构建新形势下行政事业单位预算管理模式

夏冰冰

【摘要】随着经济的不断发展，我国建设科技资源型社会需要不断的创新以及探索社会生产力的发展，保证我国的国民经济稳定的提升。对事业单位中的资金进行有效的管理对发展我国经济有无可比拟的作用。在新的社会发展形势下，行政事业单位资源预算管理对事业单位中的各项资金科学、合理的使用有重要的意义。本文主要分析了构建资金管理预算模式的意义、在管理中出现的问题以及新形势下实施预算管理的措施，以供参考。

【关键词】新形势  行政事业单位  预算管理模式

在我国，行政事业单位的资金管理主要任务是对资金统筹安排、对合理预算编制资金，反映单位的资金使用情况，分析单位内的各项财务活动，以此保证事业单位的正常运转，不断提高资金使用效益。随着我国对事业单位财务体制的深入改革，不断提高对财务预算的要求，之前事业单位中对资金预算管理中的缺陷也随之暴露。在社会发展的新形势下，构建科学的预算管理模式对行政事业单位的健康发展有重要的意义。

一、构建资金管理预算模式的意义

（一）有利于经济发展

在新形势下，对事业单位进行资金管理预算深化改革，可以促进社会市场经济的稳定发展，提高工作的效率。对预算编制进行改革是管理预算资金改革的重点内容，在事业单位财政部门中建立透明、规范、科学的资金分配制度，可以使我国的事业单位优化资金配置，使事业单位适应社会的发展。除此之外，构建资金预算管理模式还可以提高政府的管理水平以及工作效率。

（二）有利于对各部门进行规范

在社会发展的新要求下，构建资金管理预算模式，可以对事业单位各个部门进行规范，使财政部门可以民主理财、依法理财。新的财政预算管理要求提出，各项资金由财政部门制定支出和收入的定额标准，对财政支出制定重点审核，根据各项目使用资金的预算，把资金透明、一次性的分配到使用单位中，并且要根据法律的规定对资金使用单位进行检查监督，增加资金预算管理的约束性以及法制性，可以科学的规范事业单位的用财、理财以及管财行为[1]。

（三）有利于财政体制的发展与完善

在事业单位财务部门中建立和当前市场经济相适应的管理运行财政体制，事业单位管理财政的核心内容就是预算管理。对预算管理改革之后，将使事业单位的财政预算管理机制在整个程序以及框架上都规范化，使事业单位中的财政管理体系走上科学的轨道。对财政进行预算管理是完善我国市场经济不可缺少的一部分，把管理预算作为财政管理改革的切入点，可以有力的促进我国市场经济管理体系的发展以及完善。

二、目前预算管理存在的问题

目前行政事业单位预算管理中存在的问题主要有以下方面：第一点是对事业单位资金进行编制预算管理的过程不够严谨，现在大多数的事业单位由于在对资金进行管理预算时存在一定的主观意识、编制预算工作的时间都比较短，导致预算编制各项目标无法得到科学的保证;第二点是事业单位对资金的管理预算执行力较低，随着社会不断地发展，很多事业单位虽然对传统事业单位预算管理机制不断地规范、完善，但同时也出现了一定的不利因素，这些不利因素是伴随着预算管理工作的改革，导致资金在使用的制度上也比较混乱，会在一定程度上发生贪污腐败情况;第三点是没有科学的监督管理机制，当前事业单位预算管理工作的管理体制以及分配模式仍然是粗放型管理的水平，缺乏有效的激励机制，导致事业单位使用经费时存在随意性，导致在使用资金时缺乏一定的规范性[2]。

三、构建预算管理体制的措施

（一）科学合理的构建资金预算管理制度

在事业单位资金预算管理中，政府要意识到对资金进行预算管理的作用，行政事业单位进行资金预算管理要对财务部门进行资金约束。管理预算工作不仅是事业单位管理财务的重点，也是平衡整合各项资源的方式，只有加强对事业单位的资金预算管理，才可以使事业单位的资金平衡。在构建资金预算管理体制时，要科学的安排编制预算的时间，构建资金预算编制要从事业单位的具体情况出发，充分考虑事业单位中各个部门的实际情况，对资金的各项管理进行提前预算，在讲究事业单位经济效益的基础上，在预算管理中可使用编制预算方式、综合分析方式以及研究调查方式等[3]。

（二）健全编制预算体系

在规定编制预算的基础上，有序的开展资金预算管理工作，事业单位财务部门应该不断地健全相关制度以及预算管理工作，制定良好的资金管理体系。除此之外，事业单位财政部门应该实时的监督预算体系的实际情况，根据施工进度、用途等进行拨款，对资金使用的报告严格的建立。在资金预算管理的日常管理中，要不断的健全完善编制预算体系。

（三）强化考核监督体系

事业单位预算管理体系中，预算监督、预算执行以及预算编制使资金预算管理中的重要环节，如果不对事业单位的财政人员进行监督以及考核，预算管理体制就无法稳定的进行。为了使事业单位资金预算管理体制科学合理的进行，就应该在事业单位内部设置专门的资金预算管理体系，专门负责对资金的控制、协调以及实施工作，并且处理在预算编制中出现的问题，强化事业单位中财政部门的考核机制，对工作人员奖优罚劣，保证事业单位的财政资金可以稳定运转。

四、结语

总而言之，在新的社会发展时期，要想增强我国的经济实力就要不断的更新预算管理制度。这需要行政单位的财政管理人员不断的创新和探索对资金管理预算的措施，对预算管理工作不断的完善，增加事业单位的资金预算管理工作，提高事业单位财政单位使用资金的效益和效率，保证我国综合国力的稳定发展，增强我国在世界上的竞争能力。

参考文献

[1]杨周南，毕瑞祥，吴鑫.会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].会计研究，2010，05：66-70.

[2]刘焱.二级预算管理模式在行政事业单位预算管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2012，21：35-36.

[3]臧蕙玲.构筑政府公共支出预算管理的新模式——上海市黄浦区对行政事业单位预算管理模式改革的做法[J].预算管理与会计，2010，10：15-16.