“打虎”过百后的反腐动向

2015-03-07许春华

党的生活 2015年5期

□许春华

“打虎”过百后的反腐动向

□许春华

想当初，某些地方和部门的班子出现“一锅烂”，或者发生大面积的买官卖官现象，往往是挑出几只烂透的苹果，而对大多数涉事干部采取“限期说明，争取解脱”之类的办法，主要是为了维护干部队伍的“稳定”，确保经济社会发展不发生“波折”，不出现工作“波动”以及所谓“人心不稳”。现在，哪怕是在一个省的范围内，“一坨一坨”的腐败牵涉上百党员干部，或者是党政班子两个“一把手”都成了“烂树”，也照查不误。

十八大以来的两年多时间内，百余名副省部军级以上官员在中纪委“打虎”战役中应声落马；日前，中方宣布已向美国提供一份外逃贪官“优先名单”，美方表示积极合作，将逃犯遣返中国。

在这么短的时间里打掉百“虎”，也许是当初不少人料想不到的，尤其是那些如今已被擒入笼的“虎”们。由此可以观察到十八大以来这场反腐败斗争之“势”——“无禁区、全覆盖、零容忍”。

即便如此，今年1月，习近平总书记仍严肃指出：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”因此，仍然“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少”。

事实正是如此。今年全国“两会”刚刚结束，中纪委新一轮“打虎”行动便开始了。

改变旧思维、旧套路、旧做法

这两年多来的“打虎”“拍蝇”之所以势如破竹、疾如暴雨，就因为改变了“旧思维”“旧套路”“旧做法”，即彻底摈弃“刑不上大夫”的“旧思维”，而是“反腐上常委”；彻底破除所谓“维稳”——为了维护干部队伍的稳定，而“惩处几个，解脱一批”的“旧套路”，真正做到“不定指标、上不封顶”“没有限额、不设指标”；改变“旧做法”，彻底打碎退休便意味着“平安着陆”的美梦，而是“宜将剩勇追穷寇”。

这就是习近平总书记所说的，“坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息。党内决不允许有腐败分子的藏身之地”。

拿下曾“贵”为中央政治局常委的正国级退休官员周永康，可说是一个“标志性事件”。他已属“巨虎”，然而，只要触犯党纪国法，哪怕已经退休，照样依纪依法给予惩处。这标志着没有人拥有“免罪丹书铁券”，如今已无“铁帽子王”。

最新的消息是，周永康涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案，已由最高人民检察院侦查终结，经依法指定管辖，移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。4月3日，天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。

同样，曾经位高权重也属“巨虎”的徐才厚、令计划等被查，一次次说明任何一名党员干部都没有触犯党纪国法而免受纪律法律惩处、制裁的特权。

“惩处几个，解脱一批”这种以往“约定俗成”的套路，十八大以来已被彻底破除。“想当初”，某些地方和部门的班子出现“一锅烂”，或者发生大面积的买官卖官现象，往往是挑出几只烂透的苹果，而对大多数涉事干部采取“限期说明，争取解脱”之类的办法，主要是为了维护干部队伍的“稳定”，确保经济社会发展不发生“波折”，不出现工作“波动”以及所谓“人心不稳”。现在，哪怕是在一个省的范围内，“一坨一坨”的腐败牵涉上百党员干部，或者是党政班子两个“一把手”都成了“烂树”，也照查不误。山西省有7名副省级以上官员腐败成“虎”,湖南省衡阳贿选牵涉数百人，也是“一网打尽”；南京杨卫泽、季建业党政两套班子的“一把手”全部被拿下。

2月16日、3月20日，先后担任浙江省委常委、组织部部长和省政协副主席已退休两年的斯鑫良，福建省副省长徐钢，分别被查。这两“虎”被擒，引起的关注非同寻常。这就是反腐败没有“看人看地方下‘菜碟’”，“对领导同志工作过的地方”，并未“投鼠忌器”，照样“全部扫描”，有案必查、有腐必惩。

斯鑫良那样退休“硬着陆”，如今确已成寻常事。像郭永祥、倪发科、陈柏槐、阳宝华等“老虎”都是在退休后“落马”，江苏省委原常委、秘书长赵少麟更是退休8年仍不能“平安着陆”。

根除　佚名

军队反腐力度空前透明公开

十八大以来，军队“刮骨疗毒”“壮士断腕”的反腐败也是历史罕见。

军队这一场“打虎”“拍蝇”之仗，可说是和平年代的一场“硬仗”。拿下担任过军委副主席这样的“巨虎”，在我军历史上尚属首次。而且，这场反腐败之仗呈现出了前所未有的公开透明。

1月15日，公布16只“军虎”名单；3月2日，再次公布14只“军虎”名单。30人中，涉及海、陆、空和二炮各军种，总部机关的总后勤部、总参谋部，七大军区中的成都军区、西藏军区、济南军区、兰州军区、沈阳军区和广州军区，4所军事院校和1所军事科学院，以及5个省军区；“军虎”中，醒目的还包括浙江省军区原副政委郭正钢。

如此力度和速度，兑现了习近平对军队反腐败的指示，即“党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地”，“背景再硬都没用，谁犯事就拿掉谁”，体现反腐“无禁区、全覆盖、零容忍”。

同时，不再把军队反腐败视为“高度敏感”捂着掖着，而是自揭家丑，主动公布查处信息，“张榜”公布“老虎”的“尊姓大名”。这既反映了反腐败的坚定决心，又彰显了中央和中央军委的高度自信。

可以预期，今后将不会再受传统思维的影响，以军队的特殊性而“手下留情”或“关起门来处理”，如此声势的反腐败和这样的反腐败形式，将成为“新常态”。

3月26日，军方表示，徐才厚病亡后，其涉嫌受贿犯罪所得仍将依法处理，对徐案的其他涉案人员仍会继续依法调查，坚持一查到底、决不姑息。这就是强烈信号。

同样，军队反腐败也是惩与治并举。去年开展了前所未有的清房工作，今年3月17日又部署经济适用住房的专项清理整治；此外，2月10日发布全军财务工作大清查方案，2 月25日出台加强干部选拔任用工作监督管理五项制度规定，2月26日印发新形势下深入推进依法治军从严治军决定。一项接一项的举措紧锣密鼓，就是要把军队打造成“无腐之师”。

“双追”重点的转向

追逃追赃也是十八大以来一项重大的反腐败战略，或者说是反腐败整盘棋局的重要布局。

习近平总书记指出：“不能让外国成为一些腐败分子的‘避罪天堂’。腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路。”

腐败分子的“后路”必须“切断”。今年，中央纪委依然将“狠抓追逃追赃工作”作为七项任务之一进行明确部署。

近日，最高检官员称，中美将加强在司法领域特别是在缉拿外逃贪官并追回其赃款方面的合作。美方回应积极。3月25日，美方表示，司法部正在牵头与中方进行追逃追赃合作，国务院也与中方进行信息沟通等方面的合作，并称即使中美之间没有签署引渡条约，也不影响美方将逃犯遣返中国。

这可以说是水到渠成。近两年，我国已为“双追”开展了许多卓有成效的工作。

中国国家元首在多个外交和国际场合与外国首脑会谈时，郑重提出双方在执法交流、追逃追赃等方面加强合作。最新一例是，3月26日，中国与印尼发表联合声明，双方同意进一步加强在反贪、追逃追赃、出入境管理等领域的务实合作，承诺在情报信息交流、案件协查、缉捕和遣返犯罪嫌疑人等方面相互支持。

现今，我国的追逃追赃之网越织越密。在内部，国家专门成立国际追逃追赃工作办公室，8家职能机关和部门参加，由中央纪委组织协调。这一机制一经建立便高速运转。

成果也已初显，去年以来共追逃500多人，追赃30多亿元，当然，这期间追回、劝返的多数是经济犯罪嫌疑人。

去年12月22日，外逃美国两年八个月的辽宁省凤城市委原书记王国强回国，向我纪检监察机关投案自首。这是个重要节点，它透露出来的信息是，“双追”将转向重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人。4月开始启动的“天网”行动，便明确将集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

“天网”撒下，外逃腐败分子的“好日子”已经到头。3月28日，潜逃老挝的两名贪官庞顺喜、安慧民被成功押解回国，这是“天网”行动的首个战果。

实际上，追逃追赃也是“无禁区、全覆盖、零容忍”的具体体现，只是这个“战场”在国（境）外。

派驻机构全覆盖的重要一步

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，巡视扮演了重要角色。作为“党内监督的战略性制度安排”，巡视成为一把严厉管用的监督“利剑”。

2月底，中央巡视组今年第一轮专项巡视进驻中国石油、宝钢集团等20家央企，正式展开巡视。至此，十八大以来中央巡视组已开展6轮巡视，实现了对省区市的全覆盖和部分中央单位、央企的巡视。军队的巡视也将实现全覆盖。2月到4月，中央军委巡视组对武警部队、海军、空军的党委班子及其成员进行巡视。

今年，专项巡视将实现对中央国有企业和金融单位的全覆盖。3月起，中央巡视组今年的首轮巡视工作启动，将对26家央企开展专项巡视。3月1日，第二巡视组进驻中国石油天然气集团公司开展专项巡视，没过多久就有重磅消息传出：3月16日，中央纪委宣布，该公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

除中央巡视继续“亮剑”，下一步将着重层层传导压力，让地方和部门的巡视利剑“出鞘”，从而“做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败现象蔓延势头”。

一个值得注意的动向是，3月25日至27日，中央纪委新设7家派驻纪检组组长，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。纪检组组长作为驻在部门班子成员，不分管其他业务，专门履行监督职责。

根据中央纪委副书记陈文清的介绍，驻在部门相关机构承担本部门教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作，机关纪委主要负责查处本部门处级及以下干部违犯党纪的案件。派驻纪检组负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件，必要时可以直接调查处级及以下干部违犯党纪的案件。

可以预计，新一轮中纪委“打虎”风暴照样猛烈。

（转自《南风窗》）

[编辑：高明义电子信箱：ddsh100@163.com ]

政坛好声音

“如果要翻译成中文的话，这个词是‘行动’，而不是‘运动’。”

——国务院总理李克强在会见英国《金融时报》总编巴伯时指出，反对腐败对任何国家来说都是长期的任务，不能说从什么时候开始到什么时候结束。我们在加大反腐力度的同时也在加强制度建设，打掉寻租空间，铲除腐败。这是长期的斗争。

“不能像深深的海洋，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。”

——中央纪委监察部网站刊文指出，要把反腐压力层层传导下去，把管党治党的政治责任体现到党的建设的各个领域，落实到党的各级组织。

“老百姓身边的‘苍蝇’没人管，甚至满天飞，我们打多少‘老虎’，人民群众也不会满意。”

——4月14日，山西省委书记王儒林在忻州座谈会上指出，要把山西党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，就必须把反腐倡廉的各项措施往县乡延伸，就必须解决老百姓身边的腐败问题，不断强化和巩固党的执政基础。

“社保基金作为国家的战略储备，是老百姓的‘养命钱’，是全民的财富，不敢去冒这个风险。”

——4月3日，针对“社保基金入股市”的传言，财政部副部长王保安在国务院政策例行吹风会上明确表示，从谨慎审慎的原则考量，社保基金不会直接进入股市。