台湾房市走衰，民粹是祸首



台湾房市走衰，民粹是祸首

王建民

中国社会科学院台湾研究所研究员

北京联合大学台湾研究院客座教授

中国改革开放论坛理事

近来台湾经济走衰，增长率不断下降，全年“保1”也十分困难。揭示经济景气的重要指标之一的台湾房地产市场也出现多年来的“冷秋”与“冷冬”，房价走跌，房屋交易大幅萎缩，房屋中介公司纷纷关闭，房地产市场进入一个新的不景气时代。台湾房市走跌，原因众多，但近年来以反高房价与呼吁“居住正义”的民粹主义盛行，迫使台湾当局甚至台北市政府不得不向民粹妥协，出台一系列的“打房”政策措施，导致房市走衰。

外界一直有一个很大的误区，媒体、学者一直大谈、特讲台湾房价高，其实不是台湾房市的真相。在台湾，除了台北市房价高（在全球都有特定地区有高房价）及周边的新北市房价较高外，其他县市房价并不高。台湾各县市平均房价大约每平方米1.7万元人民币，而且相当平稳。结果，大家误将“台北”当“台湾”，以为台北市房价高（约每平方米5万元人民币），就认为整个台湾房价高，进而造成整个社会的反高房价意识，让“居住正义”这个民粹主义幽灵到处蔓延。

在这种错误的社会舆论与“居住正义”民粹主义泛滥之下，反高房价变为一种反马英九执政当局的主流声音。民进党与其他政治社会势力也滥用民粹主义，不断强调“居住正义”。在2014年“九合一”选举中，柯文哲也打着民粹主义旗号，不仅高举“打房”旗帜，而且提出8年建5万套“只租不售”的“社会住宅”（类似公租房），以实现“居住正义”。于是，在这种强大的民粹主义浪潮与社会压力下，近年来，马当局不得不向民粹主义妥协，出台一系列“打房”措施或“限房令”，在2010年出台了选择性房贷信用管制措施，2014年初“财政部”宣布将豪宅、期房与多次买卖自用住宅等三大类型交易列为查税重点；随后台“中央银行”出台严厉的打房措施，将所谓豪宅的贷款比例提高到五成；同时台“立法院”通过并于2016 年1月正式实施“房地合一税”。

最受关注的台北市近两年来也不断出台“打房”措施，其中先后实施“囤房税”、“豪宅税”与“房屋税”等高税负的多个“超级房屋税”。这一系列的“打房”措施，对房地产行业与建筑业造成很大的冲击，加上2015年以来台湾经济形势急转直下，经济增长率不断下降，进一步冲击了房市。据台湾房屋中介业统计，2015年1-9月，台湾房价平均跌幅达5％到8％，部分地区跌幅超过15％，6个“直辖市”（即六都）房屋交易量萎缩近20％。9月，建筑业贷款年增长率创21个月来新低，只有3.5％。“全球房地产指南”前不久发表评论指出，2015 年8月台湾房价平均跌了4％，其中，经济增长迟缓加重税是台湾房价走跌主因，而且预计未来两年台湾房价每年跌5％至10％。房地产市场遇冷，当然冲击相关行业，也反过来制约总体经济发展与表现，同时也预示着拥有房产的85％家庭的台湾民众财产缩水。

在经济走衰，房产步入“冷秋”与“冷冬”情况下，台湾没有人再敢大谈“居住正义”了，当初那些打着“居住正义”旗号的政治人物也不敢再言“打房”了。尤其是台北市长柯文哲公开表态不“打房”最具代表性。前不久，柯文哲在市议会接受质询时表示“不会‘打房’”，“因为营建业是台湾重要的产业，乱‘打房’会影响台北经济，这不是台北市承担得起的。‘打房’的话，营建业会跨掉，台湾会完蛋。”他随后在“脸书”上说，“打房”无法实现台湾的“居住正义”，希望有需要的年轻人可以在台北住得起房子，又不会使市民的财产缩水，甚至造成产业崩盘，作为一个市长，必须要兼顾所有人的利益。

残酷的现实表明，不能过于美化甚至扭曲“居住正义”，不能将遏制房地产业与经济发展作为实现“居住正义”的手段。解决民众的居住问题，房屋政策与经济发展必须兼顾，不能不顾现实与经济发展，侈谈“居住正义”，尤其是居住条件的改善，不是空喊口号，而是必须建立在经济发展基础之上，建立在合理的制度设计上，建立在房地产业健康发展的基础上。即使发展供低收入或年轻人的公租房、廉租房与经济适用房（台湾称“国民住宅”、“社会住宅”等），也是需要土地与庞大资金与财力的，否则仍是空中楼阁。同时，不能盲目与片面看房价问题。有台湾专家表示，政府要保障的是“居住权”而非“所有权”，如今台湾为了“年轻人在台北市区买不起房”，而把整个居住政策、产业政策装箱简化为“房价”两字，甚至不惜以打压整个产业为代价，最后必然是两败俱伤。

经历此次“打房”与房市寒冬，台湾应该汲取教训，“居住正义”的民粹主义解决不了问题，只会误导社会舆论，误导当局政策，最后反而伤害经济发展，损害更多人的利益，因此应以更客观、理性的态度认识“居住正义”与经济发展之关系。