TTIP谈判重启 年底完成协议框架充满变数

TTIP谈判重启 年底完成协议框架充满变数

4月20日至24日，跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）第九轮谈判在纽约举行。

此轮谈判将讨论所有议题，包括货物及服务贸易、投资、规制问题、SPS （SPS-plus，即附加于世界贸易组织的动植物卫生检验检疫措施）、政府采购、知识产权保护、电子商务、通信、环境、劳工、中小企业、能源和原材料等。谈判结束时，欧美参加谈判人员还会参加利益攸关者论坛，说明谈判进展，倾听呼声并作出反馈。

法新社报道，德国反TTIP声浪高涨。根据YouGov最新民调，43%德国人认为TTIP对德国不利，相较之下，只有26%认为有利。欧美这项号称全球最大的自由贸易协议，不但将削减双方原本就不高的关税，也将统一彼此规定至前所未有的程度，商品和服务都受到影响。抗议人士认为利益团体在密室协商中，出卖了消费者权益。TTIP最具争议点在于，有一条款允许企业向凌驾国家法律之上的特别法庭控告政府。

据荷兰广播公司报道称，TTIP是欧盟正与美国商签的新自由贸易协定，支持者认为该协议将促进大西洋两岸的繁荣，反对者认为该协议将使欧盟丧失对产品安全性和工人权利的控制。 报道称，荷兰议会一院以绝对多数通过一项新动议，提议跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）不能凌驾于荷兰法律体系和民主之上，不能损害国家的法律制度和民主决策程序，荷兰人民的尊严、自由、民主、平等等权利以及环保和人权应得到保障。除自由党外，该倡议得到了几乎所有其他政党的支持。报道称，TTIP是欧盟正与美国商签的新自由贸易协定，支持者认为该协议将促进大西洋两岸的繁荣；反对者认为该协议将使欧盟丧失对产品安全性和工人权利的控制。

路透社德语网站报道，欧盟首席谈判代表贝尔塞罗（Bercero）近日表示，TTIP在美国总统奥巴马任期内恐不会生效，希望能够在2015年底之前完成协议框架和关键要素的谈判。贝认为，尽管德国民众反对呼声较高，但德国作为欧盟最大出口国在最后关头不会拒绝这项利于贸易发展的协议。关于备受争议的投资者国家争端解决机制，贝表示，欧盟已签署了上百项解决此类争端的投资保护协定，希望TTIP能使该机制更为完善，为投资者提供更多保护。有批评人士担心，TTIP会触发双方贸易的井喷式增长，不利于社会、环境及消费者利益保护。

《欧洲动态》报道。欧盟现任轮职主席国拉脱维亚表示，欧盟和美国可能无法在年底前签署TTIP协定。拉脱维亚外长林克维奇斯表示，在拉脱维亚当任欧盟轮职主席国期间，以及下一届卢森堡任轮职主席国期间，TTIP协定谈判可能都无法完成。林克维奇斯称，如何达成协定的整体战略一直在被讨论，但不能排除该谈判会用更长的时间。

美国是当今世界最大的经济体，欧盟是世界最大的区域国家集团，美欧间的贸易与投资关系是全球规模最大、最复杂的经济关系。美欧进行自由贸易协定谈判，开启了贸易大国缔结自贸协定的历史。如果最终达成全面协议，将诞生世界最大的自由贸易区。作为一项高标准的综合性自贸协定，TTIP的形成与走向将深刻影响未来世界经贸发展与合作的格局。

TTIP协定的草案被宣称在今年年底达成，但这一目标能否实现受到质疑。美欧的一些既有问题并没有突破。比如欧盟关心的数字监管、市场准入等问题，双方仍然都没有作出让步。