县域推进数字化学习社区建设的实践与思考——宜兴市数字化学习社区建设实践

周国润 莫显军

（江苏省宜兴社区培训学院）

数字化学习社区，是指在社区的数字化学习环境中，利用一定的数字化学习资源，以数字化学习方式开展社区学习的新型社区。建设数字化学习社区是创新社区教育载体、深化社区教育内涵、提升社区教育品质的重要途径，是社区教育未来发展的趋势，也是推进全民终身学习、建设学习型社会的时代要求。2009 年，中国成人教育协会社区教育专业委员会下发《关于推进全国数字化学习社区建设的意见》，同时配发了《数字化学习社区建设基本标准》,对全国数字化学习先行区的创建提出了十分明确的要求。近年来，宜兴市在创建的过程中，注重以终身学习体系建设为抓手，以健全的组织体系和管理体制为保障，以完善的学习平台和学习资源为后盾，对数字化学习社区建设进行了有益的探索和尝试。

一、构建数字化学习社区管理体系

1.建立数字化学习社区管理网络

按照政府统筹领导，教育局主管，有关部门参与的管理与运行体制，2008 年宜兴市成立社区教育管理协调委员会，依托乡镇成人文化技术学校成立社区教育中心，村（居、企）成立了村民（居民、职工）业余学校，构建了条块结合、相互协调、密切配合的市、镇（街道、园区）、村（居、企）三级管理网络和三级办学网络。依托社区教育三级管理网络与三级办学网络进行数字化学习社区管理网络建设，成立数字化学习社区建设管理办公室（终身学习网管理办公室），办公机构设在社区培训学院，数字化学习社区建设由政府统筹，市社区培训学院在具体业务上全面负责，确定专人负责数字化学习社区建设推进工作，全市各镇（街道、园区）社区教育中心具体负责镇级数字化学习社区建设工作。

2.加强数字化学习社区师资队伍建设

（1）建立数字化学习社区师资队伍

社区培训学院设立终身学习网管理办公室，并委派1 名主任和2 名专业技术人员从事数字化学习平台运行管理；“宜兴终身学习网”平台技术支持方杭州精英在线配备一名专业技术人员对数字化学习平台进行日常维护，保障平台正常运行。同时，通过聘请中小学教师及老干部、老专家、老教育工作者，组建了一支热心数字化学习的兼职教师与志愿者队伍，进一步壮大数字化学习师资队伍。各镇（街道、园区）社区教育中心按占总人口1.5/10000 的比例配备专职社区教育教师，专设网络管理员从事数字化学习中心的管理工作。目前，三级管理网络中为数字化学习服务的专职教师有162 人，兼职教师463 人，保障了全市数字化学习平台的高效运行。

（2）强化数字化学习社区管理队伍

社区培训学院充分发挥自身的龙头作用，切实强化师资培养措施，实施社区教育与数字化学习社区辅导教师队伍培养培训工程，常年开展数字化网络专职教师培训、教育教学能力比赛、信息技术应用能力培训、多媒体课件制作培训、网络技术培训、通讯稿写作与投稿培训、骨干教师培训、课题研究培训、特色教材建设培训、特色课程建设培训等活动，数字化学习社区教师的业务水平不断提升。

二、切实加强数字化学习环境建设

社区教育数字化学习环境是数字化学习社区建设的基础，包括计算机联网与通信、社区教育网站建设和计算机学习终端建设等。社区教育网站和学习平台建设要充分利用好各种丰富的网络资源，将各局域网连接互通、整合、共享，提高使用效率，为学习型社会提供能满足学习需要的支撑技术、学习环境，让人人、时时、处处学习没有障碍。良好的数字化学习环境，线上线下互动的学习方式，不仅使居民能够在计算机互联组成的网络教室中学习，还能使居民在家庭网络教室中进行学习，使学习的空间变得更为广阔。宜兴市数字化学习环境建设既包括数字化物质环境建设，又包括数字化学习氛围营造。

1.数字化物质环境建设

（1）建设数字化学习网络平台

数字化学习网络平台建设是数字化学习社区建设的核心之一，宜兴社区培训学院紧跟时代步伐，发挥自身的办学及系统优势，整合各类优质学习资源，建设“宜兴终身学习网”，以数字化平台的推广应用带动全市城乡数字化学习社区建设。宜兴市政府共投入200 多万打造宜兴数字化学习资源共享平台——“宜兴终身学习网”（htpp：//www.yxzsxxw.com/），其服务器在2012 年已接入互联网，其网络出口带宽达1000M，可支持10000 人同时登录，5000人同时在线学习。“宜兴终身学习网”主要由课件服务器、Web 服务器、数据库服务器等组成。课件服务器的作用一方面是为终端用户提供视频流传输控制服务，并对流量负载提供完善的处理机制；另一方面是为核心应用提供强大的系统管理服务。Web 服务器主要为用户提供节目浏览、检索、查询等服务。数据库服务器用于存储管理节目信息，为用户检索查询节目提供服务，存储管理用户信息，提供登录、认证服务，存储管理日志记录，为查询统计和维护提供服务。

（2）推进数字化学习中心标准化建设

在宜兴市、镇（街道、园区）、居委（村、企）三级社区管理网络中，大力推进数字化学习中心标准化建设，使三级网络中每一级都有自己的数字化学习中心。社区培训学院拥有8 个数字化学习专用机房，6 个多媒体教室，联网微机400 多台；镇（街道、园区）数字化学习中心由镇（街道、园区）社区教育中心负责，每个镇（街道、园区）社区教育中心至少配有1 个数字化学习专用机房，1 个多媒体教室，全市19 个镇（街道、园区）共有数字化学习专用机房24 个，多媒体教室19 个，联网计算机1020 台；全市311 个村（居）均建有数字化学习中心，每个中心联网计算机都在10 台以上；有100 多家骨干企业在本企业职工业余学校内建有数字化学习中心；全市所有中小学至少提供一个专用机房作为数字化学习专用机房。宜兴社区学院坚持向周边社区居民免费开放数字化学习专用机房与多媒体教室，让其中的几百台计算机设备为市民所用。为了满足居民就近学习的需求，还要求各镇（街道、园区）社区教育中心机房与村（居、企）数字化学习中心向居民开放，作为数字化学习基地，基本满足了居民5 分钟就近学习的愿望。

（3）完善数字化学习平台学习服务功能

学习平台提供Office、WPS 等多种电子文档阅读方式，提供视频VOD 点播、Flash 等网络课程学习方式，并具备交互式网络在线测试功能。终身学习网可以通过留言板、微博等多种形式与注册学员进行实时互动交流，可以通过注册学员的QQ 群进行深入探讨，市级与二级数字化学习中心网络管理员实时在线为社区居民提供学习辅导，解答居民学习、生活中的有关问题，实现了市级数字化学习与二级数字化学习中心的互联。“宜兴终身学习网”每天更新，为广大社区居民提供社区新闻、教育信息、培训信息、生活顾问、宜兴风土人情介绍、信息咨询等大量的资讯，具有浓郁的宜兴地方特色，同时提供江苏省、国家数字资源库内容的链接，为社区居民获取更多的学习资源带来便利。

（4）进行有效的学习管理

“宜兴终身学习网”实行实名注册功能，并为注册居民建立数字化学习的电子档案，实时统计社区居民在线学习时间、学习完成情况，并根据学习的课程数及完成情况结算学分与学习币。在主页上实时给出整个平台的注册学习人数与学习访问人次，并对所有注册居民的学分进行排名统计，在主页上对前20 名予以公布。

2.数字化学习氛围营造

（1）注重宣传推广

在数字化学习氛围营造上，为了使更多市民了解我市数字化学习社区建设，借助广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，对数字化学习社区建设工作进行广泛宣传，提高市民参与数字化学习的知晓度和认同度。为了使更多市民了解数字化学习网络平台，社区培训学院加大宣传，开展“银发上网”“小手拉大手”等活动，推介“宜兴终身学习网”的主要功能、使用方法，推荐网络课程、培训信息等数字化学习资源。通过发放调查问卷、书面通知、登门走访、电话联络等方式进行宣传动员，让社区居民了解数字化学习中心的作用及开展项目的情况，吸引居民来到学习中心参加学习；通过学习卡、终身学习网宣传册的发放，实名注册的现场培训，帮助居民快速注册学习；通过社区教育中心的现场会、推进会，对学习效果进行宣传反馈，吸引更多的居民参加数字化学习。通过宣传，广大社区居民数字化学习热情高涨，学习效果显著。目前，“宜兴终身学习网”的浏览量已达4205491 人次，其中实名注册用户69745 人，占全市常住人口的6.5%以上。目前“宜兴终身学习网”学习学分在2000 以上的注册学员达65 人，最高学习学分为4765。另外，调查显示，居民对学习环境满意度达90%以上，对学习资源满意度达85%；调查还显示，随着数字化学习的开展，社区居民社会文明素养得到了提高，特别是没有家庭网络的困难群体有了网络学习的场所，网络学习能力得到了提高。数字化学习有效改善了居民的学习方式和一定的生活习惯，提高了他们的学习积极性，对提高居民素质、提升居民生活质量发挥了重要作用。

（2）开展系统性教学培训

社区培训学院定期选派专业精深、经验丰富的教师深入社区开展计算机培训。社区教育中心、各类居民业余学校组织有相似需求的社区居民，利用数字化资源开展多样性的培训，如老年大学的书法、绘画、烹饪等艺术讲座与培训，城镇社区业余学校的健康知识讲座，镇社区教育中心的种、养殖系列培训等。

三、重视数字化学习资源建设

1.多渠道整合学习资源

“宜兴终身学习网”由杭州“精英在线”提供，整合电大系统资源，自主开发多渠道整合学习资源。目前，“宜兴终身学习网”已有课程资源4869 门次，其中通过整合电大系统资源添加336 门，自主开发10 多门。可分为家庭生活、早教课堂、老年教育、人文修养、职场技能、休闲健身、企业管理、技能培训、法律维权等10 多个门类，在学习人群上覆盖少儿至老年各个年龄段，在学习内容上覆盖生活、工作、修养、休闲、养生、保健等各个方面，满足了学习者多样化的学习需求。

2.突出资源形式多样化

在资源形式上，有Office、WPS 形式的电子文档，但主要以Flash、VOD 视频、三分频以及多媒体等流媒体资源为主，形式多样活泼，适合不同年龄、不同心理的学习者的不同要求。

3.注重本土特色资源的开发

宜兴有“陶的古都、竹的海洋、茶的绿洲、洞的世界”之美誉，历史文化底蕴深厚，拥有徐悲鸿、吴冠中、周培源、蒋南翔等历史文化名人。在课程资源的开发中，我们坚持结合地方特色，开发一定数量的具有宜兴特点的课程资源。目前，终身学习平台上与陶、洞、竹、茶等宜兴元素和历史文化名人有关的课程资源已达386 门次，为社区居民深入了解宜兴、宣传宜兴提供了方便。

4.颗粒化处理学习资源

将一些生活性、趣味性的学习资源进行颗粒化、碎片化处理，大力开发扩大知识面的社区教育十分钟微课程、微视频，如：健身有道、名医坐堂、神游天下、生活知味等。“宜兴终身学习网”微课程、微视频共计有200 多门，其中最短的微课程为5 分钟，学习者用5～10 分钟时间就能掌握某个知识点，降低了学习门槛，使数字化学习成为更多人的可能。

四、建立健全管理、考核评价、经费保障机制

1.完善数字化学习管理、考核评价制度

一是大力推进数字化学习制度创新，先后制定出台《宜兴终身学习网管理办公室职责》《“宜兴终身学习网”学员学习管理办法》《“宜兴终身学习网”二级管理机构工作职责和考核办法》《“宜兴终身学习网”网络二级管理人员岗位职责》《宜兴市社区教育课程建设意见》《镇（街道、园区）、居委（村、企）数字化学习中心建设标准》等一系列管理制度，切实挖掘数字化学习潜力，不断提升管理水平。二是积极推进社区数字化学习活动，社区培训学院根据各社区学习中心开展数字化学习情况，开展阶段性推进、交流、总结活动，总结阶段性成果，调整落实下阶段具体工作，不定期召开居民网上学习交流会，为居民提供数字化学习经验交流和成果展示平台，年底召开数字化学习总结会，对数字化推进工作实施情况进行回顾总结，表彰、奖励先进。

2.落实专项经费保障制度

着力构建政府投入为主、多渠道筹措资金为辅的经费保障机制，并将其制度化，全面保障数字化学习社区建设发展。落实市财政人均2 元、镇财政人均1 元的社区教育公用经费。落实信息化专项经费投入，足额拨付专项经费，用于镇（街道、园区）、居委（村）数字化学习中心建设及机房、网络设施配置。2014 年，市镇两级财政数字化学习中心建设经费达200 余万元。

五、存在问题与今后的打算

“宜兴终身学习网”经过三年多时间的运行，取得了令人满意的成绩，同时也存在一些不足：一是社区居民对数字化社区教育的认识度有待进一步提高；二是网上提供的学习资源与社区居民需求的资源之间存在一定的差距，具有本土化特色文化的资源还不够丰富；三是提供的学习资源要能够提供多元化的展示形式和途径，纯文本、单视频的资源较多，只能通过电脑浏览，手机等移动设备还不能完全支持；四是“宜兴终身学习网”的支持服务能力还不够强，各级社区教育相关人员不能及时地对线上线下的问题进行有效的沟通与交流等。针对上述存在的问题，结合宜兴市社区教育规划和发展的要求，下一步打算重点抓好以下几个方面：

1.加大资源开发力度，完善数字化学习平台功能

加大资源开发力度，以社区居民需求和社区发展为导向，深入挖掘整合区域内显性及隐性的教育资源，坚持全纳性、共享性、交互性原则，通过引进、开发、整合等渠道，与江苏开放大学、奥鹏远程教育公共服务体系等高校合作，建设海量的教学资源库，丰富学习资源。开发出可供学习者共享的资讯功能板块，着力建设一个集学习平台门户网站、教学教务管理、教学通讯、互动学习、在线学习平台、社区资源共享管理、教育志愿者管理、培训信息化管理、学习行为统计管理功能于一体的数字化学习平台。

2.继续加强学习卡的发放与管理工作

加大学习卡的发放力度，在今后的五年内，力争每年发放学习卡5 万张以上，终身学习网实名注册用户年增加5 万人次以上，有条件的城镇社区，可学习人口的实名注册率争取达到80%。社区培训学院负责学习卡发放工作，进行后台管理和统计，定期公布统计数据，并全面负责各街镇数字化学习的推进、指导、服务、协调等工作。各镇至少配备1 名信息管理员专门负责学习卡的发放、跟踪、统计和管理工作，定期反馈。

3.切实加强师资、管理队伍建设

培养造就高素质的数字化学习师资、管理队伍，做到队伍年轻化、技术化、专业化。要通过公开招聘、竞争上岗、落实待遇等途径，把具有开拓精神的优秀人才充实到社区教育工作者队伍中，同时对现有工作人员进行知识更新和网络信息技术业务培训；对管理平台建设、用户认证和安全管理等有关问题进行专题培训，提高管理队伍专业化能力；建立社区培训学院和各镇（街道、园区）、居委（村、企）管理员联络制度，确保数字化学习社区建设运行顺畅。

［1］陈乃林.关于推进数字化学习社区建设的发展状况与思路［J］.珠海城市职业技术学院学报，2011（01）.

［2］沈建仪，戴建平，邹佳帅．无锡社区数字化学习资源需求的调查与研究［J］.中国远程教育，2011（09）.