我国海外高层次人才引进与服务政策协调研究

郭从磊,孙绍荣

(上海理工大学 管理学院，上海 200093)

当前，引进海外的高层次人才已经成为我国的一项重要工作内容。社会的不断发展，导致国际竞争变得越来越激烈，但当前国际竞争的主要形式就是人才之间形成竞争，只有拥有高层次的人才，才能够让我国在国际竞争中立于不败之地。因此，必须要将海外一些高层次的人才加以引进。但是，要协调海外高层次人才引进与我国服务政策又是另一个难题，以下主要研究的是怎样才能加强海外高层次人才引进与服务政策的协调。

1 将国家级的人才工作统筹常设机构建立起来，提高政府的协调性

如今，中共中央组织部、人力资源和社会保障部等十九个部门已经在中央领导人才协调领导小组的引领下建立了引进海外高层次人才的相关工作小组，这一小组的主要工作就是协调并且统筹海外高层次人才的引进，然而，各成员单位不管是在联席议事规则方面还是在建设决策程序方面都需要进一步加强，所以应该将海外高层次人才引进相关工作小组建立起来。并利用该组织对人才政策的公信度进行维护，对人才工作的稳定性以及连续性加以保证，促使人才工作的制度性以及规范性得以加强，对海外人才的引进、使用以及服务机制的顶层设计加以改革，结合人力资源发展生态特点以及经济社会的发展规律将海外高层人才加以引进，对我国的具体情况加以分析和研究，对常设机构的日常事务进行处理等［1］。当前的工作重点在于仔细研究对人才工作条例加以制定，对合理、有序以及统一的人才分类体系加以构建对人才引进的制度加以完善的相关方法。加强力度指导海外人才的引进工作，在协调配合方面要进行宏观把握，将督促机制加以健全并贯彻落实。

2 将政策实施评估机制有效建立起来，避免地区之间出现恶性竞争的现象

在制定以及执行海外高层次人才政策的中，地方政府应该要将人才引进综合评估体系建立起来，根据政策的投入和产出还有所产生的外部效应，将地方政府实施引进海外高层次人才这一政策产生的效果如实的反映出来，并根据这种效果对海外高层次人才引进政策的目标方向以及具体内容进行灵活和及时的调整。各地方应该根据自己的需要引进人才，有步骤地与当地的产业园区以及科技的管理部门共同将引进人才的相关规划制定出来，与地方产业发展的难点和重点工作相结合，将引进人才的目录制定出来，使得能够将区域产业的布局拉开层次。在实施政策评估的过程中，应该对第三方的力量加以充分利用，建立人才流动率、工作方法、人才服务方式、人才引进领域等定量、定性指标，进行科学的考核与评估［2］。此外，还要对国家可行性的荣誉制度进行积极探索，建立其按地区以及行业的薪酬福利标准，目的在于完善奖励机制和人才津贴制度。

3 对政策环境加以完善，并探索出有助于人才融合的相关政策

对于自然环境，应该加强力度治理空气污染，扩大城市中的绿化面积。对于政治环境，要积极创新相关的机制和体制，可以有效的借鉴西方一些发达地区，如美国、加拿大等的留学和移民制度，使人口的居留政策更具有丰富性，适当降低国籍门槛，合理简化海外高层次人才出入中国以及在中国居住的相关手续，使海外人才的参政议政等相关的政治权利得到保障。对于社会环境，应该积极维护进入中国的海外高层次人才的社会保障权益，研究出把海外高层次人才纳入我国的社保以及医疗体制的可操作性政策，将符合国际标准的医疗服务体系和基础教育体系建立起来，积极探索海外人才待遇以及退休年龄的相关政策，对人口红利降低这一事实加以适应［3］。对于学术环境，应该将有助于海外高层次人才发展学术的良好环境营造出来，对配置学术资源的相关机制加以改革，加强政策的透明度，除此之外，结合人才发展具有的阶段性特征，相关的政策支持应该倾向于具备潜质的年轻学者，对于管理人才引进项目经费的相关政策要进行科学规划，使用人单位能够提高自身配置经费的自主权。政府在和用人单位挖掘海外高层次人才融入的相关政策的时候，一定要起协调统筹的作用，使海外高层次人才能够更加适宜我国相关的服务政策，将服务政策具备的效应充分释放出来。在制定政策的过程中一定要重视加强各政府部门之间的合作力度，加强国家重点合作项目框架下人才合作的参与度，才能够促进海外高层次人才引进和我国的服务政策相协调。

4 结 语

高层次人才对于提高我国的综合国力来说具有十分重要的意义，但是当前国内拥有的高层次人才相较于一些发达国家来说是较为欠缺的，所以应该将目光投向于海外。海外高层次人才的引进工作已经成为了我国政府或者是企业必须要做的事情，然而留住这些人才也是值得重视的一件事情，要留住海外高层次人才，就必须要对他们实施有效的服务政策。以上三点是笔者经过不断的探索总结出来的服务政策，希望通过实施这些服务政策能够有效地引进海外高层次人才并让他们长期留居中国。

［1］叶璐,刘晓农.区域高层次人才引进政策比较研究［J］.价值工程,2010(10):158-159.

［2］鄢圣文.国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴［J］.中国证券期货,2012(9):246-247.

［3］王磊,汪波,张保银.环渤海地区高新区科技人才政策比较研究［J］.北京理工大学学报:社会科学版,2012,12(4): 28-31.