地籍档案管理研究

2015-03-07吴春霞林榕丽

中国管理信息化 2015年2期

关键词：国土资源部国土资源资源管理

吴春霞¹，林榕丽²

（1.南丹县国土资源局城关国土资源管理所，广西南丹 547200；2.南丹县国土资源局大厂国土资源管理所，广西南丹 547200）

地籍档案管理研究

吴春霞¹，林榕丽²

（1.南丹县国土资源局城关国土资源管理所，广西南丹 547200；2.南丹县国土资源局大厂国土资源管理所，广西南丹 547200）

土地是经济社会发展和人类生存的重要基础，也是不可再生的宝贵资源。尤其是在我国国民经济高速发展的今天，土地管理已经成为了社会关注的焦点，也是国家进行宏观调控的主要措施之一。而土地的有效利用与管理离不开地籍档案管理，它是土地管理的基础性工作，加强土地地籍档案管理，是用好国土资源、管好国土资源的关键，是服务群众、服务社会、服务经济的一项基础性工作。基于此，就地籍档案管理进行研究。

地籍；档案管理；档案建设

1　“三个保障”提升地籍档案基础管理水平

为保证地籍档案工作有人管事、有人干事、有钱办事，国土资源部门应该把地籍档案管理工作摆上重要议事日程，从人、财、物三个方面给予保障。一是组织保障。把地籍档案管理列入当前国土资源部门的一项重点工作来抓，国土资源部门应该成立由单位一把手任组长，分管领导任副组长，1名专职人员，1名兼职人员为成员的“干部档案工作领导小组”，并层层签订干部档案管理责任书。二是经费保障。国土资源部门应该加大资金投入，对档案室进行装修改造，安装了铁门、铁窗等，配备铁质档案密集柜，更新冷暖空调机、计算机、打印机、照相机、录音机、灭火器、温湿度计，不断完善防火、防盗、防光、防尘、防潮、防蛀等设施。三是人员保障。选配年纪轻、思想品质好、工作认真负责的党员干部担任档案室管理工作，并保持相对稳定。在地籍档案审核要求上牢牢把握“严”“细”“全”“准”“精”“实”六字关口，对手续不全和不完整、不真实并有疑问的材料，坚决不准归入地籍档案。同时，要选拔重用档案管理干部，坚持选拔政治素质好、工作能力强、知识水平高、服务态度好、原则性强的年轻干部从事地籍档案管理工作，并把这个岗位作为人才培养、成长的平台。注重抓好地籍档案管理人员教育提高和选拔使用。

2　“四化管理”加强地籍档案建设

一是规范化管理。根据《档案法》和《土地登记规则》对土地登记文件资料管理的相关规定，抓好土地登记档案管理制度建设，充实人员，加强专业知识学习培训，有效提高地籍档案管理人员的管理技能、业务素质和理论水平。地籍方面的培训内容通常包括地籍信息系统建设、土地变更调查、地籍管理和实务、地籍管理工作交流、地籍调查、更新维护数据库、土地登记等。档案方面的培训内容通常包括档案工作交流、档案立卷操作、部门立卷、档卷展评、档案信息化、归档文件整理等。二是环节化管理。对土地登记档案的收集、整理、保管、利用和更新环节分派专人管理，定岗、定责，定期安排工作人员交叉审核，确保土地登记档案收集的及时性、整理的明晰性、保管的严密性、利用的有效性和更新的现势性。三是信息化管理。不断完善土地登记档案信息化进程，对整理归档的土地登记档案，扫描形成电子档案图片。保持纸质档案与电子档案的同步性，实时更新信息系统。四是实效化管理。按宗地、街区对地籍档案分类、编号、存放，立卷清晰；利用信息系统对已登记的土地档案进行查阅、查询，确保随时可以为业务办理提供第一手准确、详实的地籍材料。档案管理人员务必确保归档地籍材料的真实性、准确性、完整性，这样就能够为地籍档案的查阅起到很好的向导作用。

3　优质服务提高地籍档案工作效能

一是方便快捷。结合地籍档案的查阅特点，国土资源部门要指派专业人员预先对所管理的地籍档案进行科学合理的分类编排和存放，对查、取档做到“随调随查，随查随用”。二是主动服务。在接待查借阅地籍档案中，国土资源部门要注重创造良好的查阅环境和提高服务质量，及时、准确、主动地提供服务。三是地籍档案资料及时归档。国土资源部门要定期对地籍资料归档，严防丢失。及时整理填充地籍档案，做到地籍档案分类准确、材料齐全、外观整齐。四是地籍档案管理员在地籍档案收集工作中要增强责任感和使命感，耐心细致，不厌其烦地开展地籍档案工作。五是严格防范。国土资源部门应该结合本单位的实际情况，制定完善的地籍档案管理制度，如《地籍档案保密制度》《地籍档案整理制度》《地籍档案查询借阅制度》等，并根据制度规定，实行定期或不定期的检查，切实把各项防范措施落到实处，并认真做好地籍档案查、取工作台账，坚持工作标准，严格工作纪律，对进出的地籍档案严格把关，履行好一系列手续，来龙去脉一落分明，确保地籍档案管理工作万无一失。