当好“龙江丝路带”建设的开路先锋

中共黑龙江省东宁县委书记 孙吉舜

当好“龙江丝路带”建设的开路先锋

中共黑龙江省东宁县委书记 孙吉舜

东宁作为黑龙江省东南边陲重要的对俄沿边口岸城市，在国内经济下行和俄罗斯经济低迷双重压力下，面临着口岸开放以来的最严峻形势。国家“一带一路”和“龙江丝路带”发展战略的提出，为全省对俄沿边口岸提供了千载难逢的历史发展机遇，东宁作为“龙江丝路带”上的“桥头堡”和“枢纽站”，理应顺应大势、把握大局，做到审势而度、顺势而为、借势而起、明势而动、创势而依，为全省“龙江丝路带”建设当好开路先锋。

一、审势而度，认清严峻形势和发展优势

当前，东宁必须认清大势，找到病根，明确发展定位，才能实现逆势发展。对俄经贸合作20多年的辉煌发展历程，沉淀淬炼了东宁得天独厚的发展优势：一是拥有独特的区位优势。位于黑吉两省交界、东北亚中俄朝三角交界地带的中心，已形成最通畅成熟的“黄金大通道”。二是拥有坚实的产业基础。在俄建有5个境外合作园区，对俄农业合作全国最大，开发耕地面积占全省半壁江山；对俄电子商务抢占先机、蓄势待发。三是拥有睿智的企业家群体。东宁企业家拥有对俄合作的人脉、经验和能力，拥有饱经风雨、应对风浪的淡定和信心，特别是企业家抱团发展，这是东宁决战未来最大的底气和信心。四是拥有强大的发展合力。绥芬河（东宁）重点开发开放试验区即将获批，促进东宁与绥芬河强强联合，成为推动“龙江丝路带”发展的“双引擎”和“增长极”。五是拥有宝贵的精神财富。东宁拥有祖先留下的“跑崴子”精神和改革开放以来形成的“敢为善成、开放包容”的人文精神，这是东宁人不甘人后、拼搏进取的精神动力。整个“龙江丝路带”规划涉及“真金白银”的重点项目中，东宁仅有6个，位列黑龙江省5大重点口岸最后一名，在全省沿边口岸的重要地位正在滑坡。

二、顺势而为，迅速抢抓四个大好机遇

东宁要主动顺应国内外经济发展大势，在抢抓国家“一带一路”和黑龙江省“龙江丝路带”发展机遇中，把握战略主动、赢得美好未来。一是顺应中俄经贸合作发展大势。二是顺应国家“一带一路”的发展大势。“一带一路”是党中央统揽经济社会发展全局做出的重大战略决策。黑龙江省的“龙江丝路带”已经纳入了中蒙俄经济走廊，吉林省围绕“一带一路”全力打好长吉图开发开放这张牌。东宁作为“龙江丝路带”上的重要节点，要主动承接黑吉两省融入“一带一路”战略带来的发展机遇，顺势找准定位，及时谋划跟进，使东宁所处的区位优势转变为经济发展优势。三是顺应“龙江丝路带”的发展大势。在“龙江丝路带”规划的四条通道上有两条铁路与东宁直接相关，随着东宁一批互联互通基础设施项目相继列入“龙江丝路带”规划，必将促进东宁的大投资、大合作、大发展。

三、借势而起，加快推进区域经济合作

一是加强与哈尔滨的区域经济合作。哈尔滨是“龙江丝路带”建设的核心枢纽和对俄合作的中心城市，东宁作为哈牡绥东产业带上的重要节点，必须与哈尔滨协作互应，把哈牡绥东产业带打造成“龙江丝路带”的先导带、增长极。二是加强与绥芬河的区域经济合作。绥芬河（东宁）重点开发开放试验区即将获批，为两地合作发展提供了更加有利的政策环境，东宁要与绥芬河实现政策信息共享、基础设施共建、商贸物流互畅、文化旅游共拓，构筑区域经济合作发展新优势。三是加强与吉林珲春的区域经济合作。东宁作为哈牡绥东陆海联运大通道上的重要节点，要树立“向南看”的战略思维，与吉林珲春加强合作，打通黑龙江向南发展的交通瓶颈，实现借港出海。

四、明势而动，明确开放型经济发展思路

东宁明确了充分利用国内国外两种资源、两个市场，以东宁为战略基点，以2条铁路、7个口岸、10个港口为依托，以服务中蒙俄、辐射东北亚为方向，以“四大机遇”抢占对俄经贸合作制高点，以“五大创新”推进对俄经贸合作大转型，全力打造国际商贸新通道、新兴产业聚集区、服务欧亚大平台，奋力开创东宁开放型经济发展新局面的发展思路，着力打造“一核三带五区一外一环”的产业发展空间布局。一核：东宁县城；三带：东宁口岸至绥阳沿边开发开放先导带、东宁至大肚川、老黑山黄金通道经济带、三岔口至道河七彩旅游经济带；五区：东宁经济开发区、中俄跨境电子商务保税物流园区、绥阳绿色食品进出口加工园区、绥东机场临空经济区、中俄（东宁）跨境经济合作区；一外：境外产业园区；一环：环东北亚跨境连锁加工产业经济圈。

另外，东宁要借鉴广西凭祥、新疆霍尔果斯等地跨境经济合作区建设模式，充分利用跨境电商模式，探索在东宁境外园区建设对俄跨境电商“海外仓”，建成以境内外园区为载体，集贸易加工、旅游为一体的中俄（东宁）跨境经济合作区。