教育强国首先要实现城市教育公平

卜范龙

2014城市中国峰会于11月23日上午9：00在京开幕，一个“城市改变中国”主题，八大分主题论坛并行举办，涉及新型城镇化、幸福城市、智慧旅游、养老产业等关乎城市发展的重大命题，特邀党政专家、著名经济学家、文化学者、互联网专家、城市领军者、企业领袖及社会名流进行跨界对话。本次论坛由凤凰网和国家行政学院经济学部主办，协同中国区域科学协会、中国社科文献出版社及清华同衡规划设计学院等机构深度探讨城市的变革新逻辑和时代新价值。

民盟中央副主席、中国教育发展战略学会副会长徐辉先生发表了以《教育强国与中国教育改革的未来》为主题的演讲。他谈到，中国从军事大国向军事的强国转变，中国从教育的大国向教育的强国转变，中国从体育大国向体育强国的转变，以及中国从经济的发展到经济强国的转变，都是经济大国的转变。

他犀利地指出：“城市必须改变中国！如果城市都不能改变一个国家，城市都不能改变中国，我们把改变中国的这个重任交给谁呢？”

城市改变国家，包括改变世界这样的例子，是经常听到的。2009年、2012年世界经合组织两次对国际学生的学习成绩评定进行比较，结果公布之后引起轰动，因为上海学生的学业排定都是第一，阅读、科学以及主要的学科里面，中国排第一。“上海经验”在全世界也引起了高度关注，现在经常有发达国家把上海作为重要的例子，去考量他们自己国内的教育改革。

中国政府财政在教育上的投入占GDP百分比，前年勉强达到了4%，就这还算是一个重要的里程碑。但以色列多年来都在7%～8%以上，他们的政府拿出很多的钱来办教育。而受儒家文化影响的那些地区的成绩，都往往都排在竟合组织评定里面较好的位置，比如新加坡、韩国、日本、台湾地区以及香港地区。

因此以色列高管对世界教育的思考是，全世界上哪去找一个国家像中国这样，小孩早上六点钟准备起来上学，晚上九点和十点还做作业的？所以虽然中国自己内部批评小孩子学习负担过重，或老师安排的作业过多。可事实上，中国对教育的重视，中国社会对教育的重视，国外对此正面评价还是很多的。

整个国家现在在转型，该如何转型呢？中国从军事大国向军事的强国转变，中国从教育的大国向教育的强国转变，中国从体育大国向体育强国的转变，中国从经济的发展到经济强国的转变，都是经济大国的转变。

我们国家的转变上下高度一致，要实现中国梦，各个领域都需要进行很大的转变，从大到强的转变。对于强国的理解，现在还是有很多的争议。这个争议中就说强国是什么含义？其实这个世界上，从经济情况来看都是一样，一个大的国家未必是一个强国。

拿体育来说，从经济体育到群众体育，再到体育产业。这些都做强了，才能说明一个国家是体育强国。一些国家永远做不了大国，但是他可以做一个强国。

而判断一个国家是否是教育强国时也有一定指标。美国是教育强国这是毫无疑问，但美国有两三千万的功能性的文盲。美国的贫富差距导致的教育差距也很大，好的地区与差的地区教育差别很多，因此美国是一个教育强国，但未必是教育很好的国家。相反，芬兰肯定不是一个教育大国，也算不上一个教育强国。但芬兰是全世界教育做得最好的国家之一，经合组织排名除了上海之外，像芬兰、新加坡这些地方都是排在前列。所以说以教育的大、好、强，是三种不同的态势。

所谓大的指的是国家现在的文盲的情况怎么样。解放初期现在87%是文盲，现在文盲17%，教育普及率达到100%。全国所有的县都已经通过了教育普及的考评。但是教育的巩固力还是一个问题，现在好多教育是孩子读了小学以后就辍学了，中国的教育巩固率还面临很大问题。另外一方面是中国的职业教育，中国的高中教育增长率很快，现在已经80%多，全世界来说中国的规模也是最大的。

第二，在做强的时候要好好考虑怎么把教育做好？北京的教育的发达水平应该在全国来说是数一数二的，而且这个北京的教育大而强，跟其他城市比较起来不会有什么疑问，但是北京的教育是不是很满意，做得很好？为什么择校的问题或是这么严重呢？为什么有人愿意花133万买14平方米的学区房呢？

这就涉及到教育公平的问题。非北京户籍的人想要到北京读书、受教育的话，还有大量的工作要做。我们整个国家也是这样，我们国家现在教育的任务很大，但从这个好的指标来看，重要的是教育公平化，孩子在哪个地方上学都是一样的。

像职业教育的问题，做得比较好的，有天津、深圳等一些地方。但是很多地方的教师、设备、生源都存在很多问题。所以做好这方面，在质量上的改进方面，中国也还有很多的工作要去做。

城市很重要的一个使命就是办好教育，办好教育就能改变城市，城市改变国家。通过公共教育，通过大学改变这个城市，再通过这个城市再来改变一个地区，一个国家。

（来源：凤凰教育）