攻坚克难 绘就贵定改革发展新蓝图

文丨莫春开

贵定县积极弘扬“宽厚谦和、崇德向善，开放包容、务实高效，改革求进、追求卓越，胸怀大志、协力争先”的新时期贵定时代精神，积极适应新常态，做好改革大文章，推动经济转型升级。

2014年，贵定县紧扣经济发展主基调，围绕后发赶超、创新驱动和黔南州“一圈两翼”发展战略，主动适应新常态，深化改革，全县经济驶入全面持续健康发展快车道。全年完成地区生产总值61.52亿元，同比增长16.1%；完成固定资产投资71.03亿元，同比增长31.5%；全部工业增加值20.14亿元，同比增长16.5%；昌明经济开发区挂牌首家州级“科技企业孵化园”；入选全省小康寨整县推进试点县；云雾镇荣获“贵州十大茶旅目的地”和“贵州十大古茶树之乡”称号；甘溪森林公园成功列为国家生态文明教育基地。

2015年，是全面建成小康社会的重要之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划破题之年。今年，贵定将在“四个全面”战略布局指引下，积极弘扬“宽厚谦和、崇德向善，开放包容、务实高效，改革求进、追求卓越，胸怀大志、协力争先”的新时期贵定时代精神，积极适应新常态，做好改革大文章，推动经济转型升级。

加快经济转型激发内生动力

随着贵广、沪昆两条高铁的开通，贵定“五铁两高一航空”的区位优势愈加凸显。结合黔南州委“一圈两翼”区域发展格局和贵定“交通区位优、承载发展能力强”的特点，贵定将以“建设三次产业融合发展生态特色县”为目标，紧抓 “县城宜居，昌明宜业，盘江、沿山宜游，云雾宜农，统筹加强德新、新巴加快发展同步小康”五个发展重点，围绕“县城—盘江—沿山—昌明—云雾”一体化发展主轴，努力把贵定打造成“产业转移承接基地、现代农业特色基地、养生休闲度假基地、商贸物流集散基地”四大基地。

作为“两高”经济带重要城市以及国家战略“一带一路”的关键节点，贵定将结合“十三五”规划编制，通过深化对农村产权制度、财政管理体制、干部人事制度、社会管理和司法体制、公共资源经营管理、行政区划和园区管理体制、城乡建设管理体制等八大改革，更加积极主动地抢抓机遇，深度谋划“高铁经济”，并致力引导昌明开发区核心区加快发展工贸业、平地加快发展现代农业、低丘缓坡加快发展工业、自然风景美的地方加快发展乡村休闲度假养生业；大力推进同城化快速干道沿线三次产业融合发展规划布局和现代物流体系建设，重点打造昌明“西南国际陆港”；积极鼓励发展信息产业，带动现代生产性和生活性服务业蓬勃发展；推进农村商品市场建设，加快发展农村商贸服务业，盘活农村市场，拓宽新兴服务领域；开发一批中高端健康养生休闲度假项目，加快实施旅游品牌带动和精品旅游线路战略，打响贵定旅游品牌。

保护绿水青山打造特色产业

2011年5月9日，习近平同志在视察贵定甘溪林场时明确指出“既要金山银山，又要绿水青山”。这对贵定的经济发展有着重大的现实指导意义和深远的历史意义，更为今后的工作指明了方向。

2015年，贵定增强绿色环保理念，加大环境保护宣传教育工作，加快旅游管理、生态环境保护管理等体制改革，不断完善生态环境保护、自然资源监管工作机制，加强生态监察执法，严防、严控、严治环境污染和生态破坏，积极倡导移风易俗，加快推进殡葬改革。扎实推进乡村环境整治系统建设，逐步扩大城乡垃圾“村收集、镇转运、县处理”范围。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，增大土地开发整理力度，节约集约利用资源。大力发展循环经济，积极推进资源节约、综合利用和清洁生产，加强新建项目环境管理，配套完善空气监测、污水处理等设施。

贵定山清水秀、资源丰富，云雾茶、刺梨等绿色产品早已声名远播。下一步，将完善落实农业发展扶持政策，加快农田水利基础设施建设及中小河流治理，加强农业科技的推广应用，强化资源整合。积极推进云雾山现代农业产业示范园、茶产业观光示范带、沿山农林科技产业园、盘江“金海雪山”农业观光旅游示范园、昌明大鲵产业示范园、北部区域农业产业园区等一批农业园区的开发建设，做大做强茶叶、蔬菜、大鲵等主导产业，大力发展烤烟、竹鼠、刺梨等特色产业，引进和培育壮大一批农业龙头企业，下功夫抓出一批产业发展专业村、特色村、示范村，培育出一批农村经济合作组织和农村经纪人，变零星、分散经营为集团、专业化经营，形成产业合力。

全面深化改革倾力改善民生

“民为邦本，本固邦宁”，是我们工作的出发点和落脚点。2014年，贵定开展的广场问政效果初现，2015年参加评议单位的面将进一步拓宽。通过这样的倒逼机制，推动各部门把工作做细、做实、做到家，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

今年，贵定将在“七个十”上下功夫：实施十个“四在农家·美丽乡村”创建示范点；规划建设十个特色新村；新增十个自然村寨通公路；新增十个行政村通水泥路或油路；城乡低保标准提高10个百分点；高考二本以上上线率提高10个百分点；培育新增十个以上产业发展专业村、示范村。

同时，超前谋划“十三五”规划，重点挖掘农村公路网化工程、水利水电工程、城镇建设等基础设施和产业发展、民生事业等领域项目。优先发展教育，加强教育教学改革，优化配置教育资源，支持社会力量兴办教育，推进学前教育第二轮三年行动计划、教育“9+3”计划和“4+2”教育工程等工作。推进卫生、计生双融合、双提升，加快公立医院综合改革试点工作，加强公共卫生基础设施建设，加快县、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善城镇合作医疗、新型农村合作医疗制度，落实好单独二孩计划生育政策。坚持推进创业就业，大力发展社会福利和慈善事业，扩大城乡居民社会保险覆盖面。按照“产城景”互动发展思路，积极实施城乡基础设施建设和城乡综合治理，加快棚户区改造、市民广场建设和贵州盘江生态移民千户布依寨建设、昌明百户安置示范新区建设，坚持以农民增收脱贫为核心，抢抓精准扶贫机遇，着力推进“减贫摘帽”工作和扶贫生态移民工程，加大扶贫工作投入力度，让更多的农村群众在劳动中谋发展、得实惠、脱贫致富。

推进法治进程强化从严治党

党的十八届四中全会开启法治中国建设新征程，省委十一届五次全会、黔南州委十届五次全会对全面推进依法治省、依法治州作出了新的部署，贵定将按照中央和省、州的要求，强力推进法治化进程。

2015年，贵定将坚持党的领导，坚持人民主体地位和依法治县的有机统一，捍卫宪法尊严，保证宪法法律得到有效实施。同时，积极支持县人大、县政协对“一府两院”监督工作的创新探索，充分发挥人民团体和统一战线的桥梁纽带作用；坚持健全基层群众自治机制和居民、村民监督机制，组织群众管理好基层公共事务和公益事业；深入开展法治宣传教育，将依法治县和以德治县相结合，推进社会治理体系创新和治理能力提升。

此外，抓好领导班子和干部队伍建设，巩固深化党的群众路线教育实践活动和干部作风建设成果，加强新时期基层党组织建设，落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，实现党的建设 “全覆盖”。

通过实施“三问”、“召回”等举措强化从严治党，全县党员干部的执行力、落实力有了明显提升，下一步要继续通过加强依法治县工作和从严治党要求为贵定经济社会发展提供坚强有力的保障。

春光正好，时不我待。在经济新常态下，贵定仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济下行压力更是攻坚克难动力，只要我们脚踏实地、奋发有为，以新作为主动适应和引领新常态，积极弘扬新时期的贵定精神，贵定一定能扬帆远航，驶向新的佳境。

（作者系贵定县委书记 责任编辑/哈文丽）