提质增速 平衡增长

经济新常态已成为当下中国的热词。从新常态的视角看浙江经济，人们注意到了新变化催生的新名词：速度、质量、效益等。如何处理好经济减速和提质增效二者的关系，成为出席省人代会代表们热议的话题。

从“量的追求”到“质的突围”

《政府工作报告》显示，2014年，全省地区生产总值40153亿元，增长7.6%。2015年，全省地区生产总值增长目标定为7.5%左右。这是近20年来，浙江省GDP增长目标首次设定低于8%。这释放了怎样的信号？

“经济增长速度从以前的两位数，回归到7.6%，质量更好，含金量更高，因为，这是在2014年进行了一系列转型升级，关停上万家小企业、污染企业后取得的。用增速的放缓，换来绿水青山，是值得的。”2015年1月21日下午，在丽水代表团全体会议审议《政府工作报告》时，云和县人大常委会主任马国华代表表示。

“适当放缓GDP增速，是经济发展规律的要求，是为了换来未来更高质量、更好效益、更可持续发展。”开化县委书记鲍秀英代表认为，转型升级不可能在长期高速增长平台上实现，“环境承载力、资源禀赋、发展潜力，都不可能让转型升级和高速增长长期兼得。”

2013年底，衢州市取消了对开化县工业经济和GDP的考核。“现在开化干部群众对GDP考核指标有了新认识：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”鲍秀英表示，今后生态产业将成为开化GDP数据中最具分量的部分。

“质量是企业发展的核心。”温州市维日康生物技术省级高新技术研究开发中心主任王贤俊代表长期耕耘在生物工程领域，2014年他欣喜地看到，越来越多的企业家开始和粗放、高耗能的发展模式说再见，将更多精力和财力放在科技投入、设备改造、技术创新和管理创新上。

“如果说过去的竞争主要集中在增速的快慢，那么新常态竞争则聚焦转型快慢。整个社会自觉转型升级，就是对新常态最好的适应。”王贤俊说。

“当下的浙江制造仍在经历痛苦煎熬——低小散现象依然突出，竞争优势逐渐退化，产能过剩令人忧虑，技术含量亟待提升。”1月23日下午，在杭州代表团小组审议时，西子联合控股有限公司董事长王水福代表表示，目前拿得出手的“浙江制造”并不多，如今已进入拼质量不拼数量的时代，这好比一个“死亡之谷”，只有大胆跨越，才能浴火重生。

《政府工作报告》提出，要大力实施标准强省、质量强省、品牌强省战略，这让王水福代表欣喜。“过去30年，浙江民企自发成长、野蛮成长，在转型升级过程中，政府要有所作为。”他建议，要制定提升产品品质的10年规划，严格评审浙江企业的产品品质。对在改善产品品质和提升品牌方面取得重大进步、作出贡献的企业，各级政府要进行奖励。

要“经济增长”更要“经济健康”

人民生活水平的提高与改善，是发展经济的根本目的。如果经济活动带来的是环境污染与健康丧失，毫无疑问是“负的GDP”。

2014年11月，青田县东源镇和高湖镇两家阀门企业非法排污，被浙江卫视“今日聚焦”曝光，省委书记夏宝龙对此作出重要批示，要求丽水狠抓“五水共治”和传统产业转型升级，切实保护好这片绿水青山。

“当初大家有一种‘天塌下来的感觉，但现在全县从上到下都认识到，只有釜底抽薪彻底整治，才能真正推进产业转型，才能保护好绿水青山。”1月21日下午，青田县县长戴邦和代表在丽水代表团审议《政府工作报告》时，专门向参加审议的夏宝龙书记介绍了该县阀门企业整治情况。

关停不是目的，提升才是根本。戴邦和说，青田县趁势开展阀门行业整治提升工作，逐步摆脱原来低小散污染环境的状况。“未来几年100多家阀门企业将兼并重组成为30多家，完全可以培育出产值超10亿元的大企业来。”

要经济健康，就要祛除一些“顽疾”。不仅青田如此，对浙江而言，整治“低小散”同样迫不及待。

“整治提升‘低小散块状行业，是经济发展新常态下推进工业转型升级的必然要求。”省经信委主任张金如代表表示，要进一步加大力度，采取市场倒逼、政策引导、依法治理等手段，“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”，淘汰不符合国家和省产业政策的落后产能，把整治提升工作与优化产业结构、转变发展方式、改善生态环境更好地结合起来。

“企业是市场的主体，是深化改革、促进转型的参与者、实践者。”台州爱仕达电器股份有限公司董事长陈合林代表建议，要更大力度地释放改革红利，积极支持企业技术进步，帮助企业转型升级，促进现有产能改造提升;要切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，让优势资源向优势企业、产业集聚，加快淘汰和退出落后、低端产能。

淘汰长期落后产能，不但要有决心，还要从制度保障入手。“平阳县是鳌江流域的发源地，该流域总面积1545平方公里，其中806平方公里在我县境内。近年来，鳌江流域上游地区人民为加速淘汰落后产能作出了巨大牺牲。”平阳县人大常委会主任胡方勇代表呼吁，省政府要进一步完善对欠发达地区的生态补偿机制，着力解决推进生态保护和经济发展平衡的问题。

“绿水青山就是金山银山”。《政府工作报告》提出要加强重点生态功能区建设，庆元县县长叶青代表对此表示赞同。

“如何将生态优势转换为经济优势？要改变传统办工业的思维模式。”叶青认为，要走一条发展生态工业的新路子。“如庆元，以前是卖木头、毛竹的，是资源型产业。现在，要卖水、阳光、风力、空气，要发展旅游养生产业。”                                  摄影 蔡荣章