我为京津冀协同发展献一计

我为京津冀协同发展献一计

〔开栏的话〕今年，京津冀协同发展进入全面实施阶段。为充分调动全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性、创造性，推动京津冀协同发展，省政协决定，以全省政协委员为主体，动员住冀全国政协委员和省市县政协委员“四级联动”，开展“我为京津冀协同发展献一计”活动。本刊从第5期起，摘要刊发委员们为京津冀协同发展而建的诤言、献的良策，为读者打造推动京津冀协同发展的政协“好声音”。

促进流域生态环境的共建共享

一是完善水资源有偿使用制度，建立准市场运作的跨区域水权市场。并在水资源统一管理的前提下，建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的运行模式。二是建立水生态补偿机制，变“无偿调水”为“有偿用水”，对上游来水按质按量给予一定补偿，确保上游用户和政府不因节水治污行为而产生经济损失。河北向京津供水价格要达到河北从山东购买黄河水的价格，水价提高部分返还给水源涵养地和供应地。除水市场收入外，还可从京津冀三省市财政收入中按一定比例提取专项资金建立水土保持基金，以补助在城市上游建设风沙源防护区、水资源涵养区等生态屏障建设和维护工作经费支出。三是努力实现全流域生态共建。水安全格局规划应与河川流域系统紧密结合一起，并统筹与水和生态环境相关的上位计划，做好流域整体规划的上游、中游、下游的水资源与水环境治理策略。

（民建省委）

缓解京津冀大气污染

中国是一个“富煤、缺油、少气”的国家，不管是“京津冀协同发展”还是“一带一路”的实施，都是新一轮投资的到来，基础设施建设对钢铁的需求，可以拉动煤炭、煤化工产业的发展。新的投资对于煤炭和钢铁产业结构调整和升级，无疑是一个好机会。以煤炭为基础的钢铁和煤化工产业是大气的主要污染源，淘汰落后产能不可避免，在产业规模化、自动化、技术先进化的升级过程中，考虑到产业之间的融合发展，有利于污染企业节能减排和减少对大气的污染，环保地推进经济的发展。

（民建省委）

加强京津冀三地环保标准的统一和法制条例的完善

对于京津冀地区而言，面对共同的环境污染问题，统一相关标准是必要且必然的。呼吁将有关环境保护的问题和要求尽快纳入法制化约束的轨道上来，在国际上，一旦触犯了相关环境保护的法律要求，对于地方违法主体而言，势必要面临走进法庭被强制执行相关要求和标准的命运，因此，必须促成其主动意愿形成。而当下环境，往往能找到可以变通的方法，理由就是环境违法成本低，处罚轻，而环境违法后换取的经济效益极高。环境立法必须先行，一系列可为的促进环境守法的手段和机制也应该尽快完善。

（民建省委）

营造京津冀统一的市场环境

要保证各种生产要素通过市场自由流向报酬率最高的地区，保证各产业转移主体能够自主地选择成本最低的区位，必须有发育完善的市场体系和统一的市场作基础。京津冀必须按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，进一步深化改革，完善市场体系，尤其要打破“地方保护主义”和垄断，在完善商品市场的同时，加快发育和完善各要素市场，加快区域市场互相接轨的步伐。

（民盟省委）

加快推进企业与京津高校院所合作对接

鼓励科研院所、高等学校与企业合作开展技术、人才合作。支持企业与科研机构、高校联合建设行业重点实验室、企业工程技术研发中心、中试基地和高新技术企业孵化器等；支持企业与京津高校院所联合承担国家科技攻关计划，开展产业关键技术研发、合作创制技术标准，形成具有自主知识产权技术成果，合力抢占科技制高点、突破瓶颈制约；引导高校院所与企业合作建立产业技术研发基地，推动高校院所与企业以技术、资产为纽带，以产业技术创新为重点、以实施各级科技计划项目为手段，合作推动产业技术创新发展。

（民盟省委）

将养老产业打造成我省富民工程

根据国家老龄委的数据，2010年中国老年人市场的年需求达到1万亿元，2050年左右将达到5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。社科院研究报告指出，我国消费结构转向老龄产业，老年消费即将井喷。2010年我国老年人退休金总额达8383亿元，2020年将达28145亿元，到2030年退休金总额将达到73210亿元。据推算，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。从以上数据透示，中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。目前，京津现有的养老机构不能满足当地的养老需求，如我省建设休闲养生基地，不仅能极大缓解京津老年养老床位紧张的状况，替京津政府分忧、为老年人谋福利，还可改善人居环境，带动服务业和周边产业的共同发展，为区域经济发展提供重要补充。

（民盟省委）