经济发展决不以牺牲环境为代价——生态文明建设的贵州实践与探索

文丨当代贵州全媒体记者 蒋叶俊 杨彦荣

经济发展决不能以牺牲环境为代价。对破坏生态环境的行为“零容忍”，坚决做到“铁腕治污，不欠新账”。

绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力。

树立生态理念，保护生态环境，发展绿色产业，创新交流平台。贵州正奋力实现绿色崛起，以生态文明建设助力跨越发展。

当呵护生态环境成为社会共识，良好的生态成为全面建成小康社会的一项重要标准，贵州抓铁有痕铁腕治污，取消部分县市GDP考核，启动“绿色贵州建设三年行动计划”，多措并举保护好生态环境。

当中国经济进入新常态，全国各地在积极探索转型发展之时，贵州弱鸟先飞抢先布局，加快煤炭、钢铁等传统产业的转型发展，抢滩大数据、大健康等新兴产业，绿色产业发展成效初显。

当全球都在谋求生态共识，探讨如何实现可持续发展，实现包容性增长之时，生态文明贵阳国际论坛搭建交流合作平台，汇聚全球之智，唱响生态文明理念。

良好的生态已经成为贵州吸引高端人才、新兴产业、项目资金的强大“磁场”。诚如习近平总书记所说，“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖，如果其他各方面条件都具备，谁会不愿意到绿水青山的地方来投资、来工作、来发展、来旅游呢？”

环境保护抓铁有痕

高山青、绿水长，酿了茅台，酿茶香。

良好的生态是贵州最突出、最响亮的一张名片，是贵州实现可持续发展的产业优势、资源优势、竞争优势。

然而，由于经济长期欠发达，产业发展落后，经济发展紧迫性强，相比于发达地区，贵州生态环境更加脆弱，更易被破坏。

“多彩贵州拒绝污染。”贵州省委、省政府的发展思路明确——经济发展决不能以牺牲环境为代价。对破坏生态环境的行为“零容忍”，坚决做到“铁腕治污，不欠新账”。

贵州以抓铁有痕的干劲，多措并举，在全省上下掀起了一场环境保护大行动。

建设项目未经环境影响评价审批、未按要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等违法行为一律从重处罚……为严打污染环境的行为，做到决不制造污染，贵州推出了“铁腕治污”的“六个一律”。

严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动……为加强森林资源保护，贵州出台了森林保护“六个严禁”。

为建立生态保护的长效机制，贵州加大环境立法执法力度。设立了全国首个环保法庭，相继出台了《贵州省赤水河流域生态文明制度改革试点工作方案》《贵州大气污染防治行动计划实施方案》《贵州省生态文明建设促进条例》《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等一系列法律法规，为贵州生态保护提供了法律保障。

由于贵州具备在生态文明建设方面先行先试的条件，2014年6月5日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部门联合下发通知，批准《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》（简称《方案》），标志着贵州国家生态文明先行示范区建设正式启动实施。贵州生态文明建设迈上新台阶。

如何打造国家生态文明先行示范区？省委、省政府首先瞄准贵州生态建设的“硬骨头”——石漠化问题以及贵州的1042万亩荒山。

2015年羊年新春上班第一天，贵州省、市、县、乡、村五级联动，八万多名干部上山植树，向石漠化发起总攻，打响了全面绿化宜林荒山的攻坚战，拉开了“绿色贵州建设三年行动计划”的序幕。

对于地处重点生态功能区，不具备新型工业化发展条件的地方，贵州大胆突破，调整考核内容。2014年，贵州取消了“10个国家扶贫开发工作重点县”的GDP考核，考核重点转移到居民收入增长、现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护等方面。其中生态环境的权重达20%。

上下同欲，戮力共进。近年来，在贵州经济发展各项指标增速位居全国前列的同时，贵州森林覆盖率保持每年1%的增长，2014年达到49%。贵州的水、空气、土壤、环境质量总体上稳定上升。全省9市（州）中心城市集中式饮用水源地水质、环境质量达标率为100%。

绿色产业推进有力

贵州不仅生态资源丰富，煤磷等矿产资源同样非常丰富，素有“西南煤海”之称。

多年来，在产业发展布局问题上，贵州有过徘徊，也有过顾虑。

如何充分利用好自身的资源禀赋，加快发展？在努力实现与全国同步建成全面小康社会的时代背景下，这个问题的回答变得更为紧迫。

“贵州作为一个欠发达地区，我们的发展如饥似渴，但是对项目的选择、产业的选择不能饥不择食，要有所选择。”贵州省委副书记、省长陈敏尔指出，守住发展和生态两条底线，关键是树立正确的发展思路，因地制宜选择好产业。

在产业的选择布局上，贵州立足自身既有条件，将眼光聚焦在以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业、以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族风情和自然风光为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业等五大新兴产业上。

大数据产业属于高新技术产业，对环境污染少；大健康医药产业依托于贵州良好的生态环境和中药资源优势；贵州绿色城镇化建设为发展新型建筑建材业提供了广阔的市场空间；文化旅游业更是与生态环境息息相关。

布局大数据等五大新兴产业体现了贵州生态与发展的完美结合。

除了培育壮大新兴产业，贵州加快传统产业的转型升级，努力实现传统产业生态化。

2012年，贵州开始实施煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化一体化。推动绿色循环低碳发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，为传统产业注入活力。

由于贵州空气好，水、土壤污染少，贵州特色产业始终保持着较强竞争力，市场不断拓展。烟、酒、茶、药、特色食品“五张名片”的品牌影响力不断扩大。

近年来，贵州不仅生态环境持续改善，经济增长同样连续位居全国前列。实践证明，贵州已经找到一条适合自身实际的绿色发展之路。

生态文明遍地开花

“垃圾丢了也就丢了，不如拿到分类投放点，既可以减少环境污染，又可以兑换一些生活用品。”贵阳市民张云荣说。

在贵阳市乌当区振华电子集团职工家属院入口处，有一个专门设立的“垃圾分类咨询投放点”，在这里，居民的生活垃圾由贵州高远再生资源回收有限公司负责有偿回收。

“我们在前期让居民填写了参与垃圾分类回收的会员资料，根据资料会给各家各户建立条形码，回收垃圾时扫描条形码就可以给相应的居民增加积分，利用积分可以兑换生活用品。”贵州高远再生资源回收有限公司总经理兰亚军说。

在贵阳，很多市民已将生态理念融入生活细节中。伴随着贵州生态文明建设的推进，生态文明理念也在公众心中生根发芽。

生态文明建设不是政府唱独角戏，而需要全社会共同参与，才能形成合力，产生影响，把生态文明的理念化成全社会的具体行动。

越来越多的企业走上绿色发展之路，越来越多的民众参与到饮用水源地保护、违法排污监督、森林防火、植树造林、河流湖泊保护、湿地公园保护等志愿行动中来，贵州生态文明建设呈现出政府主导、企业践行、公众参与三位一体互相促进的态势。

望得见山、看得见水、记得住乡愁。在贵州城镇化进程中，生态理念亦早已贯穿其中。正如陈敏尔省长所言：“贵州特殊的地形地貌决定了我们不能走摊大饼这样的老路子，处理好生产、生活、生态这‘三生’之间的关系。运用好贵州山水、田园、乡镇、城镇、园区各种功能和要素，形成山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区这样共生共融的一个城镇化格局，在贵州大地上渐次铺展一幅幅百姓富、生态美的生动画卷。”

不仅城镇化要充分考虑生态因素，贵州的美丽乡村建设同样是百姓富与生态美的统一。从2013年到2017，贵州每年投入不少于300亿元资金，深入推进“四在农家·美丽乡村”创建活动，小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划让农村面貌焕然一新。

交流合作成绩斐然

提起世界经济论坛，人们会想到达沃斯。

提起亚洲高峰论坛，人们会想到博鳌。

提到生态文明论坛，人们会想到贵阳。

从2009年初办时国内唯一的生态文明大型论坛，到如今全国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛，生态文明贵阳国际论坛的知名度、影响力已辐射海内外。

细数生态文明论坛多年的发展成就，我们看到，越来越多的世界政要、企业、非官方组织在关注这个平台，期待从这个平台获得信息，得到建议，发出声音。

立足于这个平台，我们也看到，更多关于生态文明建设方面的共识在这里达成，中国生态文明建设的理念从这里升华。

这是一个共赢的平台。在这里，人们凝聚生态共识、加强交流合作、探析未来发展。

而作为东道主，贵州、贵阳是最大的受益者。

正因为有了生态文明贵阳国际论坛，贵州的生态文明实践才更具开放性和世界性。在与世界的交流合作中，贵州在生态文明实践方面的探索才能少走弯路，才能更充分更便捷地吸收其他国家、地区的先进技术和经验。

通过生态文明贵阳国际论坛这个平台，贵州与瑞士、与台湾、与其他国家地区，以及泛珠等全国其他省份的合作交流不断深化。向瑞士学习山地城镇化，引进环保技术；向台湾学习发展旅游业、现代高效农业……

生态文明贵阳国际论坛的成功源于党中央国务院的支持，源于与会者对贵州生态环境的广为认可，也源于其契合了时代的发展脉搏。

生态文明贵阳国际论坛2015年年会召开在即。本次论坛主题为“走向生态文明新时代——新议程、新常态、新行动”，论坛将设“绿色发展和产业转型、和谐社会和包容发展、生态安全和环境治理、生态价值和全球治理”四大板块，并设置了全球生态安全与绿色创变论坛，生态农业与农业国际化的模式创新论坛，气候与能源示范区/智慧城市论坛，中瑞对话2015：山地经济、持续发展论坛，中华文明与生态文明论坛，两岸共创绿色产业发展新模式论坛等30余个主题论坛；以及全球低碳转型与可持续发展、绿色丝绸之路、绿色金融与绿色经济发展等专题高峰会议，同时，还将举办“生态天堂·欢乐共享”民族生态文化展示、生态文明示范点参观和培育生态林等实地考察、体验等活动。

由于生态文明贵阳国际论坛已被写入国家“一带一路”建设战略规划，此次年会必将引来更多关注，世界的目光将再次瞩目贵阳。

持之以恒，久久为功。

从贵州历史发展的纵向视角看，生态文明的贵州实践，是一次对过往发展理念、发展思路的总结，贯穿于贵州经济社会发展各方面各环节，谱写着贵州奋进的生态文明之歌。

作为全国生态文明先行示范区，从国家层面看，生态文明的贵州实践是新常态下的一种发展路径探寻，承担着为全国作示范、探路子的历史使命。

在贵州奋力后发赶超的发展大潮中，贵州的生态文明建设不仅能遍地开花，更能结出累累硕果，书写贵州发展史上浓墨重彩的一笔。

（责任编辑/杨彦荣）