守土有责 守土尽责——一位基层安监站长的执法故事

文丨图 张忠宁

在日常安全生产监管工作中，基层安监干部很辛苦，特别是基层安监站，职权不对等及少数执法对象的不理解，给基层安监站执法检查工作增加了不少难度。近日，笔者走访了贵州省凤冈县花坪镇安监站，听站长刘涛讲述在辖区企业开展执法检查的故事。

故事一：“我们在赶进度，没时间陪你”

刘涛第一次踏进四川兴安建设有限公司（凤冈县经济开发区十万平方标准厂房）建设项目部时，找到项目部监理出示执法证并说明了意后，项目监理看了看，没说什么就准备离开。刘涛见状上去叫住他说：“请你告诉一下项目负责人，我们是来服务企业，共同学习的，就耽搁你们一点时间。”

大约40分钟后，项目负责人来了，第一句话就问：“你们什么事”?

刘涛简单介绍了安监站工作人员的基本情况和此次来的目的，一是进行现场检查，二是检查相关资料。

项目负责人说：“我们在按县领导的要求赶进度，没有时间陪你。今天早上县里的领导已经打来好几个电话，进度紧，不相信你去问。”项目负责人说着准备起身离开。

“今天是安监站依法对你企业进行安全检查，请你配合……”刘涛继续行使自己的职责。

项目负责人见刘涛态度坚决，态度也跟着转变了，立即说道：“对不起，刚才是我太冲动了请理解。”

接着，项目负责人陪同刘涛及安监站的工作人员在1号和3号楼对现场的安全生产情况进行检查，检查了安全网、安全警示、塔吊、施工人员的安全防范措施等。又回到项目办公室查看室内资料、安全生产组织机构、安全生产制度建设、安全生产应急预案、开展应急演练情况、隐患排查治理台账及安全施工人员安全教育培训等。

最后，针对现场检查到的安全警示标志未完善、安全网防范未到位、安全生产教育培训制度未建立等情况。安监站对该企业下达了限期整改意见书，要求企业用5天时间整改完毕，并写出整改后要求复查的报告。

5天后，安监站收到企业企业的复查报告。复查后，安监站按照程序对该家企业进行了立案，并按照相关程序报批，对该企业进行了行政处罚。

这是安监站依法进行行政处罚的第一家企业。

“处罚不是目的，目的是让企业提高认识，把“‘我安全’变为‘要安全’。” 刘涛说。

故事二：一个电话花了400多元话费

今年7月21日，刘涛和同事来到辖区彰教工业园区长博集团8-1项目进行常规检查，发现企业生产现场没有警示标示、没有安全管理人员、没有监理，同时龙门塔吊未设安全防护，高空作业人员既不系安全带也不戴安全帽，项目负责人提供不出任何一张安全资料，现场一片混乱。

面对这样一家投资达5亿元，但却连安全培训和应急预案资料都拿不出的大企业。刘涛急了，通过各种方式找到企业现场负责人要求企业限期进行整改。

整改期到后，刘涛按照规定到企业进行了复查，结果仍然没有达到要求。刘涛和安监站工作人员在花坪镇安监站办公室对项目具体负责人和项目监理进行了第一次“约谈”，就企业如何落实主体责任、现场管理人员的工作职责、项目监理的工作职责等进行了认真讲解，并限期企业在五天内进行进一步整改落实。

五天后，刘涛带领安监站的同事再一次来到现场，发现企业并未按要求整改。随后，刘涛立即设法与发包的项目公司张总通过电话取得联系。

刘涛在电话里说：“我是花坪镇安监站刘涛，现在在你发包的彰教工业园区长博集团8-1项目工程处，请你立即过来配合检查。”

对方问道：“你有什么事？”

刘涛将安全检查结果向对方进行了介绍。

对方又问道：“你找了项目施工负责人没有?”

刘涛回答：“找了，要求企业按限期进行整改，但复查结果仍然没有达到要求。我们又对项目具体负责人和项目监理进行了第一次‘约谈’，并限期企业在五天内进行进一步整改落实，但企业仍然没有按要求进行整改。”

刘涛（左一）在辖内烟花爆竹零售店进行安全检查

在与对方进行长时间沟通后，张总最后说：“我正在泰国，明天回来对现场进行处理。”

挂完电话后，刘涛担心对方不把这事放在心上，又给张总发了一条短信：“你好!张总。你发包的彰教工业园区长博集团8-1项目存在严重安全隐患，请及时回来进行处理，否则停工并重罚。花坪镇安监站刘涛。”

发完信息后，刘涛收到短信提醒，原来手机里500多元的电话费现在只剩下90多元。

第二天，张总按约定到项目现场督促整改。

五天整改期后，刘涛再一次复查仍然看出许多问题。“企业这种敷衍了事的态度，说明对安全生产工作还未真正重视起来，思想上的麻痹懈怠就是最大的隐患。” 刘涛说。

为此，刘涛对集团负责安全生产的高层主管负责人进行了第二次“约谈”，就企业、政府在安全生产工作中应承担的职责进行了详细说明。

通过 3个小时的谈话，企业最终认识到自身存在的问题并承诺立即进行整改。

“二次‘约谈’后，企业安全生产隐患排除了，安全生产制度也健全了，还建立了安全生产台账，我这400多元的电话费花得值。”刘涛说。

故事三：“这里是工业园区，你们没资格管”

今年9月14日中午，刘涛带领安监站工作人员冒着瓢泼大雨到辖区香港邵氏集团健康产业园进行安全检查。

到企业后，刘涛与安监站的同事礼貌的出示了行政执法证，并说明来意，主要是检查安全生产相关组织机构、各项制度、应急预案、应急演练、安全标志，以及隐患排查制度、开展隐患排查整治工作情况。

企业办公室一位工作人员听后说：“我去请示负责生产的经理，请你们稍微等一下。”半个多小时过去后，进来一个人，漫不经心的坐在刘涛对面，瞟了一眼刘涛等人后说：“你们是干什么的？我前天去找了你们县领导，昨天才安排了县安监局、城管局、建设局来给我们解决液化气的问题。这里是工业园区，我们是县里面的招商引资项目，你们一个小小的安监站算什么，有什么资格管？”

刘涛听后立即严厉的说道：“你应该是这个企业的负责人吧，连起码的安全知识都没有，什么是属地管理？这里的安全生产工作属于安监站管。再说了，我们是来为企业服务的，是来帮助企业查找安全生产隐患，解决实际问题……”

接着，刘涛详细的给这位企业负责人讲解了企业的安全生产“主体责任”：企业是安全生产工作的主体，安监站是综合监管责任单位，按照管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全的“三必须”原则对企业进行安全监管。彰教经济开发区在花坪镇辖内，因此，安监站有责任和义务对园区内企业进行安全生产监管，搞好服务。

听了刘涛的一番话，企业负责人平静了下来，说道：“刘主任，我没有学习好企业的安全生产‘主体责任’和安监站的监管职责，误会你们了，现在真诚的对你们说一声对不起。”

随后这位负责人当即对企业安全生产工作作出安排：一是根据公司生产经营情况，成立安全生产组织机构，由他任组长，具体抓安全管理，建立制度相关工作台账。二是立即张贴安全生产宣传图片、标语。三是在企业范围内及时开展相关安全生产教育。

最后，该负责人站起握住刘涛的手说：“刘主任，我想请您抽出时间，给我们企业上一堂安全生产应急逃生和消防的演练课。”刘涛很愉快的答应了。

无危则安，无缺则全，无危无缺，谓之安全。在遵义市安监系统，像刘涛这样的故事还有很多。遵义安监人深知，安全监管任重道远，安全生产任何时候都说不得大话，放松不得警惕，他们将随时整装待发，为让遵义人民过上平安、祥和的生活继续努力奋斗。