哈拉合少乡土地流转现状分析

程建兵

武川县哈拉合少乡人民政府

哈拉合少乡土地流转现状分析

程建兵

武川县哈拉合少乡人民政府

农村土地流转是加快农业产业结构调整，促进农业规模经营，实现农业资源高效利用和生产要素优化配置的必然选择。近年来哈拉合少乡在积极引导和推进农村土地承包经营权流转方面做了大量工作和有益探索。

一、土地流转现状

哈拉合少乡农村土地流转形式主要有转包、互换、出租等几种。截止2013年6月，全乡土地流转面积达3.5万亩，涉及农户1200余户，分别占全乡承包面积的30%和农业户数的25%。随着农业产业化、工业化和城镇化建设的加快，大量农村富余劳动力跨地区流动或向非农产业转移，农村土地承包经营权流转速度有所加快，总体来看我乡农村土地流转主要呈现以下特点：

1.土地经营适度规模化

通过土地流转，使大批土地经营权向种养大户和种植企业集聚，流转出来的土地大多实行集中经营。全乡集中经营土地面积达8000亩，涉及大户45户，其中种植规模在100-200亩的30户，200亩以上的15户。典型的如黄花滩黄芪种植基地。

2.流转行为逐渐规范化

在指导土地流转工作中，通过多引导，多服务克服了强制农村进行土地流转的“越位”行为，同时防治了对土地违规流转放任自流，疏于规范服务的“缺位”行为。使农户法律意识增强，土地流转形式从自发到有组织转变，从口头协议向书面协议转变。

二、土地流转取得的成效

1.提高了土地产出效益

土地向种养大户、公司企业集中形成一定规模后，业主加大了对农业的投入力度，筹措资金整修水利、购买农机，并实行统一整地、统一播种、统一作业标准，使以往由于缺乏资金、人力、技术、机械等原因导致大部分农田生产能力降低的状况得到有效改善，提高了农业生产水平和土地产出效益。

2.增加了农村收入

目前我乡土地出租费用约100～200元/亩，相当于农户自行种植小麦、莜麦等传统作物的收益。同时土地流转后的规模经营，有力激活了务工经济。一方面全乡种植企业就近用工量逐渐增加，乡内农业产业雇工人均年收入在3000～5000元。另一方面农民可以通过外出务工或自主经商来增加收入，可谓一举两得。

3.促进了农村分工分业

土地流转改变了部分农村“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，促进农村分工分业和劳动力有效转移，使农村剩余劳动力合理流动，专门从事二、三产业。

4.加快了产业结构调整

土地流转的加快，有利于经营者按照农产品市场需求安排生产，调整种植业项目，发展特色产业，加快了农村产业结构调整步伐。

三、推进土地流转的主要做法

1.抓机制创新，建立土地流转保障

健全土地流转机制和政策引导机制，为土地流转提供保障，鼓励和支持农村在“依法、自愿、有偿”的原则下进行土地流转。

2.抓宣传发动，调动农村流转土地积极性

强化宣传发动，让更多农户了解土地流转的成功典型及其效益，千方百计调动农户对土地流转的积极性。

四、当前土地流转中存在的问题

一是土地流转机制不健全，流转行为不规范。二是产业牵引不强流转形式单一，规模化经营程度不高。三是农村劳动力大量外出，土地撂荒现象客观存在。五是传统思想观念束缚了农村土地流转。

五、促进土地流转健康发展的建议

一是加大宣传引导。农民是实行土地流转、规模经营的直接参与者和受益者，广泛宣传土地流转的优越性，让广大农民充分意识到土地流转的重要性，提高群众参与土地流转的积极性。

二是健全服务组织。完善土地流转服务中心和服务站，建立土地流转台账，规范和指导土地流转合同签定。充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施过程中的指导、协调和服务的作用。加大纠纷调处力度，维护农民权益。