论农村有线电视网络工程建设的管理

毛亚冰（作者单位：河南省泌阳县广播电视台）



论农村有线电视网络工程建设的管理

毛亚冰
（作者单位：河南省泌阳县广播电视台）

摘 要：我国十分重视农村有线电视网络工程的建设，广大农村群众日益增长的精神文化需求，对广电工作者也提出了更高的要求。本文分析了我国农村有线电视网络工程的建设中遇到的问题，以及如何有效地处理这些问题。

关键词：农村有线电视；建设；要求

改革开放37年来，我国的农村经济建设和文化建设取得了长足的进步。但毕竟绝大部分农村地处偏僻，交通不便，文化建设相对落后，人民群众娱乐活动较少。而“村村通”作为一个最直接联系广大农村群众日常生活的项目，可以让广大农村群众及时了解当前社会的各种政治、经济、文化、娱乐、科技和财经信息。“村村通”项目一直是一个受党中央高度重视的项目，是一个广大农村群众民心所向的工程，是一个与每个农村群众的都息息相关的工程。所以说，农村有线电视网络工程建设是我国新农村文化建设的奠基石。从2004年信息产业部下发《关于在部分省区开展村通工程试点工作的通知》和《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》已经过去了将近12个年头。我国的农村有线电视网络建设取得了巨大的成就，但是在农村有线电视网络建设过程中还是有很多问题需要解决。本文试图从多方面来分析农村有线电视网络工程建设的管理。

1　农村有线电视网络在建设中遇到的问题

1.1 资金不足制约农村有线电视网络的建设

虽然中央政府对农村地区的有线电视网络建设在经费上给予了一定的支持和补助，明确省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上的广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金。地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构日常经费。但对中西部地区而言本身财政收入较低，加之偏远农村较多，在有线电视网络建设上的资金显得捉襟见肘。基层广电部门的收入除了财政拨款就是有线电视收费，但这些地区有线电视的覆盖率本身就低，收费自然就少[1]。

1.2 建设规划不统一、标准不统一

目前国家没有统一的农村有线电视网络建设规划和标准，这就导致同样户数的农村，经济水平较高的地区设计和建设标准可能略高些，经济水平略差的地区设计和建设标准较低些。这显然是不科学、不合理的。由于规划不统一造成了各县、乡镇各自为阵，出现了大量的资源浪费。还有些地方由于历史原因，乡镇的广播电视实行的是承包制、租赁制，这也是一个需要政府对接、解决的问题。

1.3工程建设质量的验收缺乏依据

竣工的楼房、厂房、桥梁等都有相应的验收规范，而有线电视的网络建设目前仍然缺乏一个统一的验收标准。这就导致了有线电视网络建设硬件水平参差不齐。不同的甲方有不同的验收标准，有些甲方在招标文件中有所体现，有的甲方则是在招标后另订验收标准，更甚者只是口头交代建设标准而不形成书面文件。同样的，在建设过程中的施工交底、见证、变更、资料等面对着同样的问题[2]。

2　完善农村有线电视网络建设的管理

2.1 多方筹措资金，保证专项资金的及时到位

国家已经明确将加强农村地区广播电视无线覆盖作为各级政府的公共服务职责，省、市、县政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射台（站）设备的更新改造资金和运行维护经费。经济欠发达地区要积极响应中央的政策，确立农村地区有线电视网络建设是当前新农村文化建设的重中之重，对新农村文化建设有着深远的影响和意义，做到多方筹措资金满足有线电视网络建设的要求。各级县、乡镇、村要设立有线电视网络建设的专项资金账户，做到专款专用，并且要做到及时到位。

2.2 因地制宜建立省级或者市级的统一规划

只有建立了省级或者市级的统一规划，才能避免基层广电部门独自为阵，浪费资源的现象。只有更高级别的统筹规划，才能综合考虑各市、各县的优劣势，实现区域互补，协调不同区域之间的差异。当真正做到了同一个规划、同一个建设理念、同一个经营体制时，就会实现真正的、有效的、对广大农民群众有利的有线电视网络的建设。当然，这种统一规划、统一理念不是盲目的统一，是建立在科学统筹上的统一，是因地制宜的统一，是符合科学发展观的统一。

3　建立科学、合理、操作性强的验收标准

在法律层面上，政府要积极、科学、合理地制定农村有线电视网络建设的验收标准。不然就会造成验收与没有验收的区别不大，同时也不利于这个行业的发展以及相关人才的培养和储备。只有建立了这样的验收标准，我们的有线电视网络建设的质量标准才会更高，建设管理水平才会更高，建设管理体制才会更规范，才会更进一步促进我国的农村有线电视网络的建设，解决基层广电部门部分人员工作懒散作风的问题，同时达到科学规范管理乡镇有线电视网络工程建设的目的，体现一定的科学性、实用性和针对性。

参考文献：

[1]彭小康.发展广电村村通关键在创新工作方式上[J].声屏世界,2006（5）.

[2]陈建强.福安广电村村通建设应用村锅方式及其工程实践[J].有线电视技术,2009（16）.

作者简介：毛亚冰（1974-），男，河南泌阳人，广电助理工程师。