欧盟的条件性与斯洛伐克的政策调整

欧盟的条件性与斯洛伐克的政策调整

姜琍在《国外理论动态》2014年第7期撰文指出，东欧政局巨变后，中东欧国家希望获得外部对其政治、经济和社会转型的支持，梦想通过融入欧盟成为民主巩固、经济发达和有安全保障的国家。然而在斯洛伐克政治转型进程中存在着两个较为严重的问题:腐败和民族不平等。在欧盟入盟政治标准的约束下，斯洛伐克政府通过采取的行政、法律和财政援助等手段，努力解决上述问题。针对腐败问题，制定了《反腐败国家纲领》，以消灭腐败滋生的土壤、降低腐败带来的风险、提高公众对腐败的感知力。在此基础上，通过了《反腐行动计划》，为所有国家管理机构规定了多项具体任务。同时，出台和调整了一系列法律文件以限制腐败行为。此外，还建立了公共保障局、金融市场局、国家服务局和国家安全保障局，旨在提升经济运行的透明度。针对民族不平等问题，欧盟委员会认为，斯洛伐克政府需要改善对匈牙利族的态度和政策，罗姆族人的地位问题有待解决。斯洛伐克的祖林达政府成立后，对少数民族的要求采取了较为迎合的态度。政府注重加强保障少数民族权益的制度化建设，在国民议会成立了人权和少数民族委员会，设立了专门负责人权、少数民族和地区发展的副总理职位，在政府建立了人权、少数民族和地区发展部，设立了负责罗姆人事务的全权政府代表职位，少数民族代表获得了在政府民族理事会的决定性话语权。为了促进罗姆人融入社会，政府又通过了一系列特别计划，如“解决罗姆人问题的政府构想”“解决罗姆人问题的战略”“罗姆人聚居地的发展纲要”等，每年还制定关于罗姆人问题的优先目标。

(徐雪野 摘)