勇当经济监督“卫士”争创一流审计业绩

【编者按】在刚刚结束的全国审计机关工作会议上，吉安县审计局荣获“全国审计机关先进集体”荣誉称号，为我省审计机关争得了荣誉，展现了我省审计机关的风采。

近年来，吉安县审计局以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，发扬“务实、公正、廉洁、高效”的审计精神，紧紧围绕县委、县政府的中心任务，突出审计工作重点，不断创新审计方法，勇当经济监督“卫士”，争创一流审计业绩，为全县经济社会健康和谐发展作出了应有的贡献。近3年来，该审计局共完成审计项目377个，查处违规违纪金额2.1亿元，审计收缴财政3 980万元，向有关部门提交审计报告信息274篇，协助有关部门查处案件22起，审计决定执行率达到100%。2011年以来，该局先后荣获全省审计系统先进集体、省市优秀审计项目、优秀审计报告、文明单位、信息宣传先进单位、学法用法示范单位、优秀AO应用实例、审计信息化、计算机审计应用先进单位等荣誉称号;连续10年荣膺吉安市审计工作综合目标考核一等奖。

一、忠于职守，当好经济监督“卫士”。一是积极构建“一主两翼”的财政审计大格局。即坚持以深化预算执行审计为主线，以领导干部经济责任审计和政府投资审计为“两翼”的审计工作格局。我局树立全部财政资金为审计内容，将全部政府性资金纳入审计监督视野，统筹安排乡级财政决算、国库管理、税收征管、部门预算、民生资金、政府扩大内需资金等各项审计和审计调查项目，推进政府性资金全口径审计、全过程审计、全方位审计，以解决条块分割、纵不到底、横不到边的问题。先后完成审计（调查）项目377个，审计（调查）查出各类问题金额2.1亿元，审计后避免经济损失近4 000万元，投资审计核减工程造价4.2亿元，核减率为16.64%。二是敢于亮剑，及时发现移送案件线索。对审计发现的违纪违规问题，吉安县审计局坚决依法依规进行处理，做到“利剑高悬”。如2011年在农村危房改造资金审计过程中，发现农村危房改造资金存在被套取、骗取现象，我局及时将涉嫌套取、骗取农村危房改造资金3个案件涉及5人线索移送至县纪委（监察局）。同时将题为《农村危房改造资金被套取（骗取）现象应引起高度重视》作为审计要情上报至上级审计机关及县委、政府，县政府主要领导作出了重要批示。3年来，先后向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索22件，涉及人员31人，涉及金额近280万元。三是以推动工作、促进发展为目的，狠抓审计问题整改。我局坚持定期报告审计整改工作，积极争取县领导对审计整改工作的重视，积极推动县政府建立审计整改情况通报制度和审计整改责任落实制度，实现审计整改工作常态化管理。3年来，全县被审计单位共制定整改措施100余条，相关单位及其主管部门相继出台了17项制度办法。审计和财政部门依法撤消和归并银行账户8个，取消违规收费项目26个，纠正违纪违规资金246万元，审计问题整改率达90%以上。

二、勇于创新，打造具有吉安县特色的审计“名片”。一是打造政府重大投资审计“名片”。2011年以来，我局对重大投资项目的审计重点把好标前审计和决算审计“两道关”，在审计过程中，做到“五个结合”，即工程审计与财务审计相结合、定额价审计与市场价审计相结合、工程审计与效益审计相结合、事前事中事后审计相结合、审计监督与反腐倡廉相结合等。如2013年完成固定资产投资审计项目172项，其中竣工决算审计项目84项，送审工程造价金额52 100万元，核减工程造价金额10 187万元，核减率为19.55%;标前审计项目88项，为建设单位提出审计意见和建议467条，均被采纳，既节约了财政性资金，又提高了资金使用的经济效益和社会效益。二是打造领导干部经济责任审计“名片”。党的十八大强调，要健全权力运行和监督体系，健全经济责任审计等制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。对领导干部进行经济责任审计就显得更为重要。2011年，我局以县乡换届为契机，受县委组织部委托，对19个党政部门19名党政领导进行了任中（离任）经济责任审计。为统一规范经济责任审计评价体系，制定了《经济责任界定和审计评价标准》，根据审计结果，建议组织上给予重用、正常使用或按法定程序移送纪检监察、司法机关调查处理，将结果及时向县委组织部报告，促进了审计成果利用。

同时，我们在工作实践中，注重总结探索创新审计工作的方式方法，如组成联合审计组联审，与时俱进拓展审计内容，通过修订《审计复核审理审定工作办法》来加大审计质量管理等等。为整顿规范房地产开发企业税费征缴秩序，堵塞税收征管漏洞，营造健康纳税环境，保障国家税收收入，促进依法治税，我局在近几年将房地产企业作为财政“同级审”延伸审计重点的基础上，2013年我们与财政、税务、房产、城建、国土组成联合审计组对部分房地产企业和私营企业进行了专项审计，这在全市尚属首次。

三、敢于担当，唱响服务地方政府主旋律。吉安县审计局充分发挥审计部门的“免疫系统”功能作用，积极作为，敢于担当。一是在堵塞管理漏洞和促进制度完善上有担当。针对经济责任审计反映出的普遍性、倾向性、苗头性的问题，特别是制度性缺陷和管理漏洞，我局会同组织、纪检、人事和财政部门进行综合分析，撰写审计中发现的主要问题、原因及解决问题的建议，促使县委、县政府出台和完善有关制度，加强管理。近3年，该局认真建言献策，县政府和有关部门积极采纳审计建议，制定和完善了加强乡镇敬老院财务管理工作、加强财政性投资基建项目审批和资金管理等30余项制度和文件。二是在化解社会矛盾促进社会和谐上有担当。在一些涉及上访、企业改制等问题上，我局本着为政府解忧、为群众谋福的原则，谨慎求证，先后完成了对电影公司、吉安县汽运有限公司财务收支情况审计调查等多项任务，提交的审计报告内容详实，建议可行，为县委县政府化解矛盾提供了决策依据。三是在服务中心工作上有担当。在全县开展的“三进三解三促”活动、美丽乡村建设和创建全国卫生县城等中心工作上，我局争当表率，先后完成了对农村危房改造、农业产业化资金、农村沼气项目建设资金、民政资金等民生专项资金的绩效审计（调查）;投入20余万元，支持帮扶村修建环村公路、安装监控探头及健身器材和塘堰沟渠的清淤工作，改善村容村貌;定期组织干部职工对卫生包干区进行大扫除，帮扶“城中村”敦厚镇厚丰村委会清扫街道，进行拆迁旱厕，清理杂草和乱搭乱建，硬化部分巷道等。四是在干部队伍建设上有担当。我局从思想、作风和制度方面加强机关建设，努力培养和造就一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风正派、清正廉洁、无私奉献、求真务实、执法为民的干部队伍。专业审计干部队伍年轻化、专业化，30岁以下审计人员占审计人员的60%，均取得了大学本科以上文凭，取得中级以上职称人员占审计人员的50%。通过经典案例讲评、业务技能比赛、评先评优等措施，促进了一批年青优秀人才脱颖而出。多年来，我局从未发生审计人员违纪违规现象，多次被县委、县政府评为“全县机关作风建设评议先进单位”、“全县机关效能和优化经济环境工作先进单位”等。