拆迁拆出“一窝鼠”

孟祥忠

见钱眼开，分管拆迁工作的市长用权获利利欲熏心，三任拆迁办主任“前腐后继”建立“同盟”，涉案人员勾结对抗组织调查

2014年6月27日，对于新疆维吾尔自治区和田地区行署原副专员艾山江·尕依提来说，是个痛苦的日子。这天，他站在了乌鲁木齐市中级人民法院的被告席上。

“被告人艾山江·尕依提犯受贿罪，判处有期徒刑15年。”庄严的判决书意味着，在接下来的15年里，艾山江不再是那个意气风发的行署副专员，还不到50岁的他将在悔恨中度过漫长的铁窗生涯。

2013年5月，根据群众举报，新疆维吾尔自治区纪委立案查处了艾山江·尕依提严重违纪违法问题。艾山江·尕依提曾担任库尔勒市市长。在案件查处过程中纪检部门发现，库尔勒市人大常委会党组原副书记、主任买合木提·买买提，市委原常委张玉江，巴州交通局原党组成员、副局长艾沙·木沙等多名国家公职人员，在城市拆迁、征地补偿中利用职务便利，大肆骗取国家征地补偿资金，帮助他人套取补偿款，自己从中收受贿赂。一起腐败窝案就此曝光。

贪欲，见钱眼开

库尔勒市位于塔克拉玛干沙漠边缘，因盛产香梨而名扬国内外。近年来，库尔勒市的城市建设突飞猛进、日新月异。2013年，该市城区面积达110平方公里，是20世纪90年代中期的五倍多。政府每年投入土地征迁安置资金达上亿元，很多近郊村民因拆迁暴富，一夜间拿到几套、十几套房产。

由于城市改造的需要，该市生出了大量的拆迁公司。其中，阿某一人就注册了两家拆迁公司。艾山江作为一市之长、市拆迁办的直接领导，自然成为阿某重点巴结的对象。

2004年，阿某通过关系结识了时任库尔勒市副市长的艾山江。为日后得到艾山江的关照，此后每逢年节，阿某都会去艾山江家中表示一番。

阿某的投入没有白费。艾山江多次给市拆迁办主任白都力·阿布拉和有关领导打招呼，让他们关照一下阿某的公司。

有了和艾山江的这层关系，阿某的拆迁公司在当地不需经过招投标就能拿到拆迁工程项目。2010年，在艾山江的安排下，阿某又连续拿到两个比较大的拆迁项目。

为了感谢艾山江，一天，阿某特意来到艾山江家。进门坐定，阿某满脸堆笑道：“大哥，要是没有你，我也不会拿下那么多项目。感谢真主，让我命里有你这个贵人。这点儿小意思，留着给嫂子买些化妆品吧。”

说着，阿某推过去一个装着8万元人民币的纸袋。

原本窝在沙发上的艾山江缓缓坐直身子，顺手给阿某倒了杯茶，笑眯眯地说：“哎，咱们都是兄弟，客气什么啊！”

两人“哈哈”一笑，彼此心照不宣。

临走时，艾山江特意让妻子把阿某送出门。

2007年，艾山江升任库尔勒市市长。随着手中的权力越来越大，艾山江的贪婪、侥幸和补偿心理占据了上风，置规章制度、党纪国法于不顾，恣意妄为。

2009年，艾山江帮助某房地产公司老板颜某获得了库尔勒市孔雀公园117亩土地的开发权，并不遗余力地在拆迁、土地转让等问题上帮颜某说话。

第二年，为表达谢意，颜某来到艾山江家里。送上30万元现金后，他满以为艾山江会很高兴，没想到热脸贴了个冷屁股——连杯茶都没喝上。

颜某意识到艾山江的“胃口”已经不是“意思意思”就能满足的了，该“添砖加瓦”了。

2011年5月，他选了几个楼盘的广告带给艾山江。这回艾山江很高兴，没过几天便让媳妇同阿某和颜某到乌鲁木齐看房。阿某在城区黄金地段看上一套房子后，便打电话让颜某来付款。

令颜某吃惊的是，他本想给艾山江一套面积80平方米、价格60万元左右的房子，可阿某看上的竟然是两套连在一起的房子，面积近170平方米。

颜某只好硬着头皮刷了160多万元的房款。

拆迁办，“小衙门”大油水

上梁不正下梁歪。

这些年，为加快城市拆迁进程，库尔勒市将拆迁工作分由多名领导负责，各管一片，赋予拆迁办以极大权力。

艾沙·木沙、白都力·阿布拉和乔建平三人，先后担任过库尔勒市房屋征收与补偿管理办公室领导。领了“肥差”，三人谁也不肯放过拆迁这块“肉”。

2006年，副乡长白都力被任命为库尔勒市拆迁办主任，负责全市征地拆迁工作。这个职务虽然只是个正科级，但权力却大得惊人。

作为拆迁办主任，他能提前获取市政府拆迁信息，一个电话就可以让其关系人多赚几十万元。因此，找他办事的拆迁公司老板络绎不绝，给他送钱的人接连不断，某拆迁公司老板阿某便是其中之一。

2007年，阿某从当地农民手里低价买了一块占地20亩的果园后准备转手卖出。这时，白都力给阿某打电话：“果园先不要卖了，政府已经把那块果园列在拆迁范围内了。”

果然，这块果园没过多久就被拆迁了，阿某不费吹灰之力就赚了60万元。他知道，如果不是白都力给他透露这个内部消息，自己不可能赚这么多。为了表示感谢，并在以后的拆迁工程上得到照顾，阿某给白都力分了30万元。

后来，白都力又得知孔雀河二期拆迁工程附近一块占地50亩的果园将要拆迁，便让阿某把这个果园买了下来。

没过多久，白都力如法炮制，向分管拆迁工作的副市长张玉江积极建议，把这块果园及附近一共400多亩土地一起纳入拆迁范围。阿某从这笔买卖中轻松赚了70多万元。随即，他又给白都力送了30万元。

一些拆迁户为了多获取拆迁补偿款，都设法与白都力、乔建平等人搭上关系，并以行贿手段套近乎。而被金钱“摆平”的白都力等人，不但在监管上睁一只眼闭一只眼，甚至主动为其关系人支招，以致形成心照不宣的“潜规则”——拆迁户想要虚增多少面积、分到什么样的楼层、支付多少好处费，均是“明码标价”。

2011年，库尔勒市铁克其乡村民田某听说政府要拆迁自己的楼房，便想加盖一层，多获得些补偿款。于是，他通过朋友结识了市拆迁办副主任乔建平。

不久，在一次饭局上，趁酒酣耳热之际，田某小心翼翼地靠近乔建平的耳边说：“乔主任，我家房子今年要拆迁了，我想借政策的东风，给房子加盖一层，不过还得征得您的同意。当然，规矩我懂，事后一定……”

在得到乔建平的默许后，田某将自家的楼房加盖了一层，总面积达到1200多平方米。第二年，田某如愿以偿地拿到政府补偿的五套住宅楼房、五个门面房及43万元现金。没过几天，拿到补偿款的田某带着12万元现金和烟酒去了乔建平家里……

覆灭，端掉一窝“硕鼠”

在这起串案中，不管是管拆迁的领导还是具体办事的拆迁办工作人员，很多人都想借工作之便“吃块肉、喝口汤”。

2004年至2013年，张玉江在相继担任库尔勒市国土资源局局长、分管工程建设的副市长、市委常委期间，为相关公司经营用地审批及办理土地证提供帮助，收受多名下属及多家私营企业老板的贿赂，拿人钱财、替人办事。

2007年，某房地产公司开发的小区遇到拆迁和道路开口方面的问题，公司老总罗某找到张玉江求助。在张玉江的关照下，库尔勒市拆迁办在很短时间内就完成了拆迁工作。张玉江还安排市政工程局在罗某开发的小区门口开辟道路，并让园林局在这条路两边进行了绿化，使该小区售楼非常火爆。当然，按照“游戏规则”，罗某及时给张玉江送去了可观的“感谢费”。

阿布力孜·克热木长期在紧邻库尔勒市区的铁克其乡工作。作为本乡拆迁工作的负责人，他对自己的“关系户”通过临时加盖、虚增面积等方式套取国家补偿安置资金的现象视而不见，甚至与他们合谋，主动给请托人出主意。

某安置户找阿布力孜帮忙，想得到一套好楼层的安置房，送其3万元现金。没想到，阿布力孜直接将钱扔了回去：“我就那么不值钱，3万元也想办事吗？”

在收钱上不遮不掩的阿布力孜多次站在自家二楼的阳台上遥控轿车车门，让求他办事的人直接把钱放进车里。

本案中，艾山江不仅带头贪腐，还充当了其他贪腐官员的“保护伞”：白都力·阿布拉、张玉江、买合木提、艾沙·木沙、乔建平、阿布力孜·克热木等人多次向艾山江行贿。

对库尔勒市拆迁工作中存在的腐败问题，当地各族群众多次上访、举报。2009年，白都力被库尔勒市纪检部门调查。但经过艾山江极力“协调”，白都力最终只受到了党内严重警告处分，并从拆迁办主任上调到市政府办公室副主任。在艾山江的庇护下，白都力肆无忌惮、为所欲为，就在受到党内严重警告处分后的几年内，又收受他人100多万元贿款。

在案件的查处过程中，涉案人员相互勾结、违纪事实相互关联，贪污、行贿、受贿等违纪违法行为相互交织，案情非常复杂。如艾山江、艾沙·木沙在被采取办案措施之前，就已做好对抗调查的心理准备，将部分受贿款退还给行贿人，订立攻守同盟。而买合木提、艾沙等人通过装病、拒不承认等方式对抗组织调查。

为迅速查清案情，确保查办案件质量，新疆维吾尔自治区纪委在对艾山江·尕依提进行立案审查的同时，坚持查案下延一级，集中力量对涉案的买合木提·买买提等多名县处级、乡科级干部进行了严肃查处，一窝“硕鼠”最终受到了法律的严惩。