装备制造、工业品仓储物流业；平川工业园规划面积20.04平方公里，重点发展陶瓷工业、农畜产品加工、矿用设备制造；正路工业园规划面积62.8平方公里，重点发展非金属矿物制品、建材、农畜产品加工、仓储物流业；会宁工业园规划面积9.56平方公里，重点发展农畜产品加工、服装加工和商贸物流业。同时规划建设“园中园”，在刘川工业园规划建设稀土新材料产业园，液晶玻璃用高性能稀土抛光粉等项目建成投产；在高新区规划建设生物经济园，发展以生物医药、生物酶、生物发酵为主的生物制品产业；在银东工业圈规划建设西北再生资源综合利用基地，正在建设报废汽车、废旧农机拆解等生产线，打造辐射甘、青、宁等周边地区的再生资源回收利用产业链。

二、抓基础、拓空间，园区承载能力不断增强

白银工业集中区空间组合条件好，大部分属于荒山丘陵，利于平整。我们按照轴线延伸、板块聚集、增容扩区的总体思路，高起点规划、高强度投入、高标准建设，累积开发低丘缓坡荒滩等国有未利用土地82. 46平方公里，积极推进园区基础设施建设和公共服务平台建设。利用亚行贷款实施园区基础设施建设项目，进一步完善园区道路网络。建设银光公司与刘化公司之间硝酸和污水输送管线，银光公司与中鑫石化公司之间甲苯、二甲苯输送管线，刘化公司与白银热电公司蒸汽、脱盐水、液氨输送管线，银光公司延伸到中鑫石化公司和刘化公司铁路专用线等配套设施，着力构建物质交换系统，不断完善园区内主要企业之间固态、液态、气态物质交换通道，提高中间产品的运输安全性和快捷性，同时大力推进园区公共交通、电力电信、给排水、环卫、供热、供气，通信、通路、排污、绿化、亮化等公共服务设施建设。

目前“一区六园”已入驻企业269家，从业人员达到3. 4万人，2013年实现工业总产值644亿元、增加值181亿元，占全市工业增加值的85%，完成固定资产投资155亿元，基本形成了化工、装备制造、生物医药、有色金属（稀土）、建材陶瓷、资源综合利用等六大产业，已成为白银重点项目投资的密集区、循环经济发展的示范区和承接产业转移的先导区。

三、抓招商、延链条，园区循环产业集聚发展

围绕资源高效利用和循环利用这一核心，按照科学建链、适当延链、合理补链的要求，以承接产业转移和点对点招商引资为重点，与北京、上海、天津、重庆、山东、河北、新疆等省市加大合作交流、积极引进重点项目，注重打通、延伸、完善产业链条，着力打造有色金属（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先进高载能3个千亿元循环经济产业链和陶瓷建材、装备制造、农副产品加工、生物医药4个百亿元循环经济产业的“3+4”产业集群、先后引进投资项目534个，累计完成固定资产投资409. 32亿元，重庆10万吨重铬酸钠、山东高性能动力电容电池等项目落户园区。白银神龙航空科技公司与德国合作建设通用飞机发动机生产项目开工建设，总投资6.6亿元；引进海南中水路桥公司建设白银科技企业孵化器四期新能源装备产业园，总投资8.8亿元。围绕重要节点企业布局上下游关联企业，通过对园区有色金属（稀土）、化工等现有产业进行结构调整和空间布局优化等循环化改造，将上游企业废弃物或副产品作为下游企业的投入原料，构建企业内部、企业间循环外济产业链、建立工业横生和代谢生态链关系，加速形成产业集聚效应，着力构建资源能源高效利用、核心企业关联共生、产业链上下游无缝对接的循环型体系，初步形成了和兰州新区各具特色、优势互补的空间发展格局。有色金属（稀土）产业形成了以白银有色集团、华鹭铝业、甘肃稀土、扎布耶锂业公司为主要节点的有色金属（稀土）深加工循环经济产业链；化工产业形成了以银光集团、刘化集团、北方三泰、阳明化工、中鑫石化、东方钛业等企业为主要节点的循环产业链；生物医药产业形成了以杰康诺集团、东方瓜园公司为主的循环产业链；陶瓷建村产业形成了以银光双银、金奇化工、甘肃双赢、金龙公司为主的循环产业链；资源综合利用产业形成以白银三峰文船公司生活垃圾发电、甘肃长盛公司废旧汽车回收拆解、甘肃新天际钢铁公司废钢材回收利用、靖煤公司热电联产为主的循环产业链。我们正在谋划1200万吨煤炭（转化）—40亿立方煤制天然气—30万吨合成氨—20万吨TDI（新建10万吨）大型煤气化—氢化—硝化—光化产业布局、刘化公司原料由天燃气源头改为煤炭源头，先期启动13.5亿立方煤制天燃气项目，投资60亿元，年用煤400万吨，将实现资源利用最大化，产品附加值和科技含量将进一步得到提高。

四、抓项目、保增长，园区发展势头明显增强

2014年，园区在建项目36项，总投资89.4亿元。1—8月，完成工业总产值426. 91亿元，同比增长14.5%；固定资产投资143. 52亿元，同比增长2 0.13%。刘化集团年产15万吨硝酸生产项目、总投资6.68亿元，完成投资5亿元；甘肃凯斯瓷业高档墙地砖项目，总投资30亿元，完成投资1.6亿元，已建成2条生产线；甘肃寿鹿山水泥公司日产4500吨水泥生产线，总投资5.7亿元，完成投资4.5亿元；甘肃尚德电机年产30万台KW高压三相交流电动机及再制造项目，总投资1亿元，完成投资1.18亿元；甘肃中鑫石化公司年产5万吨甲苯、5万吨二甲苯等石化装置项目，总投资1.6亿元，完成投资1.5亿元；白银市热电联产项目，总投资30.1亿元，完成投资8.69亿元，建成后年可提供1000万平米供热，取代市区170台燃烧锅炉；白银晋江福源食品公司（银西）食品生产项目，总投资2 0.2亿元，完成投资0.4亿元。同时引进重点企业发展新能源和节能环保产业，重点发展了生产节能降耗设备的尚德电机和威力能源公司，生产建筑节能产品的银光双银公司和金奇化工公司，生产风力发电设备的中科宇能公司、中凯新能源公司，生产新型节能电池材料的扎布耶锂业公司、石火科技公司，打造西部可再生能源与节能、生态环保产业的研发、制造和产业化示范基地。

五、抓试点、调结构，园区循环化改造稳步推进

2011年11月，白银高新区被国家发改委、财政部确定为国家首批循环化改造示范试点园区，共确定循环化改造项目35个，总投资59亿元，目前已开工建设29个，完成投资25. 53亿元，其中循环经济技术研发及孵化器建设、正生生物科技有限公司发酵法生产谷胱甘肽原料及废弃物综合利用、银光双银安装防腐有限公司利用工业废渣年产1. 62亿块蒸压标准砖生产线等11个项目已建成投产。通过园区循环化改造，有效改进了企业落后生产工艺，提升了产业关联度，提高了资源综合利用率，实现了废弃物的循环利用，同时也提升了园区对项目的支撑和服务能力，优化了投资环境，确保了园区健康有序和可持续发展。2013年，园区万元GDP能耗下降至2.4吨标准煤，万元生产总值水耗下降至24.65立方米，工业用水重复使用率达到92.05%，工业固废综合利用率达到91.5%，主要污染物排放量、排放强度逐年递减。银西工业园和平川工业园两个省级园区循环化改造正在按照批复的实施方案有序推进，重点实施关键补链延链、原材料精深加工和污水处理等基础设施项目、力争到2015年全面完成循环化改造任务。

六、抓科技、促创新，园区技术支撑作用凸显

目前园区已拥有镍氢动力电容电池制造，气动硫化塔连续液相氧化法生产重铬酸钠、垂直起降旋翼式无人机发动机生产、配电级超导变电、风电叶片制造、籽瓜全利用等12项国内唯一的技术（专利）成果，拥有co2热泵中央供热、弹性盖板纺织针布生产、隐形眼镜生产、白银炼铜法、湿法炼锌工艺等11项国内同行业代表性技术。累计申请专利257项，获得专利授权205项。省科技厅与白银市政府合作建设白银科技企业孵化器，总面积71.2万平方米，预计基础设施建设投资18.51亿元，分为生物医药产业园、装备制造产业园、新材料产业园、新能源装备产业园，企业全部入驻后预计实现年产值30亿元，带动5000余人就业。一期生物医药中间体产业园建成5万平方米，已入孵企业82家，开发项目106项，拥有专利149项，其中发明专利93项；二期装备制造产业园建设面积7.5万平方米，白银神龙航空科技有限公司、白银长青农业机械有限公司等8个高科技项目入驻研发和生产，拥有专利21项；三期新材料产业园投资6. 5亿元，建设面积28. 7万平方米；四期新能源装备产业园投资8. 8亿元，建设面积30万平方米。如果我们能够在科技企业孵化器成功实现三年孵化中小企业200多个，就能推动白银高新区进一步形成产业成链、企业集群、物质循环、集约高效的循环经济发展园区。在高新区建成世界首座超导变电站，被列入2011年中国十大科技工程成果，白银高新区获批省级知识产权试点园区。

七、抓融资、促服务，园区发展环境明显改善

积极打造园区融资平台，先后成立了白银高新发展、高新投资、高新担保有限公司，为园区企业循环经济发展提供资金保障。依靠现有的8个科研（实践）基地，18个专家团队，3个国家级企业技术中心、15个省级企业技术中心、8个省级工程技术中心，5个产业技术战略联盟，进一步完善高新区信息服务、融资服务、科研平台、检测平台等，为企业提供政策、科研、信息、检测等全方位服务。积极打造园区信息平台，高新区循环经济信息平台与甘肃省循环经济信息平台相互连接，实现了园区循环经济业务管理及辅助决策；环境管理系统实现和加强园区环保监管；可视化智慧园区平台实现三维浏览整个园区布局，呈现企业间产业链动态流向等功能；智能电网服务平台打通园区智能用电数据通信网络，建设和完善用电企业的智能化用电信息采集和监控，为管理机构和企业用户提供智能用电服务。■