“一带一路”对中国经济的影响

◎唐申



“一带一路”对中国经济的影响

◎唐申

“十二五”期间，我国的经济发展逐步进入相对均衡的时期，东中西部的区域经济趋于协调。但是由于受到地理条件、资源等因素影响，东西发展、海陆发展还存在较大差距。同时，由于受传统经济发展方式和出口发展趋缓的影响，中国经济增长开始发力。

随着经济全球化和区域合作的不断发展，为了为中国经济发展提供新的增长点，开拓国际市场，2013年，习近平在访问中亚和东盟时先后提出了共建 丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路的战略构想，统一称为一带一路战略。

“一带一路”战略概述

“一带一路”战略是对我国古代丝绸之路和海上丝绸之路的进一步深化。一带指的是丝绸之路经济带，古代的丝绸之路从中国向西延伸，将亚洲和欧洲紧密结合。丝绸之路经济带覆盖到了欧洲、中亚、南亚、印度洋。在国内，丝绸之路经济带战略覆盖了西北五省和西南四省将重点受益，对这些地区经济的发展将发挥重要作用。一路指的是2l世纪海上丝绸之路，这是对我国明朝郑和下西洋的拓展。2l世纪海上丝绸之路以我国各东部省份为起点，以港口运输为主要形式，对接东南亚、阿拉伯半岛、非洲和欧洲等地区。

一带一路战略的提出，将在进一步提升东部沿海省份开放型经济率先转型升级的同时提高我国中西部地区和边疆地区的对外开放，在实现东部西部协调发展的同时促进中部内陆地区的发展，进而形成陆海统筹东西协调的对外开放格局。

“一带一路”对我国经济的促进作用

有利于营造周边和平发展环境。现在全球的地缘政治正发生着深刻变革，尤其亚太地区成为了政治经济博弈的关键地区。而和平发展是当今的主旋律，一带一路覆盖范围的国家大多是发展中国家，经济具有很强的互补性，有共同利益通过经济社会发展实现国家富强的愿望十分迫切。通过“一带一路”战略的实施，推动周边国家经济合作，实现资源合理配置，实现发展优势互补，释放各国发展潜力，在互利共赢的基础上实现共同繁荣，形成命运共同体，从而为各国发展创造和平稳定的环境。

有利于构建宽松经济发展环境。目前我国经济发展进入了新常态，要想保持经济稳定增长，必须依靠优化经济结构，开拓需求空间，实现内外需、进出口的平衡。近年来我国外贸进出口的增速都明显回落，而对外投资开始呈现较快增长。因此，要在巩固外贸进出口和改善投资环境的前提下，要推动我国优势产业输出。通过“一带一路”战略，不但可以实现与沿线国家的经贸合作，提高贸易自由化水平，还可以实现我国优势产业的市场开发，在促进相应国家产业发展的同时，为我国经济发展提供要素来源和新的市场，为各国经济发展发展创造了更加充分的条件。

有利于东中西部协调发展。近年来，随着西部大开发、中部经济带等战略的实施我国区域经济格局已经取得了较好的优化。但是东中西部之间，还存在发展质量差异明显，产业结构重叠，区域协同机制不完备等问题。“一带一路”战略可以深化东部开放水平，提升内陆开放经济水平，完善全方位开放格局。这是对目前区域经济战略的优化提升，有助于完善陆海统筹、东中西协调的区域发展格局。

有利于区域文化融合。“一带一路“沿线国家都曾经有个辉煌的文化，近现代亚欧地区不同文明冲突对立的事件多次发生。“一带一路”战略合作，秉持和平合作、平等包容的原则，通过全方位的合作，在加强各国、各民族、每个个体交流的基础上，巩固各国和平共处的社会基础，不断增强命运共同体意识，从而为我国发展构建和谐包容的人文环境。

“一带一路”战略的潜在风险

制度文化差异。“一带一路”战略覆盖的地区包含四种文明和上百种语言，各国之间存在的制度文化差异容易造成合作过程中的误解和摩擦。比如中亚、东欧许多国家在长期发展过程中依赖于西方国家，我国企业在走出去的过程中，由于对当地制度理解不深，容易造成环境问题或社会责任缺失而被抵制。沿线许多国家的人民信奉伊斯兰文化、基督教以及犹太教，对于儒学文化理解不深，宗教信仰和生活习惯的差异会对对外经济交流造成障碍，需要长期耕耘才能融入当地社会。

周边国家动荡。“一带一路”覆盖范围广泛，而部分地区存在着宗教、种族冲突错综复杂，部分国家地区社会动荡不安，甚至有的国家之间还存在领土争端。而且亚欧部分国家潜在的恐怖势力无时不刻不在破坏着各国的经济建设。各世界大国都关切着中东等地区的经济利益，这些都会影响“一带一路”战略的实施。这些潜在的社会动荡因素，都是我国在当地经贸合作的风险。

市场化程度差异。我国在改革开放后，通过30多年的社会主义市场经济建设，相关的市场经济制度已经日趋完善。而“一带一路”覆盖的部分国家由于经济发展水平较低，市场化程度不足，相关法律制度也不健全，市场监管体系和企业信用制度也比较缺失。甚至部分西亚国家是计划经济体制、甚至个别家族控制全国市场，市场经济的理念较为落后。这些都是中国企业开拓市场的障碍，影响了中国与其之间的经济合作。

我国落实“一带一路”的具体对策

全面推进区域对外开放。“一带一路”设计全国东中西十多个省份，应当根据不同地区具有的特点构建全方位开放格局。东部沿海地区应当构建更为开放的体制机制，以上海自贸区为基础建设面向世界的高标准自由贸易区，形成引领国际合作和开放竞争，带动区域发展的开放高地；中部地区要发挥战略支点的作用，提升交通和物流枢纽的地位，建成内陆开放的国家战略枢纽；西部省份，一方面要提升开放水平，作为向西开放和与其他国家合作的载体，另一方面要提升经济发展质量，加快构建开放型经济体制。

互利共赢，寻求利益共同点。“一带一路”也是我国将发展成就惠及其他国家的探索。要充分发挥沿线各国的区位、人才、技术等的优势，发挥合力打造区域合作的新秩序；通过双边合作，推动产业转移和技术输出，通过利益互换和利益共享，扩大利益共同点；加强人文交流，促进文化认同，强化命运共同体意识；通过推动海上合作，有效管控海上分歧，树立维护海上安全和航道顺畅的责任意识，共同打造政治互信、经济融合、文化包容责任共同体，全面提高合作水平。

加强陆海统筹。“一带一路”战略的实施需要对陆上和海上两条经济通道进行建设，对沿线国家基础设施的建设和对航运路线的使用都会促进各国经济的发展。陆海统筹是推进“一带一路”战略实施的有效方式。要统筹陆上“一带”和海上“一路”的共同推进、构建“一带一路”互相支撑发展、协调推进的格局，为加强区域合作、推动产业转移、开拓新市场提供有力保障，真正将“一带一路”建设成为惠及区域各国人民的和平发展之路。

科学评估防范经济风险。“一带一路”战略涉及范围广、建设规模大、牵涉利益体复杂，在推进过程中必然会面临很多风险和困难。如，部分国家地区局势动荡、有的国家投资环境基础较差、部分中资企业在海外履行社会责任不足，这都对战略的实施造成了威胁。同时，我国对外投资的管理评价体系尚不完善，风险预警和应急管理制度都不健全。因此，必须加强对“一带一路”战略实施过程中潜在风险的评估，加强风险管控能力建设，稳步推进“一带一路”战略的实施。

（作者单位：中国社会科学院研究生院）