国家电网公司社会责任报告研究分析

刘玉

摘要：相对于国外社会责任的计量和披露而言，我国的社会责任报告无论是会计理论研究层面，还是企业信息披露方面都相对落后。本文拟从分析国家电网公司2013年社会责任报告入手，通过主要内容分析，提出未来社会责任报告发展趋势，为今后社会责任报告的完善和提高提供参考。

关键词：国家电网公司 社会责任报告

相对于国外，我国的社会责任报告会计理论研究和信息披露相对落后，但承担必要的社会责任正在各行各业逐渐成为共识。理论层面，葛家澍、林志军（2001）提出企业应该提供与环境保护、就业、员工培训、反歧视、医疗劳保、社区建设等体现企业承担社会责任的相关信息。国家政策层面，2002年发布的《上市公司治理准则》和2006实施的新《公司法》明确提出公司应重视社会责任，随后发布的《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》，为社会责任的具体内容指明了一定的方向。2010年发布的《企业内部控制指引第4号——社会责任》从安全生产、产品质量、环境保护、资源节约以及促进就业与员工保护等六方面进行规范，促进企业履行社会责任。企业信息披露层面，国家电网公司于2006年发布了第一份社会责任报告，迄今为止，已在制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业、教育以及新闻媒体等得到广泛应用。

一、国家电网公司社会责任报告特点分析

（一）连续性

国家电网公司自2006年发布第一份社会责任报告，已连续9年发布社会责任报告，社会责任报告体系日臻完善，充分展现了责任央企的形象。

（二）全面性

国家电网公司社会责任报告框架分为履责意愿、履责行为、履责绩效、履责承诺以及履责主体五个部分，其中履责行为中按照保障可靠可信赖的能源供应、负责任地对待每一个利益相关方、努力做绿色发展的表率、负责任地开展国际化运营以及保证透明度和接受社会监督等进行信息披露，与全球报告倡议组织GRI的可持续发展报告指南的契合度高。

（三）客观性

国家电网公司委托DNV管理服务集团对社会责任报告进行独立第三方审验工作。既保证企业社会责任报告的完整性、合理性和公允性；同时社会公众能依靠审计过的社会责任报告进行更好的监督。

二、国家电网公司社会责任报告主要内容分析

按照《企业内部控制指引第4号——社会责任》，“社会责任是指企业在经营发展过程中应当履行的社会职责和义务”，主要包括安全生产、产品质量（含服务）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护，除此以外，我认为还应当包括城镇建设、公益事业、廉政建设等方面内容。按照以上九个方面对国家电网公司2013年社会责任报告主要内容进行重述分析。

（一）安全生产

扎实开展安全管理提升活动，确保电网安全稳定运行，全年发生五级电网事件4起，五级设备事件0起。完成重大保电任务7起，实现“零失误、零事故”。应对自然灾害投入人员24.5万人次。累计完成特高压项目建设投资1087.7亿元，加快智能电网建设，建成试点项目29类298项，累计安装应用智能电能表1.82亿只，累计实现用电信息采集1.91亿户。加大配电网投入，推动各级网架结构更加合理，累计提高电网输送能力2.41亿千瓦。

（二）产品质量

提供安全用电保障，公司经营区域城市供电可靠率99.956%，城市综合供电电业合格率99.949%，城市年户均停电时间3.854小时/户，服务客户数3.43亿户。高效运营95598客户服务平台，人工服务接通率99.48%，按时回访率99.99%，服务评价满意率95.56%，工单派发及时率84.71%。建立多元化缴费平台，城市“十分钟缴费圈”27.74万个，新增自助缴费终端6691个。认真履行供电服务“十项承诺”。

（三）环境保护

推动清洁能源发展，实现并网风电、光伏发电容量分别达到7037万千瓦和1546万千瓦。清洁能源机组上网电量7904亿千瓦时，占全年售电量的22.43%。累计投资风电并网工程497亿元，建成风电并网线路2.94万千米，累计投资27亿元，建成太阳能汇集站容量621万千伏安。支持分布式电源发展，实现并网运行1052万户，装机容量73.59万千瓦。推进能源替代，实现以电代煤、以电代油、以电代气，预计2015年替代潜力1469亿千瓦时。

（四）资源节约

构建完善的服务节能体系，节约电量179亿千瓦时，减排CO21477万吨，“两型三新”线路典型设计减排CO235.2吨，推进资源循环再利用，减排CO279.3吨，降低线损率18.9亿千瓦时，减排CO2151万吨。公司线损率呈逐年递增趋势，最近三年分别为6.53%、6.73%、6.83%，与公司低电压电网建设投入力度、查处窃电法理依据削弱关联度大，应引起重视。

（五）促进就业

通过特高压项目建设，增加就业岗位70万个左右。公司当年提供就业人数1.63万人。

（六）员工权益

建立合理的带薪休假制度和现代化的薪酬管理体系，社会保险员工覆盖率100%。重视员工职业成长，培养科技领军人才、专业领军人才、优秀专家人才和优秀专家人才后备，拓展员工成长通道。坚持为员工提供丰富的培训机会，培训率达94%，直接用于培训支出21.91亿元。健全民主管理制度，维护职工合法权益。组织职工定期体检、关爱离退休员工、女职工，实施困难员工帮扶。

（七）城镇建设

推进城乡供电一体化，完成农网改造投资478.2亿元。推进城乡用电同网同价，每年减少农村居民生活用电支出487亿元。服务新型城镇化和农业现代化发展，建设生态智能新农村网。加快推进无电地区电力建设，全年为16.7万无电户解决通电问题。

（八）公益事业

热心社会公益事业，对外捐赠1.16亿元，通过国家电网公益基金会捐赠850万元，员工志愿服务71.3万人次。在全国各地实施定点扶贫项目220项，投入资金4145.5万元，累计投入1981.2万元开展助学活动。

（九）廉政建设

实施廉洁采购，构筑“四道防线”，保证采购公开公平公正，物资集中采购比例98.2%，集中招标金额3343亿元。推进惩防体系建设，全力落实党风廉政建设责任制。完善内部控制体系建设，建成覆盖全公司、贯穿各层级的完善的内控体系。

通过国网公司社会责任报告的重述，可以看出，其一，国网公司的社会责任报告覆盖了传统的应负担社会责任的方方面面。其二，公司注重安全生产、营销服务的核心，无论是重视程度还是资金投入规模甚至于着墨的篇幅都得到了充分体现。其三，社会责任的量化内容有待细化、提高。具体体现在公司履行社会责任的支出内容与日常经营投资混杂在一起，没有剥离单列；对社会责任的贡献没有进行量化，没有形成国网公司社会责任贡献值。

三、我国社会责任报告的未来发展趋势分析

我国社会责任报告由于政府偏重于引导，缺乏政策层面的监管，使得社会责任报告呈现出样式各异、可读性高，但缺乏统一的标准；描述性、溢美之词多，广告式社会责任报告，数据的可信度缺乏验证性；社会责任的计量缺乏可操作性，信息披露不充分，数据可比性差。社会责任报告需在政府监管下向标准化、规范化和可计量化发展。

（一）社会责任报告的标准化

社会责任报告的标准化主要表现在：框架格式的统一性和绩效指标的可比性。我认为，社会责任报告至少应包括公司战略、公司治理以及包含安全生产、产品质量（含服务）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护、城镇建设、公益事业、廉政建设等九方面社会责任报告核心内容。绩效指标应分别按相关社会责任支出和产生效益进行量化，包括通用指标和行业标准指标两部分，通用指标由国家出台统一政策计量，行业指标由行业约束规范。

（二）社会责任报告的规范化

我国目前只是鼓励公司自愿披露社会责任信息，并没有强制要求编制社会责任报告，更没有要求对社会责任报告进行审计。现阶段企业社会责任报告，包括央企在内的大型企业多采用第三方认证方式，仍有一些社会责任报告采用企业自述评价。由于认证规范的不统一，各方偏重的角度不一致，导致报告的认证水平参差不齐。如何保障社会责任报告信息的准确性、规范性，有关部门需要尽快出台新的审计标准来规范企业社会责任报告的鉴证。对第三方鉴证的从业人员资格、业务规模以及审验程序作出明确规范，以确保企业出具的社会责任报告更加真实可信。根据从事审验单位业务性质、规模大小，确定从事审验的会计师、注册会计师、精算师、管理会计师的人员搭配组合、工作时长、必要的审验程序。审验报告应基于并高于企业业经审计的年度财务报告。

（三）社会责任报告的计量化

现阶段社会责任报告的量化信息少，主要集中在公益捐赠、员工权益、税赋贡献、资源节约等方面量化信息披露较多，这些信息在财务核算系统中较易取得，而对于安全生产、产品质量等信息，存在企业日常经营投入与承担社会责任投入界限不清，以日常经营投入代替承担社会责任支出；对于环境保护方面，社会责任效益以估计减排量披露，没有有效量化；对于促进就业、城镇建设、廉政建设则鲜有披露。

基于前面分析，我认为，社会责任报告的计量化应分投入成本和产生效益两部分分别计量，并且按社会责任投入平衡表和社会贡献表分别计量披露。社会责任投入平衡表按照资产负债表格式设计分为左右两栏，左栏目应按照企业承担的社会责任内容分类计量，主要包括安全生产、产品质量（含服务）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护、城镇建设、公益事业、廉政建设等内容，右栏目按照社会责任受益对象设置，主要包括政府、债权人、股东、客户、员工、社会公众等，该表左右栏目汇总额存在恒等关系。社会贡献表参照利润表格式设置，采用分步式计算模式，以企业净利润为起点，体现为企业对股东贡献，加上企业税费总额（含企业所得税、增值税以及其他各项税额，不含个人所得税），体现企业对政府贡献，加上财务费用以及资本化利息支出金额，体现企业对债权人贡献，加上应付职工薪酬、劳务费，体现企业对用工贡献，加上量化的产品质量改进对客户形成效益，体现企业对客户的贡献，加上企业公益捐赠、扶贫支出等，体现企业对弱势群体的贡献，加上企业环境保护、安全生产、城镇等投入产出效益的量化，体现企业对社会公众的贡献，最终形成企业的社会贡献总额。

习近平在《推进企业社会责任建设》中明确提出“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”虽然，我国的社会责任报告信息披露起步较晚，但我们正在迎头赶上。目前，承担必要的社会责任正在各行各业逐渐成为一种共识，假以时日，在政府的积极引导和强有力的约束下，社会责任报告会日臻成熟和完善。

参考文献：

[1]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]国家电网公司.社会责任报告[R].2013.

[3]吴杰、邹传瑜.全球企业社会责任报告：现状与展望[J].财会月刊，2013（7）.

[4]周颖.企业社会责任的计量与信息披露研究[J].新智慧财经，2014（4）.

（作者单位：国网辽宁省电力有限公司营口供电公司）