廊坊市影子银行概况及管控建议

王志刚 陈 希 刘芝麟 庞静雯

（北华航天工业学院，河北 廊坊 065000）

在2014 年我国经济主要的风险为信贷增长过快，以致我国金融体系失衡，其中信贷规模名义增长速度超过GDP 增速，债务在GDP中所占的比重短期内难以下降。影子银行的活跃极大地刺激了信贷的增长，同时又以其自身特有的隐蔽性使监管部门对其管控有相当大的难度。因此，为地域性小规模金融问题的爆发埋下了伏笔。

一、影子银行的概念

关于影子银行，国内外金融界等有着诸多讨论和定义。金融稳定理事会对影子银行所下的定义为：游离于银行监管体系之外、有可能引发系统性风险以及监管套利等问题的信用中介体系。其中，在我国融资型影子银行占到影子银行形式的大多数。因为我国的金融体系是由各大商业银行主导的，影子银行自身是作为各大商业银行的一个补充而存在，为中小企业以及个人提供贷款服务，以其门槛低，效率高的特点在这类受众中颇受欢迎。

二、廊坊影子银行生存环境概况

截止到2015 年2 月1 日，黄金佳涉嫌非法集资案，全国共有36000 余人报案，报案金额高达53.9 亿。总体而言，廊坊影子银行目前处于寒冬期。由黄金佳一家被查封后引起了多米诺骨牌信任危机，投资人大多将资金从影子银行撤出，转存到本地的大型商业银行。仅以廊坊市建设银行为例，2014 年预期吸纳资金为20 亿元，但年终实际吸纳资金量为32 亿元，存款额完成预期的1.6 倍，其中影子银行引起的信任危机为导致这一现象的主要原因。

其中，黄金佳在全国多地开设分公司，廊坊为其发源地兼总部，无论是出于经济业务联系还是人情关系因素，黄金佳与当地的一些影子银行皆有资金往来，黄金佳倒闭后，其他与其有债务联系的影子银行都被地方政府追索资金，自身受到牵累，如规模较大的廊坊银隆典当行有限责任公司的倒闭。

政策方面，介于黄金佳的前车之鉴，政府加强了监管，如建立影子银行专项数据库，使得影子银行在一定程度上得到’显化’，为其野蛮生长的生态圈画上了隐形的边界。

内部方面，目前廊坊市影子银行目前资金来源是一个亟待解决攸关企业生死存亡的问题，一旦得不到解决，将会缺少继续支持其业务发展的必要资金，从而无从获利，最终导致恶性循环。

外部环境，影子银行业务多与房地产行业相关，仅廊坊地区的影子银行当中，就有853 家为房地产开发企业，占到整个廊坊市影子银行的21.8%（2013 年12 月数据），且其中直接或者间接业务与房地产行业有联系的影子银行不可查，目前我国房地产行业泡沫化严重，风险较大，投机、投资者分别将资金撤出楼市、影子银行，转向风险较小的大型商业银行。

所以，整体而言，廊坊市的影子银行处于寒冬期，而引起这场暴风雪的，正是地区影子银行龙头黄金佳的倒闭和地区楼市的严重泡沫化。

三、廊坊影子银行主要存在形式

廊坊影子银行主要的存在形式为民间借贷，数量见下图（资料源自廊坊市人民政府信用办公室关于对影子银行建立信用专项数据库的意见）其中参与主体大多为：农民专业合作社、房地产开发企业、投资及投资咨询公司等。游离于监管之外，其总规模高达廊坊市影子银行总量的93.2%。地区间金融业务多有联系，极易牵一发而动全身，导致出现地域性小范围金融风暴的集中爆发。但我国利率市场化推进步骤缓慢，出现利率双轨制现象的存在，其间有利可图就必然有影子银行的介入，所以就我国金融形势尤其是利率市场化推进步伐来看，民间借贷型影子银行还是会存在下去。

四、针对当前情况提出的建议

首先是完善地方影子银行专项数据库，加强地方管理，建立相关市场主体信用档案，逐项登记其资质及许可情况、经营项目或服务类型、业绩情况、主要经营管理者从业经验等，为信用评级做好准备，增加影子银行透明度。将数据库管理纳入到地方政府统一管理，数据信息由各有关部门定期申报，对信用较差的影子银行进行清查，第一时间止损，保护投资人权益。其次是针对地方民间借贷较为发达的现状，由地方银监会重点盯查，已知的非法业务坚决取缔，边缘性业务加强管控，保障地区经济的稳定性。建立健全合法的民间的金融服务体系，引导地方民间借贷的发展方向，使其在合法的前提下发挥出民间借贷特有的灵活性和效率性，使其能够更好地为地区实体经济发展做出贡献。最后在宏观层面上，国家应尽快健全相应的金融法律体系，将影子银行纳入到较为完整的监管体系当中，以法律为准绳，为影子银行框定生长范围，减少其负面影响。

[1]王浡利，李建军.“中国影子银行的规模、风险评估与监管对策”[J].中国财经大学学报，2013(5).