坚持“五县五化” 努力抢占发展先机

文丨吴洋富

松桃自治县主动把工作放到全国、全省、全市新常态的大背景中去思考和谋划，坚持“五县五化”战略不动摇，向上争取支持、向外招引投资、向内挖掘潜力，努力在经济发展新常态中赢得主动、抢占先机。

当前，松桃苗族自治县经济社会发展正处于既要“赶”，又要“转”，更要“改”的三重任务叠加的关键时期。因此，松桃主动把工作放到全国、全省、全市新常态的大背景中去思考和谋划。坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持发展和生态两条底线不动摇，坚持“五县五化”战略不动摇，全力向上争取支持、向外招引投资、向内挖掘潜力，努力在经济发展新常态中赢得主动、抢占先机，奋力谱写社会科学发展、后发赶超、同步小康新篇章。

投资带动夯实基础新平台

不断增强地方经济实力，提高人民生活水平，要依靠越来越多的大项目、好项目作为支撑和拉动。松桃自治县紧紧抓住项目这个引擎不放，进一步增强积极性、主动性，千方百计牵住经济发展的“牛鼻子”。

强化项目争取。项目建设越来越成为推动松桃经济社会发展的“加速器”，2015年力争完成43个省市重点项目申报，总投资288.2亿元，确保年内完成投资59.6亿元。

强化项目建设。加大以交通、水利、电力、通讯为重点的基础设施建设，通过建成或即将建成一大批事关缓解松桃“瓶颈”制约和长远发展的重大基础设施项目，全力夯实发展基础。

强化项目管理。加强项目运作力度，确保项目“生根发芽、开花结果”。监察、财政、审计等部门要强化项目跟踪管理，严格监督，规范程序，完善手续，确保项目阳光、规范、安全实施。

作者（前排右三）在工地督查工程项目建设情况（杨春柳/摄）

工业升级优化经济新结构

坚持“主战园区、主攻产业”发展思路，优化产业布局，推动产业转型，打造工业经济“升级版”。力争实现工业投资45亿元，新开工项目30个，新投产项目20个，新增规模企业4家。

打好园区平台大决战。以创建“玉铜松产业带、延伸黔东工业聚集区”为契机，以“一区四园”为平台，按照“建好园、育好园、管好园”的要求，不断完善园区功能，力争园区一期标准厂房新增企业20家。

打好新型工业攻坚战。以实施工业“百千万”工程为抓手，稳步推进“个改企、小升规、规改股、股上市”进程，不断做大工业、做优产业、做强企业，全力推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化发展。

打好民营经济主动战。力争完成民营经济增加值60.5亿元，完成民间投资80亿元。

城乡提质打造宜居新家园

松桃自治县按照“山水县城、特色小镇、美丽乡村”总要求，以“产城互动、景城融合、教城一体、城乡同步”为发展思路，围绕“一核双星三规四特五村”为重点，确保城镇建设投资达50亿元以上，小城镇建设投资达8亿元以上，新增城市面积1.5平方公里以上，新增城镇道路15公里以上，新增城镇人口3万人以上，新增城市绿化面积5万平方米以上，城镇化率提高4个百分点。

围绕县城为核心，以“松江河”为主轴，以“梵净山大道、花鼓大道”为两翼，主攻“城中商业区、城南教育园区、城北工业聚集区、九龙湖景区”四大板块，打造生态型、潜力型、宜居型城市。

按照“做精做特”的发展要求，建成“农家山庄”型、“田园风光”型、“精品小区”型、“农村公寓”型等一批既有产业支撑、又有观光价值的美丽乡村示范典型。同时，以巩固创建国家卫生县城为抓手，创新城市管理手段，科学处理好城市“面子”与市民“肚子”的关系，建立政府和市场合理分工的投融资体制，科学规范文明市民行为，全力提升城市文明形象。

农业转型拓展富民新路径

用市场机制激活农村生产要素潜力、加快发展现代农业、促进农民增收，按照“农业产业化、产业园区化、园区景区化”的思路，以“5个100”工程为契机，按照“一乡（镇）一园区、一村一产业”的要求，在“现代、山地、高效”上下功夫，推动传统农业向现代农业转型。

推进农业现代化。大力发展现代高效山地农业，积极推进传统农业向生态、园林、观光等多功能聚合，构建“山、水、田、园、林、路”共融的现代农业模式，引领现代农业产业化发展。

推进农民新型化。跳出农业抓农业，引导农民转型发展。促进转移就业和劳力输出，促进农民向“职工型”发展，力争全年安置转移城镇、农村剩余劳动力3万人以上。

推进设施配套化。实施农业“提效”工程，大力推广农业新技术，推进农业技术集成化和农业生产机械化，促进农业增效、农民增收。

推进产品市场化。积极搭建农产品交易平台，搭建与沿海市场农产品交易平台，拓宽市场营销渠道，推动农业产业健康发展。

旅游升温培育产业新极点

按照“苗王故里、绝技之城、神奇苗乡、美丽松桃”的品牌定位，大力发展文化旅游产业，繁荣旅游商贸，努力形成新的增长极。确保全年接待旅游人数达315.6万人次，同比增长20%。

以环梵净山“金三角”文化旅游创新区为契机，挖掘旅游资源，优化旅游空间，打造“一路一廊四线六景”文化旅游经济圈，谋划建设一批旅游精品线路，唱响文化旅游品牌。努力打造苗王湖、欧百川故居、大湾苗寨一批具有地域文化特色的旅游景点，促进景区与景点融合发展，文化与旅游深度融合，努力建设“中国最佳旅游目的地”。

加快物流、金融保险等一体化服务体系建设，推进万桥物流、西南物流项目进度，促进物流企业规范发展，提高物流业发展水平。加强城区、乡镇农贸市场建设，推动第三产业健康协调发展。

改革开放释放发展新活力

坚持把改革和开放作为加快经济发展的关键举措，围绕总目标谋篇布局，持续增强后发赶超动力、活力，更好适应经济发展新常态。推动重点领域改革，有效发挥市场主体在资源配置中的决定性作用。着力扩大开放，力争全年签约项目达80个以上，签约资金达120亿元，确保到位资金73亿元以上。

科技支撑发展，创新引领未来。松桃自治县顺应时代潮流，立足县情实际，以工业园区、农业产业园区为平台，找准创新突破口，努力将创新成果变成实实在在的产业活动，为经济发展进入新常态后培育和注入新动力，促进经济加速发展。

民生根本丰富幸福新内涵

民惟邦本，本固邦宁。松桃坚持富民路线，推动发展成果更广泛更直接惠及人民群众。面对发展新常态，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

扎实推进精准扶贫。深入推进“十大民生工程”，切实做到“六个到村到户”，实现九江、妙隘、大路、永安、石梁等5个乡镇“减贫摘帽”，完成92个农村安全饮水工程，解决7.2万人饮水安全。

继续优先发展教育。深入推进教育综合改革，以“6个100”教育工程为抓手，破解教育发展难题；实施“基本普及15年教育计划”，促进义务教育初步均衡发展；加快教育信息化建设，推进教育现代化进程。

加快发展文体事业。为满足人民日益增长的文体需求，松桃力争完成4个乡镇60个村级农民体育健身工程和3条全民健身路经工程，更加丰富群众文化生活。

加强就业和社会保障。完善就业创业政策，用制度“穿针引线”，补短板、兜底线、保基本，确保城镇就业人数达6000人以上。开工建设城镇保障房8316套，确保参合率稳定在99%以上，努力为广大人民群众免除后顾之忧。

创新社会管理。以创建“全国民族团结进步示范县”为契机，严格社会稳定风险评估，加强新型社区建设管理，深入开展“法治松桃”、“平安松桃”创建，确保群众安居乐业、社会长治久安。

生态建设描绘绿色新画卷

松桃坚守发展和生态底线，严守“生态命门”，抓好重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染防治，加快解决生活污水直排、企业生产废水排放超标以及生活垃圾污染等突出问题。确保饮用水源地水质达标率达100%。严格生态环境责任追究制，提高环境综合治理水平，力争完成造林绿化8.7万亩、治理石漠化1.1万亩，实现森林覆盖率58.3%，努力建设山青水秀、天蓝地碧的美丽家园。（作者系松桃苗族自治县县委副书记、县长责任编辑/张 舒）