新能源“热”下“冷”思考 产业发展路在何方

文 / 本刊记者 王楠楠

新能源“热”下“冷”思考 产业发展路在何方

文 / 本刊记者 王楠楠

“大部制改革以后，公交行业燃油补贴得到了极大改善。补贴标准从最初的每年1.5万元一标台，到现在8万元一标台。燃油补贴已是很多公交企业维持正常运营的重要部分。有些财政紧张的地区，没有国家燃油补贴，企业就无法生存。” 中国道路运输协会城市客运分会副理事长胡剑平这样解析燃油补贴对公交企业的意义。

不过，在去年北京国际车展的闭门会上，有业内人士对此提出了异议，认为公交燃油补贴政策不利于新能源汽车的推广。

今年1月，在中国电动汽车百人会首届高端论坛上，财政部经济建设司司长曾晓安透露，将对城市公交油价补贴政策进行较大调整，其导向就是减少传统汽车的补贴，将财政支持力度转向新能源汽车上。

据悉，传统客车运营补贴退坡政策是以2015年燃油补贴为基准逐年退坡。

与此相反，国家正准备出台新能源客车运营的补贴标准。在财政部2015年中央和地方预算草案报告中显示，2015年节能减排补助资金478.5亿元，增长40.4%，主要是根据石油价格调整补贴改革方案，将用于燃油公交车的补贴调整为新能源公交车补贴。

专家预测，这一增一减的公交车补贴结构调整，很可能促使需要财政补贴的公交行业更多地选择新能源客车。这一趋势已经在今年各城市采购新的公交车市场上显现出来，采购柴油公交车越来越少，甚至一度火热的燃气公交车数量也大幅减少。

市场之手攒成利益传导链条

实际上，今年3月18日交通运输部发布的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（简称《意见》），就已将国家加大推广新能源公交的意志显露出来。《意见》提出：到2020年，新能源城市公交车达到20万辆，纯电动汽车运营效率不低于同车长燃油车辆的85%。

与此同时，地方政府近期也纷纷密集出台新能源汽车推广实施细则。

业内专家指出，目前国家财政将更关注新能源汽车，特别是纯电动大巴。换言之，纯电动公交车将拿到更多补贴。

目前，燃油补贴是公交企业运营的重要资金来源，如果传统客车运营补贴退坡政策出台，很可能促使公交行业向新能源客车倾斜。

4月17日，从宇通纯电动公交整体解决方案推介会上传出消息，国家对城市公交油价补贴方案的改革已箭在弦上，具体方案不日即将公布。国家电动客车电控与安全工程技术研究中心主任、宇通客车技术副总监李高鹏介绍，即将出台的传统客车运营补贴退坡政策，意味着传统公交车的补贴将越来越少。

虽然新能源公交车享受国家和地方的双重补贴，但由于每个地方的补贴标准不一样，动辄一百多万的纯电动公交车不是任何城市都能大量购置的。记者采访中发现，一些没有申报新能源公交试点的城市，特别是一些地方补贴较少或者没有补贴的城市，公交企业会因为资金压力最终放弃购置纯电动公交车。

早在2014年11月28日，为进一步扩大电动客车的推广范围，宇通就正式发布国内首个“纯电动客车整体解决方案”。据了解，该方案从产品、配套、服务、金融四方面提出解决新能源客车商业化推广的系统操作思路，尤其突出解决了纯电动客车采购方在配套服务、购买资金方面的问题。

“宇通纯电动客车整体解决方案”（以下简称“方案”）提出，通过按揭、电子承兑汇票、融资租赁多模式融资方式，并通过设立10亿元新能源产业发展基金，用于新能源汽车产业链投资，解决目前因新能源车保有量不足、一次性投入太大、回报收益并不确定而引起社会资本对新能源汽车购买及基础设施投入不强烈等问题。

据了解，宇通提供的金融服务可省去政府为公交企业提供车辆采购费用的大量资金，未来可以为全国公交系统实现大批量使用电动公交车提供一个新途径。

“当市场具备一定规模，即使取消财政补贴，车企也会因广阔的市场需求，而争相涌入。更有价值的是，分时分期租赁也为私人领域购买和使用新能源汽车进行了有益探索”，“纯电动客车在政策的引导下或实现初步商业化，但新能源汽车推广不能仅仅盯着政府补贴，而更需用好市场之手的力量，形成利益传导链条，创造新的销售运营模式，这样才能打开新能源汽车商业化的路径。”李高鹏说。

“商业价值”领跑产业发展

“当市场具备一定规模，即使取消财政补贴，车企也会因广阔的市场需求，而争相涌入。更有价值的是，分时分期租赁也为私人领域购买和使用新能源汽车进行了有益探索”

2014年7月，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确指出:把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口,扩大公共机构采购新能源汽车的规模。而据了解，公共交通行驶路线和使用范围相对固定，并可在相对固定的站点充电，这就降低了车辆充电设施配套的保障难度。从节能减排方面来看，要想实现“零排放”，纯电动汽车是业界普遍认为的理想解决方案之一。

有专家称，在新能源汽车市场还存在巨大的发展瓶颈时，优先发展电动公交车，比较适合目前的产业环境。随着纯电动客车产业在我国的逐渐发展完善，其经济效益将更加突出。

与从顶层设计到地方管理部门的急切推广意愿形成对比的是，许多用户仍举棋不定。

对此，分析人士认为：新能源汽车新兴产业的属性，不仅是一个需要不断创新突破的过程，也是需要市场不断认知、相信、协助完善的过程。也就是说，新能源汽车的商业化进程是一个从未知出发摸着石头过河的探索过程。

为此，尽管汽车电动化的发展刻不容缓，但各企业间参差不齐的技术、基础设施的缺陷、补贴政策信息不对称，以及之前不成熟的商业推广给用户带来的价值损失等等，使用户在疑虑前，始终难以让新能源汽车成为传统车的竞品，这也是新能源汽车推广进程缓慢的原因。

实际上，随着新能源汽车产品技术的不断发展，如何找到可实际推广的商业价值方案，成为政府、市场、企业的共同渴望。

对此，宇通在做到使旗下的纯电动车型E7每公里能耗成本降至0.3元，低于出租车（燃料）的运输成本后，开始重新审视新能源客车产业化的发展战略。

宇通在做到使旗下的纯电动车型E7每公里能耗成本降至0.3元，低于出租车（燃料）的运输成本后，开始重新审视新能源客车产业化的发展战略。

对此，分析人士认为：新能源汽车新兴产业的属性，不仅是一个需要不断创新突破的过程，也是需要市场不断认知、相信、协助完善的过程。也就是说，新能源汽车的商业化进程是一个从未知出发摸着石头过河的探索过程。

答案在不断问答中清晰起来，纯电驱动是新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，而插电式混合动力是新能源汽车发展过程中的过渡。这是国家发展的战略规划，也是交通运输可持续发展的必然，纯电动替代传统公交车是大势所趋。为此，宇通将纯电动客车作为企业今后发展的战略目标。

“与传统车市场不同的是，纯电动市场的客户买车后的价值链发生了变化，这就需要我们用全新的解决方案，或者说创新型的商业模式去对应用户的这一价值变化。”宇通客车总经理牛波表示，要达到这点，就必须用战略性思维着眼未来的布局。也就是说，宇通将更多地提供全产业链服务模式，打消用户从买车到使用，再到保修以及增值等环节的顾虑。

大批量推广或成产业发展突破口

以往的调查采访中，不少公交企业的代表也向记者表示，就目前中国的形势而言，城市公交采用新能源似乎已成为一种趋势。但纯电动客车在可靠性、安全性、运营成本和使用便捷上，能否真正取代传统客车则令公交企业最为担忧。

在宇通纯电动公交整体解决方案推介会上，宇通客车新能源技术部副部长朱光海不仅对公交企业急于想了解的政策进行了解答，还对用户的顾虑提出了整体解决方案。

“方案”从消费者形成购车意向开始，提供包括产品、配套、服务、金融四方面的全程保姆式服务：在产品方面，宇通推出E系列纯电动客车，在产品安全、电池性能、电控技术、整车可靠性等多方面为行业树立起前所未有的性能“硬标准”

在技术层面，用事实的数据和标准，消除用户对纯电动客车安全、可靠性上的疑虑，并以此树立纯电动客车的价值标杆；易配套则围绕目前用户充电难的现状，不仅根据需要提供慢充、快充、换电池等解决方案，而且还可帮助用户申办充电站和换电站，并提供充电站和换电站建设的方案和合作模式；逸服务是基于用户对使用环节的顾虑所做出的承诺，即关键零部件5年质保、8年延保，关键零部件1天内到达等，并对用户担心的政府补贴申领，做出了协助办理的承诺；而亿金融就是解决用户一次性购买电动车的资金压力，为加速公交电动化进程开辟一条现实可行的道路。

在宇通看来，纯电动客车推广的技术条件已经基本成熟，但商业化、产业化能力还存在不足，而大批量推广是快速提高纯电动客车商业化、产业化能力的有效途径。