浅谈基层广播电视工作站的运行和管理

刘喜民

内蒙古赤峰市翁牛特旗广播电视中心五分地镇广播站

浅谈基层广播电视工作站的运行和管理

刘喜民

内蒙古赤峰市翁牛特旗广播电视中心五分地镇广播站

乡镇广播电视工作站是农村群众文化的前沿阵地，是农村精神文明建设的重要窗口，是群众知晓和了解党的方针政策主渠道。为了真正使翁牛特旗乡镇广播电视工作站发挥文化政策宣传主阵地作用，使其高效、正常运行，不断发挥辐射带动作用，丰富农村群众的文化、娱乐生活，推进翁牛特旗旗率先构建新型城乡精神文明的进程。依据十几年基层工作实践经验，浅谈一下乡镇广播电视工作站的运行管理现状和如何使其今后高效、正常运行，不断发挥辐射带动作用的几点建议。

一、翁牛特旗乡镇广播电视工作站的运行管理现状

翁牛特旗共有20个乡镇，基本上每个乡镇都有一所广播电视工作站，在实施自治区村村通全覆盖工程的过程中，各乡镇发展进度情况不尽相同。目前通有线电视的村不到40％。通有线电视的村管理也跟不上，有的村有线电视承包给了个人，有的村有线电视还归乡镇广播电视工作站管理，有的设备老旧很难使信号畅通。主要表现在：

1.基础设施和内部设施方面

已建好的10个乡镇广播电视站建筑面积均在400平方米以上，按要求都设置机房、播音室、编辑室、多功能厅、办公室、值班室等。电脑、图书、书架等设备基本齐全。还有10个乡镇正在积极申请建设中。有的村虽然上了有线电视，但是设备老化信号不好；多数村还没有有线电视。有的乡镇把有线电视承包给了个人，有的乡镇还由广播电视工作站人员管理，但由于专业人员少管理不过来，设备老化和管理人员不专业等原因，信号一直都不是很好。因此实现村村通有线电视的工程的群众积极性不高难度很大。

2.机构设置、规章制度建立方面

各乡镇的广播电视工作站都成立了相应的机构，设置了站长，大多数乡镇设有专职人员负责日常具体工作。同时，相应制订了站长岗位责任制、站员管理职责、外线信号维修管护制度等相关制度，并张贴上墙。但多数存在管理体制不顺。乡镇广播电视工作站由旗广播电视局和乡镇政府双重负责管理，这种体制，一是产生了广播电视专干不专的问题。广播电视专干即承担着乡镇行政工作任务，又承担着乡镇广播电视管理工作任务，很难有精力把本职工作做好，制度形同虚设，使制度难以落实；二是缺乏对基层工作人员的考核和激励机制，基层人员不能流动，造成广播电视站人员不能调配使用，缺乏活力。

3.乡镇广播电视工作站经费投入不足

致使正常业务不能开展。设备老化信号不好，群众满意度不高，收视费很难收缴。

4.乡镇广播电视工作站队伍素质不高

由于乡镇广播电视工作站工作人员绝大多数都不是专业人员，所以业务管理能力和专业知识缺乏，不具备管理广播电视的专业水平，难以搞好广播电视工作站阵地建设工作，更谈不上广播电视工作站的长远发展规划了。

5.政府对广播电视工作重视不够

存在重经济发展，轻广播电视事业的发展，重物质利益，轻社会效益。广播电视建设工作仍然是“说起来重要，干起来次要”，经费存在被挤占、被挪作它用的现象。

三、对如何建立和完善基层广播电视站高效、正常运行，不断发挥辐射带动作用的几点建议

1.提高认识，落实责任，提高旗广播电视局与乡镇政府及各村对文化工作的重视程度

在目前广播电视工作站现行管理体制下，要加强乡镇广播电视站的建设管理，提高使用效益，必须紧紧抓住旗广播电视局领导这个“龙头”，积极与乡镇村委会沟通，进一步强化旗局与乡镇村委会的共同责任感，提高对广播电视工作的重视程度，实现专职专责。建立行之有效的基层广播电视工作站建设考核体系。将基层广播电视工作站的建设任务细化、量化，作为乡镇广播电视站长任期责任目标和干部考核的重要内容，把基层广播电视站工作同干部的提拔任用、工资挂钩，做到年初有布置、年中有检查、年末有考核、逐人逐项验收，推动基层广播电视建设工作又好又快的发展。

2.调整理顺管理体制，创新乡镇基层广播电视工作站管理运行机制

建议一：旗广播电视局要加大力度对全旗20个乡镇广播电视站工作人员实行集中培训、资格准入、聘用管理、目标考核。这样就从根本上解决工作人员的不专业、缺乏活力等问题，让乡镇广播电视工作站真正从困境中解脱出来，更好地开展好广播电视工作站工作。

建议二：在不改变产权、财政投入不减、公益性服务不变的前提下，将乡镇广播电视工作站资产整体设施委托具有专业资质的社会机构经营管理。

建议三：将广播电视村村通项目委托给具有专业资质的社会机构承建。

3.解决好广播电视站的经费问题，科学合理使用经费

广播电视建设管理经费是基层广播电视工作能正常开展的必要条件，要充分发挥政府公共财政的主导作用，加大对广播电视公益事业的支持和保障力度。为努力早日实现村村通提供经济基础保障。

4.强化人才引进、培训、管理机制，建设一支高素质的广电人才队伍

针对旗广电队伍整体素质不高、专业人才缺乏的问题，在加强现有人才培训的同时，采取措施积极面向社会广招人才，充实到各乡镇广播电视工作站工作；推行广播电视工作站准入机制，吸引协会、社区、本地有专业知识的能人参与到广播电视管理工作中来。

建立基层广播电视骨干培训制度，对在职广电人才队伍加大政治和业务能力的培训力度，与省内外相关广电院校挂钩，分期分批对乡镇广电专职干部集中轮训，更新知识结构。同时可聘请专家开展专项业务短期培训活动。对确实不适合在广电系统工作的人员，应逐步予以调整岗位、解聘或辞退。

5.引进新机制，探索广播电视工作站走市场化经营路子

针对基层广播电视工作专业人员少和经费不足的实际。建议可以引进社会机构参与管理，即弥补基层广播电视工作站人员少管理不过来的实际，也弥补了日常运行经费的不足问题。

6.健全考核奖惩制度，确保广播电视工作站长效运行

一是要打破“铁饭碗”废除编制终生制。即：定编不定人。定期对广播电视工作站站长进行考核，实行优胜劣汰、竞争上岗，实现人员和编制的动态管理。对广播电视工作站实行目标管理和绩效考核。定期对广播电视工作站经费使用、工作开展、群众满意度等情况进行检查、考评，对在基层广播电视工作建设中有突出贡献的广播电视工作站在政策、资金上给予倾斜，对管理人员给予奖励、提拔和重用。

综上所述，只要高度重视乡镇广播电视工作站建设，认真履行广播电视管理部门的指导管理和服务职能，加大对广播电视工作人员专业技能的培训，提高乡镇广播电视工作站的规范化管理水平。乡镇广播电视工作站就一定会成为农村思想道德教育的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，也一定能够在有效地推进翁牛特旗率先构建新型城乡精神文明的进程，促进社会主义新农村广电事业的健康繁荣发展上大有作为。