以“示范窗口”建设为突破口全面提升农机安全监管及服务能力

■王建新

以“示范窗口”建设为突破口全面提升农机安全监管及服务能力

■王建新

衡阳县2014年末农机总动力达81.36万kW/ 131360台套，主要农作物综合机械化水平达56.1%。各类农业机械逐年快速递增，同时也给农机安全生产及安全监管带来了严峻的考验。为此，衡阳县农机部门近年来把示范窗口创建作为提升农机监理能力和安全生产水平的重心工作来抓，坚持夯实基础、锤炼队伍、规范管理、创新服务，打造农机监理阳光执法窗口、便民服务窗口、部门形象窗口、平安农机窗口取得了成效，农机安全监管及服务能力得到全面提升。

（1）以规范执法为重点，打造阳光窗口。一是建立健全窗口服务制度。制定了较为规范的监理人员岗位责任制，实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制和预约上门服务制等。二是实行阳光政务。做到“三亮”：亮办事流程，在窗口大厅和监理各办公场地设立LED电子屏和展示橱窗，展示各项业务流程图；发放便民服务手册，设立咨询台等方式，将工作流程和办事要点进行公开，方便群众办事。亮身份，接受群众监督。将全体工作人员的岗位职责、工作要求、服务承诺、联系方式等都公开上墙；为每个工作人员制作胸卡、岗位牌，主动向服务对象表明身份。亮承诺，落实承诺事项。窗口工作事项完成时限和办结情况，通过公开栏和县农机信息网站等形式进行公开，自觉接受社会监督，促进承诺事项落到实处。三是严格落实依法行政。坚持依法监理，严格执行法律法规和各项规章制度，认真履行职责，做到“法无授权不可为，法有授权必作为”。严格工作程序，进一步规范农业机械牌证核发、技术检验、驾操人员培训考试、驾驶证核发等各项业务工作流程。落实责任责任主体，县农机局与监理大队、监理大队与监理员层层签订《依法行政责任状》，使工作责任落实到每个人头上，并辅之以适当的奖惩激励和责任倒查追究措施，确保农机安全监管目标明确、责任到位、工作有序。

（2）以优质服务为重点，打造便民窗口。一是完善服务准则。完善建立行为规范，制定了工作人员行为准则；统一着装、统一挂牌、统一服务用语标准。对前来办事的服务对象，做到有问必答，态度和蔼，语言文明，以群众满意为宗旨，树立良好为民服务形象。二是创新服务方式。紧扣农机手需求，实行即时服务、预约服务、上门服务等主动服务方式。推行“一站式”服务，将农机购置补贴、社会保险、农机互助等农机服务项目全部整合进农机监理政务大厅，最大程度地方便农民；推行电话预约服务方式，减少老百姓奔波之苦；推行送检下乡上门服务，为农忙时节农机手节省时间和一些特殊服务对象提供方便。简化服务流程，把一些可以加快或节省时间的办证流程压缩，只要申请资料齐全，当时即日办结。三是抓好服务评测。常态化开展“四项评价”，提升窗口优质服务水平。自我评价：对工作人员结合岗位职责、承诺事项等，每季度组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标；群众评价：通过安装服务评价器、意见箱、发放工作评价表等方式，让服务对象及时、简便地对工作人员的工作质量进行评价；组织评价：单位年末根据年初制定的目标管理绩效考核办法，对每个岗位的工作落实情况、群众评价情况进行评比，对优秀个人进行表彰，扬先策后，营造争先创优的浓厚氛围；社会评价：采取社会满意度调查，通过聘请人大代表、政协委员为行风监督员、设立电子邮箱、监督电话等方式，广泛征求社会群众意见，促使窗口不断创新服务方式、提升服务水平、满足群众需求。

（3）以改进作风为重点，打造形象窗口。以党的群众路线教育为契机，切实加强和改进队伍作风建设，打造农机部门作风正、办事实、业务过硬、清正廉明的良好农机队伍形象。一是扎实开展学习教育。加强队伍法律法规水平、思想政治素质和工作作风改造，定期组织农机安全生产监管人员学习农机法律法规、农机政策及业务知识，坚持不懈地开展反“四风”党风廉政教育，改进干部队伍工作作风。二是扎实开展岗位练兵。以多种形式训练队伍提升素质和技能，积极参加各级开展的知识竞赛及技能比武活动2014年，在全县道路交通安全法规知识抢答赛中县农机局代表队荣获第一名；在窗口开展星级服务标兵和党员示范窗口评比，每月评比1名星级服务标兵和1个党员示范窗口；开展学习先进事迹、学习身边先进人物活动，激励党员干部立足本职学榜样、当表率、树标杆、创一流，形成“人人是窗口，个个是形象”良好氛围；定期总结窗口优质服务开展情况。通过岗位炼兵，提高农机安全监管人员的工作热情、工作技能，以及主人翁意识、服务意识和形象意识。在2014年衡阳市农机监理技能大比武中，衡阳县农机监理大队荣获团体第二名，并有3人获得单项奖。三是扎实开展作风监督。对窗口办公场所进行视频监控，服务过程全场录像，查处以权谋私等不作为、乱作为行为，杜绝违纪违规和服务不优等现象产生。严格执行上下班纪律，工作人员上下班实行指纹打卡，将迟到早退等违规行为列入单位及个人目标管理考核内容，并按标准扣减当事人津补贴。不定期地对窗口工作人员服务态度、服务效率、履行岗位责任制等情况进行明查暗访，发现问题予以严肃处理，杜绝“庸、懒、散、劣”现象，有力地促进了窗口服务质量、服务效率的全面提升。

（4）以装备更新为重点，打造平安窗口。把握机遇，争取多方支持，近年来投入农机监理装备建设资金80万余元，促进农机监管手段的科学化、信息化、智能化。一是改造了办公场所。将农机监理大队办公场地整体搬迁，对农机政务大厅进行全新装修，建立了无间隔开放式监理政务办公平台，真正实现了与机手面对面的服务，在一个大厅能有效实现农业机械牌证申领一条龙服务。同时，新设立了农机事故调处室、农机安全检测室、农机无纸化考试室，对农机驾驶操作考试场地进行了标准化建设。二是完善了农机监理装备。为增强监理服务能力，重点配备了农机安全检测、红外线考试、事故勘察、宣教四大设备，新增了监理专用车辆2台、检测设备1套、无纸化考试用电脑12台、红外线桩考仪1套等。三是改善了办公服务设施。监理大队配备了办公电脑13台，配齐了打印机、复印机、摄像机、照相机、空调等设备20多台套，全面适应和满足了农机安全生产监管和服务工作的需要。服务大厅内饮水机、空调等设备齐全，办事区设有吧椅，休息区设有休息座椅，为前来办事的服务对象提供了优良的服务环境。