安塞：精准扶贫点亮小康新路径

2015-03-11摄影报道高兰新周建东刘旭东谭志学韦元山

陕西画报 2015年3期

摄影报道/王东高兰新周建东刘旭东谭志学韦元山

安塞：精准扶贫点亮小康新路径

摄影报道/王东高兰新周建东刘旭东谭志学韦元山

县城全景（郭志东摄）

“我们要紧紧围绕‘两年全面脱贫，四年巩固提高、六年全面小康’这一总体目标，以精准扶贫、精准脱贫为主线，坚持‘一村一策、一户一法’扶贫方针，建立‘五大机制’，推进‘八大扶贫’，不断增强贫困人口自我发展能力，确保我县贫困群众与全省全国人民同步够格进入小康社会！”安塞县委书记吴聪聪、政府县长杨宏兰如是说。

县委书记吴聪聪深入沿河湾镇侯沟门村调研精准扶贫工作

近年来，安塞县按照“一体两翼”（以整村推进为主体，以产业扶贫和专业技能培训为两翼）的扶贫开发工作思路，不断创新扶贫开发模式，大力推进开发式扶贫，有力地促进了贫困人口收入的稳步增长。2014年底，全县贫困户、贫困人口由2012年的12977户、37270人减少到7958户、20379人，贫困人口人均纯收入由2012年的1526元提高到2486元，净增960元。

县委副书记、县长杨宏兰检查招安镇白渠村贫困户建档立卡工作

经济适用房小区

城北新区

李家湾农业生态示范园

今年以来，安塞县先后召开三次县委常委会、两次政府常务会、一次扶贫开发工作领导小组会议、三次专题会议，研究部署全县精准扶贫开发工作。利用一个月时间，先后两次组织20名县级领导、800多名包扶干部深入村组逐户进行调查摸底、精准识别，并建立完善了贫困人口管理台账，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。4月28日，该县召开了400多人参加的全县扶贫开发工作会议，确立了全县扶贫开发工作的总体要求、目标任务、具体举措，积极调动凝聚领导重视、部门主抓、干部包户、工作创新等“四大力量”，建立健全精准扶贫工作领导、资金投入保障、动态管理、行业部门联动扶贫、督查考核的“五大机制”，扎实推进搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进扶贫、能力扶贫、行业扶贫、项目扶贫、救助兜底扶贫、包村联户扶贫等“八大扶贫”模式。

茶坊新农村

县敬老院

穿境而过的包茂高速

人工种草

棚栽业

免费为老人体检

山地苹果

规模化舍饲养羊

今年计划脱贫13000人，2016年脱贫5000人，并对2379名无劳动能力的贫困群众实行社会供养，到2018年，完成20600户、72200人的扶贫避灾移民搬迁任务，其中搬迁农村人口11532户、48881人，进而使贫困地区群众达到住房有保障、增收有渠道、产业有发展、环境有改善，所有贫困群众能够同步够格达到小康的目标。

“按照精准扶贫、精准脱贫要求，我们加大创新力度，变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，先后开展了对贫困户实行建档立卡、驻村帮扶等精准扶贫。建档立卡，犹如找准了滴灌对象；建立单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队制度，就是铺设滴灌管道！”安塞县扶贫局局长牛社智形象地说。

5月6日，沿河湾镇茶坊村弓棚集中种植点上，该村72岁的叶尚德老人边忙着作务棚里的西红柿，边笑呵呵地说：“估计六月底，第一茬弓棚蔬菜就能上市了，管理好的话，一棚可能要卖下一万多呢！这对我来说，可是大钱啊！也多亏了县创卫办的干部帮助啊！”叶大爷是贫困户，他家的两亩地前几年一直种玉米，一年下来也就能收入个两千多元，日子过得紧巴巴的。今年开春，在镇政府和县创卫办的悉心帮助下，他建起了两个弓棚，种植了弓棚西红柿和豆角，贫困的日子正与他渐行渐远。

这只是安塞县大力实施精准扶贫、扎实推进“八大扶贫”的一个缩影，冰山一角。

医疗专家下乡义诊

农家书屋

举办“陕北剪纸大赛”活动

剪纸大师、非物质文化传承人李秀芳为学生传授剪纸技艺

王家湾千亩养鱼池

在搬迁扶贫工作中，安塞县围绕城镇体系建设，今年重点抓好招安、化子坪、县城冯家营3个扶贫避灾移民搬迁安置点建设，计划搬迁3145户，其中集中安置1500户。在产业扶贫工作方面，安塞县在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等资金的基础上，投放7000万元创业促就业小额担保贷款，重点扶持贫困村、贫困户发展农业产业；今年计划扶持发展林果产业1526户、大棚种植294户、养殖715户；对贫困户建大棚100米长，跨度9米，每棚补助1万元。贫困户发展苹果产业50亩以上，每户补助5000元。贫困户新增连片50亩以上人工种草，每亩补助100元，新发展适繁母羊存栏200只以上养殖户，每户以奖代补5万元。力争到2016年底全县所有贫困群众都能建立起稳定的致富产业。在能力扶贫工作上，该县将整合县财政列支以及扶贫、教育、农业等培训资源420多万元资金，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展免费职业技能培训，保证贫困户家庭至少有一名劳力掌握1—2门实用技术；对全县259名贫困户家庭大学毕业生，由人事部门组织集中培训，或采取企业用工、政府补贴的办法予以安置，或根据农业三大产业发展需要聘用为技术员；对193户零就业家庭贫困户，则有计划地安置到县城、重点镇和其他社区的公益性岗位。

数字电影下乡　

大型陕北民歌史诗《信天游》剧照

安塞腰鼓,名扬世界

沿河湾镇新窑湾社区

环境优美的滨河公园

民俗文化活动转九曲

中央军委二局革命旧址

首届中国安塞黄土风情艺术节

与此同步，今年该县还将实施整村推进2个；为贫困村新修四级通村油路4条、16.2公里；解决10个贫困村、1300人的饮水安全问题；在贫困村和移民搬迁安置点新修基本农田2000亩；全面推行贫困户子女学前和高中免学费教育，并对贫困家庭子女学前教育每学期给予400元的生活费补助；对贫困户因病和意外事故产生的住院费用，除按规定报销外，再给予不低于40%的救助；对特殊无劳动能力和五保、老龄等人员实行政府精

准兜底保障；动员各企业开展包扶活动，确定由74家企业包扶74个贫困村，积极引导社会力量参与扶贫开发，全县形成齐抓共管的合力。