西石门铁矿安全隐患考核体系设计与实施

祁建东 寇建恒 徐 华 申双所 张洪财 赵学文 张建威

(1.北京科技大学土木与环境工程学院；2.五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿)

西石门铁矿安全隐患考核体系设计与实施

祁建东1,2寇建恒2徐 华2申双所2张洪财2赵学文2张建威2

(1.北京科技大学土木与环境工程学院；2.五矿邯邢矿业有限公司西石门铁矿)

为了有效开展基层隐患排查工作，西石门铁矿设计并实施了安全隐患考核体系，即隐患考核循环顶层设计，通过考核、分析、再考核的体系运行，取得了明显的效果。通过深入分析该考核体系，为类似矿山提供借鉴。

安全隐患 考核体系 隐患循环考核

西石门铁矿在安全事前管理方面采取了一系列措施，但仍存在一些问题，主要表现为：①浅显的隐患一直重复出现，而采区和车间无法提前发现；②个别隐患整改缓慢，违章现象时有发生。对此，西石门铁矿设计并实施了隐患排查体系，成效显著。

1 隐患管理思路

(1)“3221”安全管理思路。即营造3种氛围：“安全第一的政策氛围，安全第一的执法氛围，安全第一的学习氛围”；确立2个理念：“违章等于事故，隐患等于事故”；明确2个目标：“消灭低级违章行为，安全管理分级推动到班组”；1项管理方法：“分级管理抓安全的管理方法最终实现全员管理”。

(2)安全事前管理的“三罚四奖”。一罚不敢抓、不敢管，二罚不细心、不认真，三罚不重视、不整改；一奖敢抓敢管，二奖安全创新，三奖发现重大隐患，四奖解决重大隐患。

(3)安全管理“2个第一责任人”。领导是单位系统安全生产第一责任人，职工是岗位身边隐患排查第一责任人。

2 隐患管理循环定义

2.1 隐患排查循环

隐患排查循环即隐患排查、整改、销号，周而复始地进行，是围绕安全隐患的一个工作闭环。每班、每天、每周、每月，不断组织隐患排查，排查出隐患后进行整改，整改完成后进行验收和销号审批。该循环包括隐患排查分类责任分解设计[1-2]，隐患整改管理流程设计，隐患销号流程设计等内容。

2.2 隐患考核循环

隐患考核循环即为隐患考核、分析、再考核的循环往复过程，属于安全事前管理的顶层设计。西石门铁矿设计了隐患考核循环，来督促隐患排查循环在基层的有效运行。

3 隐患考核体系设计

3.1 隐患考核(日考核)

3.1.1 隐患排查的处罚

按照“3221”安全管理思路的分级管理方法和安全事前管理的“三罚四奖”原则，西石门铁矿制定了《安全隐患分级管理考核办法》，将隐患排查处罚分为4级：①矿检查组(日常、专业、专项、综合检查)检查出的隐患，基层单位尚未发现，应对该单位班子成员予以适当处罚；②矿领导带班检查出隐患时，应对安全科科长、副科长，隐患单位班子成员予以适当处罚；③矿业公司及市级政府部门检查出隐患时，应对隐患单位班子成员，安全科科长、副科长，矿检查组组长等予以适当处罚；④集团公司和省级以上政府部门检查出隐患时，应对矿长、生产矿长、系统主管矿长，隐患单位班子成员，安全科科长、副科长，矿检查组组长予以适当处罚。

隐患排查处罚采用日考核的方法，日考核表(见表1)在网站上公布，当表1中属于浅显静态的隐患被查出时，单位领导应在安全调度会上作检查。

3.1.2 隐患排查的奖励

将隐患处罚金额的50%奖励检查组成员，从2013年开始，设计并组织了隐患排查十大能手比赛活动，并对优秀员工给与物质、精神奖励。另外，按照“三罚四奖”原则，采区车间可随时申报安全创新审批表，每月组织评审，给予1 000～2 000元物质奖励，每年制作安全创新视频集萃进行宣传。

3.2 隐患分析(月分析)

隐患分析是评价基层隐患排查循环运行的有效性，是隐患再考核的依据。为了分析隐患，设计了分析指标，如浅显静态隐患查出率，隐患排查全员覆盖率，重复考核隐患发生率，矿级隐患分级考核率等。浅显静态隐患是指只要细心认真就能发现，且相对长期存在，非突然发生的隐患，如封堵墙坏、明线头、灭火器失效等，并在52项常见隐患中列出的，提前告知基层人员。浅显静态隐患查出率等于浅显静态隐患考核数除以考核隐患总数乘以100%。隐患排查全员覆盖率是指基层单位参与隐患排查的人数与其在岗人数的比值，该指标反映“职工是岗位身边隐患排查第一责任人”作用发挥的程度。重复考核隐患发生率是指某一项被考核的隐患在本单位累计出现的次数，多个被考核隐患重复出现时，次数相加。矿级隐患分级考核率等于分级考核隐患数除以考核隐患总数乘以100%。隐患分析还应借助于安全隐患管理系统，隐患考核分析表见表2。

表1 西石门铁矿 2012年7月部分隐患排查处罚情况

表2 西石门铁矿2013年12月份隐患考核部分结果

此外，还可以借助安全隐患管理系统分析隐患考核率、隐患整改率、段队级隐患排查率、采区车间级隐患排查率、矿领导带班隐患排查率、隐患分类分析等指标，便于进一步加强管理。 西石门铁矿北采区隐患分级排查分布情况见图1。

图1 西石门铁矿北采区隐患分级排查分布

3.3 隐患再考核(月考核)

每月对隐患分析指标进行排名并进行再考核，矿级隐患分级考核率达不到100%时，应再次予以处罚，月考核结果还应在单位网站公示，在每月安全讲评会上予以通报，对月分析指标较好的单位，应给予适当的奖励。每月还应出具隐患长期未销号报表，并列出原因；出具常见隐患杜绝项报表进行再考核。

对矿级隐患无正当理由到期未整改完成的，出现52项常见隐患杜绝项中2项以上的，同一类型隐患当月在同一区域被查出2次及在本单位被查出3次的，当月出现习惯性违章行为1人次的，对相关责任人、单位主管领导给予通报批评处分。

对公司隐患无正当理由到期未整改完成的，出现52项常见隐患杜绝项中3项的，同一类型隐患当月在同一区域被查出3次及在本单位被查出4次的，当月出现习惯性违章行为2人次的，给予相关责任人、单位主管领导警告处分。

隐患未整改完成进行虚假销号申报的，给予单位行政正职通报批评处分，相关责任人、单位主管领导记过处分。矿级隐患虚假销号给予警告处分，公司以上级隐患虚假销号给予记过处分。

另外，隐患的再考核应符合《邯郸市安全生产事故隐患管理责任追究办法》(以下简称《办法》)的规定，生产经营单位的主要负责人未履行或未完全履行《办法》规定的事故隐患排查、报告、整改管理职责的，尚不够刑事处罚的，给予警告、记过或记大过处分。

4 结 语

西石门铁矿通过设计与实施隐患考核体系，配合安全日调度、日考核、月分析、再考核，必要时作检查，并结合行政处分等方式，使得原先浅显静态隐患一直重复出现，而采区和车间不能提前发现，个别隐患整改缓慢等现象大幅度减少，职工排查隐患的作用得到充分发挥。

[1] 陈梅岭，祁建东.西石门铁矿安全隐患管理体系设计与实施[J].矿业工程，2010(3)：47-49.

[2] 祁建东，陈梅岭.西石门铁矿安全隐患管理信息化实施与效果[C]∥鲁冀晋琼粤川辽七省金属(冶金)学会第十九届矿山学术交流会论文集：管理及综合卷.石家庄：河北省冶金学会，2012.

2015-01-20)

祁建东(1969—)，男，矿长，教授级高级工程师，博士研究生，056303 河北省武安市矿山镇。