对陕西省技工学校发展的几点思考

郑建伟(陕西省人力资源和社会保障厅 陕西西安 710006)

对陕西省技工学校发展的几点思考

郑建伟(陕西省人力资源和社会保障厅 陕西西安 710006)

进入新世纪以来，陕西省技工学校经历了一个快速发展阶段，全省技工学校取得了长足发展。但是，随着我国产业结构调整，经济技术快速发展以及人口结构的不断变化，技工学校也面临着新的问题，比如：招生急剧下滑、培养目标与实际生产相互脱节、技工学校盲目扩建与经济发展的不对称性等。如何改变发展方式的转变和产业的升级改造给技工学校带来的不适应，为我省建设西部强省提供人力资源保障，这就是我省技工学校面临的新问题。

技工学校；发展；思考

技工学校是我国职业教育体系中不可缺少的部分。职业教育既可以提高劳动者的素质，推动社会经济的发展，实现劳动力的合理流动与充分就业，也可以提高企业的竞争能力，使我国的国民经济能长期健康发展，综合国力得到增强。

一、我省技工学校基本情况

目前，陕西省技工学校320所，其中：公办135所，民办185所；国家高级技工学校22所，国家重点技工学校33所，省级重点技工学校43所；技师学院34个，其中：公办技师学院15所。全省设有就业训练中心134个，劳动预备制培训基地140个，再就业培训基地160个，农民工培训基地52个（建立在技工学校），职业技能鉴定机构270家，各级各类职业培训机构共计869个。

全省技工教育和职业培训工近年来从办学规模、办学层次、实训条件等方面都有了扩大、提高和增强。全省技工学校已形成了强大的规模效应，成为陕西职业教育中不可忽视的一支重要力量。全省各类职业培训机构广泛开展形式多样的职业培训。但是，2010年以来，我省技工学校年招生量开始出现下滑，2012年全省招生仅为5.3万余人，与历史最高比下降近60％。

二、技工学校发展面临的问题和机遇

近几年，我省技工院校发展中出现很多问题，面临严峻的挑战。

一是学而优则仕唯学历的传统观念还没有根本扭转，技术工人社会地位低的状况影响着学生上技校；

二是我省技工学校普遍存在注重知识传授、疏于能力培养、重功利而轻学生思想教育的倾向，导致教育质量普遍下降，技工学校整体办学水平不高，严重阻碍了技工学校的发展；

三是师资队伍、专业设置、课程教材开发、教学管理等方面的基础能力薄弱，不能适应市场需求；四是随着人口结构变化，应届初高中毕业生数量呈现下降趋势，给技工院校招生造成很大困难。

挑战与机遇共存，近几年我省技工院校在面临挑战的同时也面临着大好机遇。

一是国家高度重视技能人才队伍建设，为技工学校发展注入了新的动力。社会经济发展处于快速上升期，对技能人才的巨大需求，成为大力促进技工学校发展的内在动力。我省技工学校的改革发展问题得到政府的支持，出台了技师工资待遇等同于工程师、高级技师工资待遇等同于高级工程师的政策，形成了有利于技工学校发展的环境；

二是市场对高技能人才大量需求催热技工教育。经济的快速发展，企业规模的扩大导致对一线技能人才的需求量迅速提高，就业渠道的畅通也拉动了技校招生。据统计，发达国家高级工以上高技能人才比例占技能人才总量30％～45％，而我省目前不足25％。随着我省产业结构调整、企业技术进步和产品科技含量的提高，高技能人才的紧缺的矛盾尤为突出。这就为我省技工教育的发展提供了大好的机遇。

三、对我省技工学校发展的几点思考

1.狠抓技工学校教学质量，推行动态质量管理体系。教学质量是决定技工学校生存的生命线，教学质量直接影响学校的可持续发展。要保证技工学校教学质量的不断提高，技工学校内部要建立科学合理的教学质量评价体系，建立教师、学生共同参与的教学评价机制，实行学校内部教学质量动态管理；管理层要建立科学合理的评估体系，对全省技工学校教学质量实行动态管理，合理有效地推动技工学校发展。对质量好的技工学校在教师职称评定、优秀教研成果评选、课程开发等方面给予资金支持，以鼓励全省技工学校不断提高教学质量。

2.调整学校整体布局及专业结构。根据我省关中、陕南、陕北经济发展特色和我省机械、电子、电工、煤炭、能源、化工、航空、航天、纺织等产业的分布情况，从构建职业培训大体系出发，合理配置教育培训资源，避免重复建设和恶性竞争。探索技工学校公有民办、股份制办学、公办民办联合办学形式。对全省技工院校的布局及专业结构进行调整，使技工学校的分布均衡，专业设置符合地区、行业经济社会发展的需要。关中地区技工学校主要突出机械制造业和高新技术产业，陕北地区技工院校主要突出能源化工产业，陕南地区主要突出服务，茶叶、中药材种植和加工产业。根据市场经济模式，面向市场，实行社会化办学机制。在保证质量的前提下，积极探索实行学分制等弹性学制和模块化教学，引进和应用现代化教育手段。

3.加大高技能人才和在职职工技能提升培训力度。陕西劳动适龄人口2109万人，其中城镇劳动力508万人，占24.1％，农村劳动力1601万人，占75.9％。我省是一个工业大省，以兵工、电子、航空、航天、机械、纺织、能源等产业为支柱的企业，既有尖端科技，也有传统产业，对劳动者综合素质和技术技能水平要求较高，从对高技能人才的实际需求量看，无论现有量及培训速度、培训量差距都很大。按照常规测算，国民生产总值每增加一个百分点，技术工人的需求就要增加三个百分点，技术工人的技能每提高一个等级，劳动生产率可以提高15％。目前，我省技工学校招生困难，针对这一现象，要积极拓宽技工学校招生渠道，发挥技工学校依托行业企业与企业联系密切的特点，研究在职职工技能提升培训及提高职工技能等级待遇政策，鼓励在职职工参加技能提升培训。

4.积极探索技工学校学生升学深造道路。按照国家有关规定技工学校为初、高中毕业生分流后培养技术技能人才的中等职业学校，属于高中阶段的职业技术教育，毕业后可以参加高中毕业后学生的升学考试。技工教育实质是就业教育，学生在校学习期间除学习理论知识，还要提高操作技能，普通高等教育升学考试对技校毕业生不适合，要解决技工学校学生升学深造问题必须探索适合职业教育的新路。目前，我省少数技工学校，无论规模、教学质量、教师配置、实训设施、在校生人数等方面，都达到了一定水平，利用现有平台在全省创建3～5所等同普通高等学校的高等职业大学，使技工学校毕业学生有升学空间，从而不仅解决多年困扰技工学校发展的学历问题，还可以遏制招生混乱现象，解决现阶段技工院校招生困难问题，使技工学校进入崭新发展的局面。