细化措施 真帮实扶——贵阳市同步小康驻村工作助推农村经济社会发展

文丨本刊记者 谭仕伦

“苏行长能力强，愿意和我们打堆，才来五个月，村里人气面貌就焕然一新，一万个感谢都无法说完他给中明村老百姓带来的好。”这是修文县中明村党支部书记田锦林对同步小康驻村干部贵阳银行行长助理苏勇年的评价。苏勇年当上中明村驻村干部后，帮助新建了30余口小水窖，解决了2500余人的饮水问题，为村里安上太阳能路灯，引进竹柳种植项目帮村民发展致富……

苏勇年只是贵阳市驻村干部的一个缩影。贵阳市在省委第二批同步小康驻村工作部署后，抽调1786名干部，组建成355个驻村工作组驻村并开展工作。经过一年的努力，同步小康驻村工作取得明显成效，受到基层广大群众的欢迎，为做好新形势下的群众工作提供了借鉴。

高度重视 统筹联动

贵阳市把同步小康驻村工作作为加快农村发展，推动全市率先在全省全面建成小康社会的重大举措来抓。市委把同步小康驻村工作作为转变机关作风，践行群众路线，加强基层组织建设，加快农村发展，建设美丽乡村，培养锻炼干部的重要抓手，切实加强领导和工作统筹。

市委常委会多次进行专题研究，市委常委带头建立基层联系点，定期到联系点调研指导，督促工作落实。省委常委、贵阳市委书记陈刚多次带头深入所联系的开阳县农村蹲点调研，看望关心驻村干部，听取他们的意见建议。市委组织部强化工作指导、强化教育管理、强化督促检查、强化实绩考核，不断完善驻村工作机制，市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发《工作提示》，要求各单位把推动驻村工作的情况作为领导班子群众路线教育实践活动对照检查的内容，规定“一把手”未深入帮扶联系点调研指导、解决问题的，不得召开专题民主生活会。各市直单位认真落实挂帮责任，成立由分管领导负责的挂帮工作组，选派优秀干部驻村挂职，落实驻村干部保障，将驻村帮扶与业务工作同安排、同部署、同落实。各区（市、县）把驻村工作纳入党委政府目标考核重要内容，明确责任，抓落实求实效。各级领导干部定期不定期深入挂帮点开展帮扶工作，帮助基层和驻村干部解决问题，形成“一人驻村、全局帮扶”的良好局面。

强化指导 有效推进

息烽县西山乡林丰村同步小康工作组成员指导当地群众栽种核桃树（贵阳市委组织部供图）

贵阳市把同步小康驻村工作细化为“十个一”具体任务，逐项对照抓落实，有效推进各项工作开展。

抓好一项专题研究。全市各级适时部署组织召开同步小康驻村工作调度会、推进会，及时研究解决工作中存在的问题。2014年全市各级党委（党组）共计召开专题会议研究同步小康驻村工作达1000余次。

做好一轮调研指导。各级党政领导采取“讲、访、帮、促”等方式，深入帮扶联系点开展蹲点调研。2014年全市县级以上党政领导班子成员、部门主要领导开展驻村蹲点调研达1380人（次），开展政策宣讲973场（次），解决困难问题1790件（次）。

办理一批惠民实事。各派出单位帮助乡镇抓好软弱涣散党组织整顿、村级集体经济发展、美丽乡村建设等工作。2014年全市各派出单位和驻村干部共计为基层办理实事好事15241件。

宣传一批先进典型。2014年，全市选树驻村工作先进典型40余个，驻村工作获上级媒体宣传报道81篇次，其中中央级13次、省级68次，市县两级自主宣传报道379次。

通报一批负面案例。对作风不实、不按规定驻村、开展工作敷衍了事的驻村干部负面案例进行及时曝光，对违反驻村工作纪律、群众反映较差的驻村干部进行通报批评，对情节较为严重的进行组织处理。2014年共发现、曝光负面案例24起，处理教育55人。

选任一批优秀干部。注重优秀驻村挂职干部的培养、选拔，对工作实绩突出、表现较好、群众公认的优秀驻村挂职干部优先提拔使用。截至目前，全市共评选表彰优秀驻村干部578名，其中110名获提拔重用。

汇集一批驻村故事。认真挖掘和梳理驻村工作中涌现出的感人故事，以小故事教育引导广大党员干部增强服务意识，提升服务水平。截至目前，全市已挖掘整理驻村故事168个。

健全一套管理制度。印制《贵阳市驻村挂职干部工作手册》、《贵阳市驻村工作管理办法》等制度，目前全市共建立有关驻村工作制度54个。

树立一批党建标杆。全市初步打造了观山湖区三堡村、白云区蓬莱村、开阳县三合村等示范点，形成开阳“十里画廊”、乌当“泉城五韵”、清镇红枫湖大冲环湖、观山湖环百花湖和花溪青岩沿线等美丽乡村示范带。

开展一轮分析排查。以区（市、县）为单位开展驻村工作“回头看”，全面总结前阶段工作情况，认真谋划新一批派驻工作，确保帮扶工作一次比一次推进有力，一轮比一轮开展有效。

当好“五员” 主动作为

当好政策宣传员。在贵阳市“百乡千村万户大走访”活动中，驻村干部走访驻点村农户两次以上，向党员群众宣传党的路线方针政策。修文县驻村干部积极开展“感党恩、淳民风”等宣传教育活动，宣讲1000余场次，指导群众组建文艺队伍42个，组织活动360余场，参与道德讲堂470余场次，推选“好媳妇”、“好婆婆”80余人。

当好致富领航员。驻村干部积极帮助查找影响制约驻点村发展的突出问题，理清发展思路、找准发展路子，大力开展智力帮扶、项目帮扶、产业帮扶。开阳县驻村工作队全年招商引资资金达2138.9万元，流转土地共计6000亩，惠及群众5000余人，为群众提供就业岗位1000余个。

当好矛盾调解员。驻村干部深入联系走访群众，认真排查、了解当地在征地拆迁、矿群矛盾等方面存在的矛盾和群众关注的热点问题，耐心细致地做好群众教育和思想疏导工作。南明区同步小康工作队及时帮助排查矛盾纠纷160余起，成功化解80余起，有效维护了农村社会和谐稳定。

当好民生服务员。驻村干部按照“一问题、一方案、一措施”的办法，建立民生事项工作台账，实现“解决一件事，温暖一家人，带动一片人”的目标。白云区驻村干部在2014年7月特大暴雨灾害中，帮助转移安置受灾群众520余人，解救洪水围困人员23人，谱写了一曲干群连心的抗灾救灾赞歌。

当好党建指导员。驻村干部立足提高村级党组织政治功能、服务功能和发展功能，为软弱涣散村党组织“问诊把脉”、“会诊开方”，促进全市226个软弱涣散村党组织全部实现转化提升。近年来，在驻村工作组和驻村干部的帮助下，全市共完成新建村级综合楼105栋，维修506栋，外观改造830栋，完善了服务功能。息烽县有74个“空壳村”实现了集体经济“零”的突破，该县养龙司镇幸福村党支部以一次辣味十足的专题组织生活会圆满完成了全省“先行先试”的任务。

水平提升 成效明显

贵阳市通过各级各部门的有力支持和驻村干部的扎实工作，同步小康驻村工作成效明显。

加快农村经济发展。贵阳市驻村干部帮助农村实施发展项目1416个，协调引进资金2.79亿元，无集体经济村从2013年底的283个下降至157个，“空壳村”占行政村总数比例从37%下降到17.2%。促进农村基础设施建设进一步改善，农业产业结构进一步优化，农民群众素质进一步提高。

促进社会和谐稳定。通过深入开展走访活动，驻村干部帮助解决群众关注的热点难点问题，有效维护了农村的和谐稳定。据统计，全市驻村干部走访慰问群众358172人（次），排查矛盾纠纷8347起、化解矛盾纠纷7441起。

提升群众幸福指数。帮助基层办实事办好事15241件，送出慰问金和物资折款859.08万元。广大驻村干部自带行李、自带炊具，工作在村、吃住在村，与老百姓结下了深厚友谊，增进了与老百姓的感情。

加强党的基层组织建设。广大驻村干部帮助村级组织抓好换届选举、党员教育培训、建立健全制度等，进一步增强了农村基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员的能力。驻村干部在村组织各类党建活动5297次，配合当地党组织发展党员291名，帮助新建村级综合楼24栋、维修和外观改造110栋。

培养锻炼了干部。驻村干部把农村作为实践锻炼的最好平台，伏下身、沉下心，沾“土气”、接“地气”，完善了自己的任职经历，培养了农村工作感情，掌握了群众工作方法，使自己的党性修养得到锤炼，工作作风得到锻炼，综合素质得到提升。（责任编辑/哈文丽）