巡查助推林业健康发展

文丨图 李晚云 谭德忠

巡查工作是一项政治性、政策性、综合性、业务性很强的工作，单靠驻厅纪检组监察室是远远不够的，还要依靠厅机关业务处室和当地党委、政府及职能部门的密切配合。

林业部门管的资源多、许可和审批多、资金多、项目多、工程多，难于全面监管，容易滋生腐败。

近年来，省纪委派驻省林业厅纪检组、省监察厅派驻省林业厅监察室以高度的责任感和敏锐性，积极协助厅党组建立《中共贵州省林业厅党组党风廉政建设巡查工作制度》。在先期完成对厅直属单位巡查的基础上，进一步扩大巡查覆盖面，推行以市（州）林业局巡查组为主，省厅巡查组指导协助的巡查方式。

巡查工作的开展，保障了全省森林资源安全、林业资金安全、林业干部队伍安全，促进了全省各项林业改革健康发展。

预防为主 巡查关口前移

林业要发展，班子是关键，队伍是基础，作风是保证。省林业厅党组一开始就将巡查工作准确定位为“定期体检、发现问题、排除隐患、科学发展”。如果巡查工作是对全省各级林业主管部门班子、队伍、作风开展的定期“健康体检”，那么巡查组就是“保健医生”，不同于过去一般意义上的工作组、检查组、干部考察组，更不同于办案组。

根据这一原则，省厅巡查组认真履行职责，坚持原则，不回避矛盾，扎扎实实开展巡查工作，把巡查监督与帮助支持被巡查单位开展工作有机结合起来，使巡查工作与林业中心工作相得益彰。

巡查工作是一项政治性、政策性、综合性、业务性很强的工作，单靠驻厅纪检组监察室是远远不够的，还要依靠厅机关业务处室和当地党委、政府及职能部门的密切配合。省厅巡查组积极主动与各市（州）林业局纪检组和当地纪检监察机关沟通联系，建立顺畅的沟通协调机制，整合各方面的优势资源，将巡查工作与项目实施、业务检查融为一体，有机结合，形成多方位全面介入的资源整合模式，由单打独斗转变为联合作战。同时也拓宽获取信息的渠道，广泛听取各方面的意见，全面真实地了解情况，督促反馈问题的整改落实，提高了巡查的工作效率和成效。

巡查工作的根本任务就是了解重要而又真实的情况，被巡查单位的工作千头万绪，有不同层次的干部，有不同类型的矛盾和问题，这恰恰是巡查工作的难点所在。

在巡查工作中，省厅巡查组树立相信群众、紧紧依靠群众的观点，沉下心、稳得住、戒急躁，深入干部和群众，广交朋友，明察暗访，多渠道、多方位发现和捕捉有价值的信息、线索，认真倾听群众的呼声，真实反映群众的意见，对群众反映强烈的问题加强监督检查，切实维护广大人民群众的根本利益。

沿河县谯家国有林场在危旧房改造中违反危旧房改造相关政策的问题，就是省厅巡查组深入林场与职工交心谈心，广泛宣传危旧房改造政策了解掌握的。经调查核实，确认林场把不属于安置解决对象的县林业局部分干部和社会人员纳入了危旧房解决范围，导致36户具备条件的职工没有享受到危旧房改造政策。

与时俱进 完善巡查方法

针对林业巡查领域出现的新情况新变化，巡查内容要及时更新与时俱进。

林业巡查巡什么？要把握重点人员、重点岗位、重点环节实施巡查。

在巡查对象上，做到“六突出”，即突出领导班子，突出班子成员特别是党政“一把手”，突出重大建设项目，突出经费管理使用尤其是涉农资金，突出涉法涉诉问题，突出重要岗位。

在重点环节上，做到“六盯住”：盯住执行指示、政令畅通环节，盯住人员任用、落实制度环节，盯住经费使用、群众反映环节，盯住涉农利益、关注民生环节，盯住工程建设、物质采购环节，盯住依法行政、服务基层环节。

人怎么用，钱怎么花，事怎么办，是群众最关注的热点。巡查中，要着重对用人导向、花钱规矩、办事原则进行巡查考核，集中解决“钱为谁花、事为谁办、利为谁谋”的问题。巡查组针对群众反映的热点问题，逐个提出整改意见，明确落实单位、责任人和整改时限，先后解决了危房改造、增量补贴、岗位津贴、技能培训、养老保险等80多个群众急盼解决的实际问题。

在工作方法上，做到“一听、二查、三访、四谈、五测、六考”，防止偏听偏信，力求把情况摸清、搞准。省厅巡查组共召开各种类型的座谈会58个，发放问卷调查 3294份，进行个别谈话 965 人（次），了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。此外还着力解决违规审批林地、种苗招投标、使用林业涉农资金中弄虚作假等存在的问题，认真落实好林业重点工程监管工作，进一步提高林业干部依法行政、廉洁从政的能力和水平，形成林业事业科学发展与广大林业干部健康成长双赢的良好局面。

巡查工作的开展，进一步保障了全省森林资源安全、林业资金安全、林业干部队伍安全，促进了全省各项林业改革健康发展。

巡查工作的时间和性质决定了不可能对一个单位的情况进行全程监督。这就要求我们在巡查中抓住关系到被巡查单位的重点项目、重大基础设施建设等，有重点、有目的地进行考察了解，看其决策过程和执行过程中是否存在问题。同时要着重了解治本方面的情况，特别是建立完善体制机制方面的情况，发现问题要及时督促有关部门完善制度，堵塞漏洞，促进建立长效机制。从而在工作中把握和处理好巡查与标本兼治的关系。

落地有声 确保成果运用

每次巡查结束后，省厅巡查组都就巡查中掌握的重要情况和发现的突出问题进行集体研究，在认真讨论的基础上，形成对被巡查单位领导班子的总体评价和存在问题的报告，并及时向厅党组汇报。在选拔干部、评先选优时，厅党组把巡查情况作为重要的参考依据。

只有完善巡查反馈机制，才能保障巡查发现的问题整改落实到位。

巡查工作结束时，根据巡查中发现的问题和得出的初步结论，对涉及林业执法和管理而不涉及领导班子和领导干部的问题，巡查组进行当场反馈，以利于及时整改。

在反馈对象上，具有较强的针对性。省厅巡查组主要向被巡查单位领导班子集体反馈，内容是巡查工作开展情况，对被巡查单位的基本评价和领导班子存在的问题及整改意见，重点是贯彻上级工作部署、落实党风廉政建设责任制等方面的情况和存在的问题。

在撰写反馈意见时，省厅巡查组坚持真实反映巡查中掌握的情况和厅党组的意见，做到尊重事实、定性准确、切中要害。对敏感问题的反馈意见请党组成员审阅后确定，特殊情况由党组书记亲自把关。

每次巡查反馈，省厅巡查组坚持做到实事求是，不回避矛盾，不讲情面，对措辞较为严厉的反馈意见，在做好思想工作的基础上，大胆提出。要求被巡查单位认真对待存在的问题，严肃整改，在规定的时限内向厅党组上报整改方案。

对于巡查工作的促进，需要完善移送交办机制，确保存在的问题及时解决。

一是畅通移送转办渠道。凡是被巡查单位自身能解决的问题，由巡查组向被巡查单位直接反馈、交办。对一些巡查组认为已经涉嫌犯罪的线索或强农惠农项目中严重侵占老百姓利益等问题，移交省纪委或当地执纪执法部门依法严处。例如省厅巡查组将沿河县谯家林场“国有林场危旧房改造项目”中发现的案件线索移交沿河县纪委，经县纪委立案调查，林场原场长被移送司法机关追究刑事责任。

二是跟踪移送交办事项办理。巡查办负责跟踪了解移送交办事项的办理动态，督促承办部门及时反馈办理结果，做到件件有回音，事事有着落。几年来，共巡查到问题218个，有196个问题得到有效整改，其它22个问题已经确定了措施、办法和时限，正在落实。

责任编辑/杨彦荣