宁乡：转型升级跑出加速度

文/本刊记者 李瑚 通讯员 桂建科

▲东方时装国家级工业设计中心展厅一角

与长沙市其他区县相比，宁乡县在“天时地利”上并不具备绝对优势：地理位置比不过毗邻长沙市区的望城，新兴产业发展不如长沙县，没有“浏阳烟花”这样享誉全国的产业……然而，短短十余年，宁乡县生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政收入、人均收入等各项指标均持续高速增长。宁乡的县域经济以一种猛虎下山之势，以厚积薄发之速，平均每年超越10余个县，在全国县域经济基本竞争力排名中，从2001年的第233位跃升至2014年的第50位！

如今，宁乡已从一个贫穷落后的农业大县转型为工业强县，形成了食品、新材料新能源、先进装备制造和光电信息四大支柱产业。去年全县完成工业总产值1750亿元，工业增加值620.38亿元，同比分别增长20%、13.9%，科技对经济增长的贡献率为68%。

回顾这段跨越式发展的旅程，宁乡县科技局局长戴金波总结为八个字：自主创新、转型升级。

巢暖引得凤来栖

历时4年谈判，2014年7月，总投资达3亿美元的康师傅湖南饮品、方便面生产基地项目正式签约落户国家级宁乡经济技术开发区，成为湖南省年度最大外资项目和改革开放以来最大台资项目。

“我们对宁乡经开区在食品安全领域的一系列发展理念十分认同。”康师傅控股华中区董事长张百清感言，是全国首家“中国食品工业示范园”完整的园区规划和“马上就办，马上办好！3+1的服务承诺”感动了康师傅，也促成了该项目最终在宁乡落地。

在“项目工程是唯一载体，招商引资是唯一选择”的发展思路引导下，大项目、品牌项目纷纷在宁乡县扎根落地。杉杉新材于去年1月签约，计划投资45亿元建设全球最大的动力电池材料研发生产基地；湖南粮食集团宁乡基地项目于去年6月签约，计划投资20亿元建设粮油食品深加工基地……2014年，宁乡县合同引资210亿元，到位资金50亿元，创造了园区招商新纪录。今年前两个月，新签约产业项目达16个，合同引资53.55亿元。

如今的“金凤来栖”归功于宁乡县多年来的用心“筑巢”。2010年以前，全县仅有宁乡经开区一个国家级经开区，不足以支撑全县工业发展。2006年，金洲新区从一片荒山野岭中拔地而起。然而，新区却发展得不温不火。究其原因，宁乡县科技局副局长欧跃武解释：“新区没有正经户口，只是自己人起的名字，一直不被外界认可，所以对外招商时不具备吸引力。”

转折出现在2011年。那一年，全国唯一的国家级节能环保新材料基地花落金洲。拿到这个“户口”的过程并不容易。作为高新技术特色产业基地，必须有一定的产业基础，形成一定的产业规模，并具有较高的研发实力。为此，宁乡县科技局主动牵线高校，引入湖南大学国家磨削工程技术中心，并促使金洲新区与中南大学签订合作协议，共建科技成果转化基地，不断充实高校科研力量。同时，宁乡县积极引进红宇耐磨、邦普科技、族兴新材等76家节能环保新材料骨干企业，基本形成以先进储能材料、新型建材、新型有色金属为主导的新材料产业板块。

有了国家级“户口”后，一块块金字招牌随之而来。2012年2月，金洲新区成功获批湖南省新型工业化产业示范基地，同年9月又跻身全省首批省级工业集中区行列……名气打响之后，园区产业也迅速集聚发展，光伏材料产业园、美国新视野光电等项目纷纷入驻。截至2014年9月，金洲新区新开工、新竣工项目数量和工业投资增速连续20个月位居长沙市“五区九园”之首。随着杉杉新材的引进，中国锂电谷产业园也落户于此，20余家上下游企业初步形成了锂电池全产业链条。项目总投资55亿元的“湖南省大学科技产业园”、“湖南省科技成果转化和知识产权交易服务中心”也将在此建成。面对这些变化，欧跃武深有感触：“就像是看着自己的孩子慢慢长大，财税一年年迈上新台阶，企业也越来越多，金洲新区的发展步入‘井喷’期。”

目前，宁乡经开区已成为以食品产业为龙头、先进装备制造业为支柱的产业基地。金洲新区成为新能源新材料、先进装备制造、光电信息产业为主导的产业基地。同时，2013年新建的金玉乡镇工业集中区作为两大园区的重要补充力量，重点承接宁乡支柱产业的规模配套企业。

“骏马”配“金鞍”

企业是工业发展的“马”，好“马”需配好“鞍”才能进一步发挥其速度优势。为配上好“鞍”，推动企业转型升级，2013年，宁乡县委县政府在湖南率先推出装备补贴政策，对县内符合“两型”标准的工业企业引进的先进装备给予辅助支持和专项补贴，经认定的单台(套)先进装备价格在50万元以上的，给予6%至8%的补贴，之后的细则又将补贴提高为6%至10%。

这项政策很快成为宁乡县经济转型升级的有力抓手。当年，县财政便发放装备补贴共1083万元，引进新装备88台（套），带动28家企业的设备投入1.7亿元。2014年28家企业产能产量普遍上升，上半年产值较上年同期增加超过6亿元。“政府的装备补贴政策既为企业减负，又给企业带来信心！”湖南华力通线缆股份有限公司技质部部长黄荣波表示，公司2014年上半年实现产值近7000万元，同比增长67.5%，这很大程度归功于公司新引进的一条生产线。而这套价值400余万元的设备，其中25万元由宁乡县委县政府买单。

在楚天科技的生产车间，一台名叫Tru-laser3030LE激光切割机的新装备前，操作员胡宁新像玩电脑一样轻松自在地操作着设备电子屏。随着他的操作，厚厚的钢板在激光切割机的刻划下，如同纸张一样被轻易分割开。胡宁新表示，新设备刚性好，控制精度高，运行高速、平稳。更难得的是，设备还提供多种排样算法和套料模式，计算速度快，材料可节约20%以上。GMC2040R2龙门加工中心系列生产线操作员刘建军对公司新购入的装备赞不绝口：“该系列机床投入使用以来，不仅金工车间龙门加工能力提升了20%，而且设备精度升级，减少了品质异常发生的概率，降低了返工返修人工成本。”在过去的两年内，楚天科技采购先进设备超过2亿元，获得政府补贴200多万元。

装备升级带动了楚天科技的产品及技术升级。公司研发的“防污染无菌隔离高速针剂生产联动整体技术与装备”获2014年度湖南省科技进步一等奖。目前，该公司正在向医用机器人、智能后包装、智能配液等产品线投入研发资金，形成新的增长点。

▲宽敞明亮的族兴新材厂房

创新步入良性循环

在宁乡县转型升级的大道上，工业大县只是一个临时站点，它奔赴的终点是工业强县。戴金波认为：“高投入、高消耗的老路已经走不通，企业要生存发展就必须勤修内功、自主创新。”

为了推动企业自主创新，宁乡县科技局通过支持企业创建各类创新平台、承担科技计划项目，促使企业不断加大研发力度，申报高新技术企业，由此步入良性循环。

十年前，宁乡县的省级创新平台为零，十年后，宁乡县已拥有3家博士后科研工作站，3家院士工作站，1家国家级工业设计中心，2家国家级企业技术中心，7家省级工程技术研究中心，14家省级企业技术中心，各类创新平台遍地开花。每个平台诞生的背后都凝聚着县科技局的智慧心血和不懈努力。族兴新材的“湖南省铝颜料工程技术中心”连续申报三年才得以通过，“第一年准备太仓促，没通过初审；第二年虽然科技局请来专家指导，但由于答辩时的一些客观因素导致遗憾地未获批准；到第三年一切准备就绪，才顺利通过。”族兴新材发展部经理陈尚文回忆起这段曲折经历深有感触，“科技局对项目很关心，局领导还亲自带队到省厅汇报，答辩时也在现场陪同。”与此同时，科技局还积极为企业争取各类科技计划项目，就如何包装项目、制作计划书、立项答辩等进行指导，提高了立项的成功率。宁乡县去年申报国家、省市科技计划项目200余个，其中成功立项90余个，争取资金达到5000多万元。

随着创新平台的一一建立，科技项目的逐个完成，企业自主创新能力得到有效提升。去年全县新增高新技术企业16家，总数突破90家，高新技术企业总产值达690亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达23.6%。身处传统行业的东方时装也通过了高新技术企业认定，“不仅税收有所减免，还在无形中推动了企业自主创新。”公司外联部主任文明介绍，从2010年开始，东方时装设立了年度创新奖，对获奖者或团队奖励现金2万元，并成立了知识产权部，公布知识产权管理制度，鼓励、指导员工大胆创新、申请专利。只要拿到了专利证书，公司都会有相应奖励。这项制度极大地激发了一线员工的创新热情。他们在包装、模具、陈列道具、面料等方面成功申请了30多项专利。2013年，在工信部认定的首批32家国家级工业设计中心中，东方时装成为中部六省唯一的获评企业。2014年，公司又成功争取到一项国家级科技重大专项，获得项目经费1000万元。

宁乡的跨越在工业，宁乡的崛起也在工业，宁乡的发展还在工业。对于未来，戴金波豪情满怀：力争“十二五”末，实现工业总产值3000亿元，高新技术增加值1500亿元，将经开区、金洲新区打造成千亿园区，培育1个千亿元产业集群、2个500亿元产业集群！