“十大亮点”引领“生态水城”转型升级

文丨张周虎

水城县围绕“中国凉都·生态水城”战略，紧紧抓住影响和制约全县经济社会发展的重点问题，狠抓各项改革落实，成功打造改革“十大亮点”，有效促进全县经济转型升级。

水城县在全面推进深化改革中，科学认识新常态，主动适应新常态，积极探索转型发展的新路径、新业态、新举措，围绕“中国凉都·生态水城”战略，紧紧抓住影响和制约全县经济社会发展的重点问题，狠抓各项改革落实，成功打造改革“十大亮点”，有效促进全县经济转型升级。

亮点一：“六个生态”优发展路径

坚持“生态引领、转型升级、跨越发展”主基调，唱响“生态水城”主旋律，以转型升级为主题，围绕转方式、调结构、稳增长，着力打造持续发展的经济生态；以依规治党为保障，围绕思想建党和制度建党，着力打造风清气正的政治生态；以依法治县为抓手，围绕良法善治、执法为民，着力打造公平正义的法治生态；以地域文化为元素，围绕开放、创新、包容，着力打造繁荣发展的文化生态；以改善民生为重点，围绕以人为本、执政为民，着力打造幸福和谐的社会生态；以“绿色行动”为引领，围绕天人和一、道法自然，着力打造山清水秀的自然生态，积极探索闯出一条贫困地区“大生态”助推整体转型的新路子。

亮点二：“十大龙头”建经济强县

坚持宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游的原则，以“一个引擎、九个龙头”优化产业空间布局。以水城经济开发区建设为龙头，辐射带动董地、老鹰山、滥坝、陡箐、红岩等乡镇。以发耳工业园区为龙头，辐射带动发耳、鸡场、都格、比德、化乐等乡镇。以南开无公害蔬菜园区为龙头，辐射带动青林、金盆、木果、保华、发箐等乡镇。以水城富硒茶产业园区为龙头，带动龙场、顺场、新街、杨梅、花戛等乡镇。以水城猕猴桃产业园区为龙头，辐射带动周边乡镇发展。以野钟精品水果产业园区为龙头，辐射花戛、米箩、顺场等乡镇。以玉舍红豆杉产业带为龙头，辐射米箩、勺米、纸厂、坪寨、杨梅、都格部分区域。以北部六个乡镇及水盘高速、六六高速等公路沿线核桃种植基地为龙头，辐射带周边乡镇发展核桃集中连片种植。以野玉海景区建设为龙头，大力发展运动、休闲、度假、养生旅游业，辐射带动坪寨、玉舍、勺米、纸厂、野种、营盘、果布嘎等乡镇。以百车河统筹城乡转型发展综合体为龙头，辐射带动蟠龙、阿戛、猴场、盐井等乡镇城乡一体化发展。

亮点三：“八大平台”促开放创新

围绕经济转型升级，大力实施开放带动战略和创新驱动战略，充分发挥水城县气候、区位、资源、交通、产业等方面的优势，着力打造改革平台、产业平台、城镇平台、项目平台、园区平台、要素平台、开放平台、创新平台“八大平台”，全面构建全方位、多领域、深程度的开放创新格局，2014年成功签约项目67个，引进国内500强企业1家，招商引资到位资金达149.8亿元，综合科技进步水平指数达31.4%，开放创新的基础得到进一步夯实、跨越发展的实力得到进一步增强。

亮点四：“四条底线”筑发展之基

着力强化底线意识和底线思维，紧紧围绕“生态美、产业兴、社会稳、百姓富”目标，结合水城县经济社会发展实际，切实找准影响全县经济社会发展中的问题，始终坚持发展第一要务，优化生态第一路径，落实维稳第一责任，强化安全第一保障，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持发展底线、生态底线、维稳底线、安全底线“四条底线”一起规划、一起落实，进一步筑牢转型发展的基础，推进美丽、幸福、文明、法治、和谐的“新水城”建设。

亮点五：“职业化管理”强基层活力

实行弱村并强村、小村并大村、边远村并中心村，将全县310个村居合并为201个村，实现村干部报酬翻两翻，支书主任月工资2500元，副支书、副主任、计生人口主任月工资1800元，其他村干部月工资1500元，实现村干部基本工作在村，老百姓办事不出村。同时，建立村干部报酬增长机制，经考核为合格以上等次的月工资在上年基础上增加100元，有效激发村干部干事创业激情。着力打造村干部晋升通道，每年拿出一定的乡镇事业编制招录优秀村干部，拿出一定的乡镇领导职位提拔使用优秀村干部。成立村干部管理服务办公室，对村干部养老、医疗、考核、退休、退出等实行日常化管理，有效激活基层活力。

蓬勃发展中的水城富硒茶产业园区 （水城县委宣传部供图）

亮点六：“两个专员”促政令畅通

按照“党要管党、从严治党”要求，建立县级党风廉政督察巡视制度，成立“廉政督察专员办”，明确具体编和人员，配备2名正科级党风廉政督察巡视专员，直接向县委负责，强化对各乡镇、各部门党风廉政建设工作的督察巡视，共督促297名改非干部到岗上班，对“吃空饷”的26名干部及顶风违纪的180名干部进行处理，促进“从严治党”的日常化、常态化。建立信访工作督查巡视制度，全县所有乡镇建立群众工作站，所有村和社区成立群众工作室，成立“信访督察专员办”，设立2名正科级信访督察巡视专员，加大对信访工作责任落实情况及信访案件办理情况的督查力度，推动各类信访案件“案结事了”，努力从根本上消除危及社会稳定隐患。

亮点七：“四心服务”优发展环境

建成六盘水市第一、全省一流的县级政务服务中心，管好、用好乡镇便民服务大厅和村便民服务点，构建完善的政务服务体系，积极探索政务服务新模式，全面推行以“耐心服务，让群众办事更舒心；尽心服务，让基层工作更顺心；倾心服务，让企业创业更安心；贴心服务，让客商投资更放心”为主要内容的“四心服务”，服务效率进一步提升，实现变“多趟跑”为“一次办”，发展环境进一步优化，服务效率进一步提高。2014年以来共受理服务事项24万多件，办结率达98%以上，受到服务对象的一致好评，荣获全省“政府服务环境优良十佳县第一名”和“发展与效率优良十佳县第八名”。

亮点八：“五项行动”解民生忧愁

坚持把关注民生作为全县工作的出发点和落脚点，积极创新群众工作方法，坚持不懈地狠抓整改落实，驰而不息整治“四风”、转变作风，全面扩大和巩固党的群众路线教育活动成，成功推出以“夜学、夜议、夜谈、夜访、夜巡”为主要内容的夜间服务群众“五项行动”，既全面消除了乡镇干部“走读”现象，又有效打通了各级各部门联系服务群众“最后一公里”，对群众反映拖欠农民工工资、惠民政策落实、征地拆迁补偿、工程性炮损等问题做到了件件有落实、事事有结果，有效促进党群干群关系进一步和谐。

亮点九：“3个100”聚优秀人才

坚持不懈地推进人才强县和科教兴县战略，牢固树立“人才是第一资源”理念，建立健全引才育才机制，广泛搭建人才创新创业平台，扎实推进国家级创业型城市建设，全面优化人才环境，全力打造引才高地，大力实施“3个100”引才工程，围绕“中国凉都·生态水城”建设、园区建设、产业发展、城镇规划、金融信息、开放创新等重点领域，着力引进100名研究生，引进100名中级职称以上专业人才，招录100名事业编制的大学生到村任职，进一步破解转型发展过程中的人才瓶颈。

亮点十：“3个文件”助产业腾飞

围绕全县猕猴桃、茶叶、核桃、红豆杉、刺梨、中药材和蔬菜“七个特色产业”，大力实施“特色产业腾飞” 计划，出台《关于支持野玉海景区发展的意见》、《关于支持水城猕猴桃产业园区发展的意见》、《关于支持水城富硒茶产业园区发展的意见》“3个文件”，成立野玉海景区管委会、猕猴桃产业园区管委会、富硒茶产业园区管委会，着力从机构保障、政策保障、资金保障、要素保障等方面助推产业腾飞，目前生态旅游正成为全县新的经济增长极，富硒茶叶产业园区实力不断增强，带动效果明显，猕猴桃产业园区获全省综合排名第一。