提高行政事业单位会计信息质量建议

◎梁秋菊

提高行政事业单位会计信息质量建议

◎梁秋菊

科学的行政事业单位会计信息质量是做好行政管理工作的基础性工作，做好这项工作既能够完善单位管理制度，还可以帮助管理部门针对自身的实际情况作出科学的决策。在提高会计信息质量工作中，我们要注重内控制度的建设，完善监督体系，加强全程领导，重视人员培养，把握工作质量。

会计行业是每一项行业的基础性产业，对于支持国民经济的发展有着基础性作用，要想让市场经济得到有效发展，必须要注重会计事业的发展，从本质上而言，会计信息可以为各项事业的发展提供决策性作用，会计质量也直接影响着决策人员的决策。行政事业单位是国家机关的重要单位，其中涉及的会计信息是各项财政资金分配的主要反映，其中反映的信息是国家开展各项宏观决策工作的有效依据，保障行政事业单位会计信息质量是非常重要的。但是，从近年来的具体情况来看，我国各个行政事业单位会计信息质量管理工作的成效并不理想，少数单位为了谋取私益，隐瞒收入、虚开发票、对账目的处理过于随意，违法乱纪行为处处存在，这既影响了行政事业单位会计管理工作的正常开展，还会从侧面给政府部门带来不利的影响，可见，提升行政事业单位会计信息质量是非常值得关注的一个重点、难点问题。

如何正确理解行政事业单位会计信息质量的含义

会计信息是各个单位将于自己相关的财务信息进行分析与汇总，在此过程中出现的各类经济信息，会计信息能够为相关单位的决策工作与管理工作提供科学、有效、坚实的依据，会计信息的形式主要有会计账簿与财务报表两个内容，还有部分零散的会计信息资料，这些资料都是极为关键的。而会计信息质量即会计主体严格遵照相关的准则规范来反应单位的各项经营业绩，判断会计信息质量的标准非常严格，质量过硬的会计信息必须要满足真实、可靠、合法、准确、及时的要求，高质量的信息可以帮助单位领导人员了解自身的经济状态，科学合理的调整经营方式，提升自己的综合效益和服务满意度。为了有效提升行政事业单位的会计信息质量，需要找出日常会计管理工作中的缺失，针对性的制定出解决对策，鉴于此，我国已经开始从2013年元旦开始实施新型《事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》，这两项制度的实施有效提升了会计信息的质量，也能够便于政府对相关部门进行系统的管理。

种种实践证实，科学的行政事业单位会计信息质量是做好行政管理工作的基础性工作，对于保障单位业务的顺利实施意义非凡，做好这项工作既能够完善单位管理制度，还可以帮助管理部门针对自身的实际情况作出科学的决策。综合各方面因素而言，会计信息质量既与行政事业单位自身的管理成效密切相关，也会影响国家各类经济政策的制定，帮助纪检部门、审计部门以及其他的财政部门更好的对经济事务进行管理与监督，针对其中存在的漏洞与弊端进行整改。

影响行政事业单位会计信息质量的因素

行政事业单位会计信息事关预算、收支、采购、合同管理等多种经济活动，会计信息质量的高低，决定着行政事业单位各项工作的有效性与持续性，因此，针对行政事业单位的特点，促进会计信息质量的稳步提高，才能做好会计信息的公开、检查、监督工作。从行政事业单位会计信息质量的实际情况来看，影响会计信息质量的因素主要为：

信息与制度不符。任何的会计信息，可靠、科学、安全是第一准则，行政事业单位的会计各项信息都需要具有相关性与科比性，与其他的单位相比而言，行政事业单位会计信息的管理工作是十分特殊的，业务类型也存在差异，这无疑会在一定程度上影响其会计核算工作的清晰性与准确性，部分管理人员也难以从本质上理解会计信息质量的内涵。除此之外，行政事业单位会计人员的综合素养也会对信息质量产生不良的影响，但是纵观目前行政事业单位的情况来看，用人机制依然在实施传统终身制制度，会计人员还是“铁饭碗”的职业，这就致使他们缺乏学习新知识和新技能的主动性，缺乏积极主动的竞争意识，专业水平一直未得到应有的提升。还有部分人员缺乏职业道德素养，玩忽职守，工作不认真，制约着会计质量管理水平的提升。

监督机制的缺失。会计信息质量的提升是离不开完善的监督机制的，任何一个单位都是如此，一旦监督机制不完善或者出现漏洞，必然会影响到整体的会计质量。虽然部分行政事业单位开始针对会计工作来制定监督机制，此外，会计工作是离不开专人监督的，若监督人员技术水平偏低或者责任意识不强，即便是会计管理工作出现偏差，也无法得到真正的解决。行政事业单位会计工作本身就是一项特殊的工作，外部单位审计也仅仅是针对表面的工作，难以发挥出审计工作的效用。

内部组织结构不科学。行政事业单位普遍采用传统的管理模式，权力分配过于单一，任何事物的决策权都是掌握在领导人员的手中，致使财务部门沦为二线部门，只能够听从领导的命令来行事。财务部门的辅助决策角色是无法得到充分发挥的，也无法反映出最真实的会计信息质量，此外，由于行政管理机构冗余，权责分配不科学，每一个财务工作人员的分工也不够明确，内部信息的流通制度不健全，无法及时有效的为上级部门提供准确的会计信息。

会计信息质量有待提升。直接决定行政事业单位会计信息质量的就是会计人员的素质水平，但是，由于行政事业单位会计人员平时经手的业务量也不多，且相关的业务难度也不大，导致他们只是更新速度慢。此外，行政事业单位并非以营利作为主要的目的，因此，会计人员也缺乏必备的风险意识，而这种风险意识是财务人员工作过程中必备的一项意识，如果缺乏，必然会影响会计工作质量的提升。此外，由于会计人员素质水平偏低，在日常工作中只注重账目的核算，没有真正将会计制度落实到实处，长此以往，必然会影响会计信息的质量水平。

提升行政事业单位会计信息质量的建议

会计信息质量能够很好的体现行政事业单位利益关系的分配状况，它的可靠性、可核性都是衡量会计信息质量的主要特征，提高会计信息质量应从以下几个方面进行：

注重内控制度的建设。要提升会计信息管理的质量，必须要加强内控制度的建设，注重成效的提升，要意识到，内控制度是保障会计准则能够得到顺利实施的前提条件，有着监督性作用，目前，大多数行政事业单位并未制定出符合自身水平的内控制度，即便制定了简单的制度，也未深入的落实到财务部门与财务管理人员的身上。要真正控制好问题的源头，行政事业单位必须要做好内控制度的建设工作，针对财务人员的工作情况完善现有的岗位职责，将所有的职责深刻的落实到人身上，对于不相容岗位的工作人员，要实施职务分离制度。此外，还要明确每一个会计人员的工作要求、权限责任以及工作流程，让不同类型的财务管理工作都可以顺利进行。当然，内控制度的建立对于行政事业单位而言，无疑是一个挑战，内部的管理人员必须要明确这一工作任务，加强与各个部门的联系，以此来完善内控制度，保障每一项制度的条款都可以充分发挥出作用，只有做到这一点，才能够为会计信息质量的提升奠定基础。

完善监督体系，加强全程领导。作为行政事业单位，需要针对财务部门来制定会计监督体系，完善现有的治理结构和内控制度，对财务部门的各项工作进行合理的监督。不仅内部监督重要，还要加强外部监督，各个行政事业单位可以借鉴税务部门、审计部门、财政部门以及工商部门的工作机制，营造出一种内外混合的监督制度，对财务部门的工作进行系统的约束，实现会计信息资源的共享。此外，还要加强会计核算工作的领导，由专门的管理人员来负责会计信息的管理，提升每一个参与者的责任意识，落实预算指标责任制，对部门预算进行合理的编制，将各项收入与支出都纳入到管控范畴之中，注重细节工作，对会计科目进行合理的编排。

重视人员培养，把握工作质量。会计信息工作需要全程遵循会计准则的相关要求，满足各项需求，但是，在各类因素的影响下，行政事业单位会计信息质量与企业相比，还存在着一定的差距，且差距并不小。之所以产生该种问题，不仅仅是由于以上两个因素的影响，与工作人员的素质水平也密切相关。作为行政事业单位的管理人员，必须要重视财务人员的培训，在财务部门中推广淘汰责任制，定期开展会计知识的考核与培训，严格实施会计人员的上岗责任制度，即使会计人员通过考核，也不能够忽视后续的培训，不仅要注重会计人员理论知识的培训，也不能够忽略实践能力的培养，保障他们的工作能力可以满足行政事业单位的要求，反映出单位的各项经营成果。在必备的情况下，可以加强会计队伍的改革工作，提升财务工作的公正性和公开性。

毋庸置疑的是，会计信息的质量与行政事业单位工作成效是具有一定的关系的，甚至会影响到单位的全面发展，目前，行政事业单位的会计信息质量整体水平还较为低下，作为一个关键性部门，事业单位管理人员需要重视这一内容，解决财务工作中存在的各类不足之处，从多个方面来开展改革工作，加强内控制度和监督制度的建设，为财务人员制定出科学的考核机制。

（作者单位： 济宁市鱼台县王鲁镇卫生院）