对粮食储存安全的几点思考

Some thoughts about grain storage safety

◎田文海，陈立军（山东省泰安市粮食局，山东　泰安　271000）



对粮食储存安全的几点思考

Some thoughts about grain storage safety

◎田文海，陈立军
（山东省泰安市粮食局，山东泰安271000）

粮食是关系国计民生的重要战略物资，是实现经济可持续发展最基本的物质基础，特别是在当前我国经济增速放缓，面临稳增长、调结构的新形势下，粮食是稳定物价、保持社会经济平稳较快发展的“压仓石”，尤其对我们这个拥有13亿人口的发展中大国来说，保障粮食安全始终是头等大事，任何时候都不能忽视，须臾不可放松.

党的十八大做出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重大战略部署.这一重大决策既是对粮食工作提出的总体方针，也是对各级粮食部门提出的目标要求.党中央、国务院历来高度重视粮食工作，习近平总书记强调“要把保障粮食供应能力牢靠地建立在我们自己身上，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”.李克强总理要求各级粮食部门要“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”.习近平总书记和李克强总理的重要指示，既是对十八大关于粮食安全战略部署的深刻阐述，更是对粮食工作做出的具体部署和要求，是各级粮食部门当前和今后一个时期的重要行动纲领和工作指南.在新的历史时期，各级粮食部门如何加强管理，安全储粮，笔者认为需要从以下八个方面来理解、研究、探索.

1　提高认识是前提

粮食是人类社会生存和发展的最基本的物质资料，它在国民经济中占有着重要的地位和作用，储备粮仓储管理是粮食工作中的一个极其重要的环节，是粮食流通领域的“平衡木”和“蓄水池”，中央及地方各级政府都非常重视，从21世纪90年代初开始，各级逐步建立了粮食储备制度，储备制度的建立完善，为保障国家粮食安全奠定了坚实的物质基础.在新的历史时期，各级粮食部门应从讲政治的高度，从维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全、保护种粮农民利益、促进社会主义新农村建设的高度，充分认识做好储备粮仓储管理工作的重要性和必要性，进一步加强储备粮管理，切实保证储粮安全，确保关键时刻调得动、运得出、用得上，以备应急所需.

2　领导重视是关键

仓储管理工作是各级粮食部门的重要职责，也是各级粮食部门的一项极为重要的业务工作，因此需要各级领导高度重视、业务科室加强研究指导、通力合作、密切配合，对仓储管理工作面临的新情况、新问题要及时研究，妥善解决，始终做到心中有数，应把仓储管理工作纳入重要的议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能科室具体抓，防保人员真抓实干的良好格局.实行严格的粮食安全责任追究制，做到一级抓一级，特别是基层仓储企业应按照储备粮管理要求，层层抓落实，一级对一级负责，主要负责人要与各个岗位、每名专业人员签订安全储粮管理责任状，确保管理工作落到实处.

3　队伍素质是根本

各级粮食行政管理部门的干部职工综合素质如何，能力强弱，是否达到业务精通、素质过硬，懂管理、会指导、善协调的要求，是抓好储粮管理的关键和基础，素质好、能力强就能有效地推动企业规范管理.作为基层储粮企业，要想高标准高质量的做好储备粮管理工作，全面提升科学储粮管理水平，确保储粮安全，首先必须对员工加强政治思想教育和业务培训，使广大员工充分认识加强仓储管理工作的重要性和必要性，充分认识到做好仓储管理是企业的根本任务、职责所在，是企业管理工作的重中之重，也是企业生存和发展的生命线，大力培养员工爱岗敬业、乐于奉献、忠于职守、爱库如家的精神风尚，不断调动员工的积极性、创造性和主动性，增强企业凝聚力和向心力.组织员工大兴学习之风，掀起学业务、强素质、比技术等比武竞赛活动，为做好仓储管理工作奠定基础.在方法上，可以采取走出去请进来的办法，一是选派员工到有关大专院校系统地学习业务知识，进一步增强综合素质，提高业务工作能力和业务管理水平，使之在不同的岗位发挥更好的作用.二是邀请有关专家教授到企业集中办班培训，整体提升员工综合素质和业务能力以及管理水平，促进企业仓储管理有一个大的跃升.三是组织开展多种形式的业务学习，开展一些知识竞赛、岗位练兵、互教互学等活动.四是到外地先进单位参观学习，学习借鉴仓储管理经验和科学储粮技术，为管好储备、确保粮食安全提供人才保障和智力支撑.

4　制度建设是保证

对基层仓储企业来说，仓储管理工作既是一项经常性的工作，又是一项庞杂的系统工程，来不得半点马虎和懈怠，稍有疏忽，可能会导致安全事故发生，带来不可挽回的损失.因此，加强制度建设，健全和完善各项规章制度，是仓储管理工作的必然要求.应结合企业实际，制定详细的、切实管用的考核标准和严格的日常检查管理制度，坚持谁主管、谁负责，严格落实一岗双责，要把一切不安全因素和各种隐患消灭在萌芽状态.应做到“制度墙上挂，职责心中留”，要使“一三七”粮情检查制度形成自觉，把“一符四无”活动开展在常年，坚持做到四有（有检查、有记录、有分析、有鉴定），不放过任何一个疑点，不留一处隐患、不漏掉一口仓、不漏查一斤粮.全面落实储粮仓房承包到人，明确任务目标，本着责、权、利相结合的原则，制定并实行“四包、二定、一考核”包责任制（包数量、包质量、包管理、包安全，定责任、定奖惩，严格实行质量绩效考核），达到规范运作、科学管理、储粮安全.

5　完善设施是手段

仓储设施是粮食储存必备的物质基础，直接关系到粮食储存安全和粮食储存质量，也是实现科学储粮、绿色储粮的必要条件.如果没有好的设施，没有完善的安全储粮条件，再好的管理技术，再先进的科技手段也不可能保管好粮食.因此，作为基层储粮企业讲，一方面应高度重视储粮设施建设，加大投入，认真搞好仓房设施建设.在设施建设上，有条件、基础好的企业可以组织实施新建、重建、扩建和改建；筹措资金困难的企业，也可以对现有的仓房设施进行全面的维修与改造，全面提升防水、防潮、隔热、密闭等功能.另一方面，要研究、探索、应用科学储粮新技术，安装配备科学储粮设施设备，推广应用机械通风、环流熏蒸、电子测温等储粮新技术，利用现代化管理手段，配置使用信息化管理系统，有条件的可以建设数字粮库或智慧粮库，使粮食仓房设施功能提高、储粮条件改善、仓储管理水平提升，以适应科学储粮的需要.

就山东省泰安市而言，截至2014年底，各类规模以上从事粮油收购，加工、物流中转、特殊及其他涉粮业务的各类所有制性质的企事业单位共44家，仓房数量555口，仓容114.09万t.从设施状况来看，完好可用仓容98.31万t、需大修仓容15.78万t；从设施用途来看，已装粮仓容94.37万t、闲置仓容2.05万t、季节性暂时空置仓容6.67万t、他用仓容11万t；从设施所有制来看，17户国有企业拥有的仓库仓容为89.81万t，26家民营企业拥有的仓库仓容为21.39万t，1家事业单位拥有的仓库仓容为2.89万t；从设施类型看，平房仓容90.33万t、浅圆仓容4.91万t、立筒仓容6.81万t、楼房仓容0.95万t、储粮罩棚仓容3.03万t、其他简易仓容8.06万t.总体上看，泰安市粮食仓房设施条件还是不错的，但是也存在一些不容忽视的问题，部分建设年代久远的粮仓，由于资金不足导致长年失修，有的仓房不能正常使用，给仓储管理工作带来了很大的困难.这些问题的存在，影响和制约了储粮安全.

近几年来，泰安市各级粮食部门高度重视仓储设施建设，不断加大投入，积极筹措资金，新建扩建了不少新的库区、新的仓房.比如，泰安市粮库、泰安市长城库利用退城进郊、搬迁置换建设了新的库区和标准化的高大平房仓，库容库貌焕然一新；山东泰山国家粮食储备库、泰安市东岳粮库实施了扩建工程，增加了仓容，改善了储粮条件；新泰市瑞华储备库3万t建设项目、肥城高淤储备库3万t新建项目已建成并投入使用；山东富士康工贸有限公司1万t仓容、泰安鲁粮面粉有限公司物流产业园5.6万t仓容正在加紧建设.除此之外，新泰市浮丘粮站结合维修改造拆除重建1.5万t仓房建设项目已动工兴建.

按照国家粮食局和山东省粮食局的安排部署，泰安市大力实施和推进粮安工程建设，认真编制了全市2013~2020年粮安工程建设规划.规划以“种粮卖得出、吃粮买得到”为底线目标，深入落实粮食安全市长负责制，进一步夯实粮食宏观调控基础，加快发展现代粮食流通产业，全面提升全市粮食收储和供应保障能力.整个粮安工程规划共分3个阶段实施，力争到2020年全市粮食物流高效通畅，危仓老库全面消除，仓储设施规模适当，应急供应体系完善，质量安全总体覆盖，监测预警及时有效，节约减损成效突出.通过“粮安工程”建设，全面提升粮食收储和供应保障能力，切实做到敞开收购农民余粮，保障严重自然灾害和紧急状态下的粮食正常供应，保障全市粮食有效供给和市内粮食安全.

按照粮安工程建设规划的要求，从2013年下半年开始，泰安市组织实施“粮安工程”危仓老库维修改造.在肥城市、宁阳县进行了改造试点，共对10个库区进行了维修改造，完成粮仓维修改造1.29万m2，维修仓容6.83万t，并对机械通风、电子测温、环流熏蒸、信息化管理系统进行了升级，项目总投资1 170万元，圆满完成了试点改造任务，为全市“危仓老库”改造顺利实施奠定了基础.2014~2015年维修改造计划已正式下达，计划投资2 925万元，其中：争取省以上补助1 440万元、地方配套306万元、企业自筹1 179万元，实施大修改造仓房105口、仓容7.5万t，小修改造75口、仓容12.65万t，购置机械设备274台套，三项储粮技术计划装备仓容43万t，配备信息化管理系统17套，建设数字粮库3家.目前，各项工程项目均已开工建设，机械设备、功能提升项目招投标工作已基本完成，整个改造工作正在加紧进行、顺利推进.

6　入库质量是基础

粮食入库质量是提高粮食储存质量的基础，而粮食的储存质量又直接影响储备粮在必要时能否调得动，用得上.因此，确保粮食质量是保证粮食安全储存和提高储存品质的基础，是提高企业经济效益的重要途径.要做到这一点，关键是要严格执行国家质量标准，严把入库粮食质量关.认真落实粮食收购政策，在收储库点，集中摆放公示牌，对收购质量及论价办法进行公开，大力培育发展讲信用、质量好、数量足的售粮大户或粮食经纪人，多渠道筹措粮源.加强对收购轮换粮食数量和质量的监督检查，严格粮食质量标准，对收购轮换的粮食质量、水分、容重、杂质进行严格的检测，确保入库粮食质量合格、数量充足，严禁“人情粮”、“转圈粮”混入粮仓.

7　科学储粮是方向

应用先进的储粮技术，既能保证粮食储存质量，又能减轻防保人员的劳动强度，同时也能确保库存粮食数量真实，质量良好，还能有效延缓储备粮品质变化，降低储存成本，提高经济效益.作为基层储粮企业应将科学储粮工作作为企业生存和发展的突破口，除借鉴、引进、应用储粮新技术外，还应立足自主创新，成立科技储粮攻关小组，与驻地大专院校联合，研究探索一些新的科技储粮新方法.坚持“先进、实用、经济、环保”原则，充分考虑企业投入和产出，提高仓储科技工作的贡献率.随着人民群众生活水平的日益提高，对粮食的品质要求也越来越高，在粮食储藏过程中要积极应用低温、低氧储粮，适时采用“四合一”储粮技术，探索推广充氮气调储粮新技术，尽量不用或少用化学药剂防治害虫，减少药剂残留对粮食环境造成的污染，努力实现绿色储粮、环保储粮.

8　安全储粮是目标

储备粮仓储管理工作最终归宿和落脚点是实现粮食的安全储存，最大限度地延缓粮食陈化、减少损失，达到保质、保量、保鲜的目的.粮食入库后受气候、自然条件和环境等诸多因素的影响，粮食的质量安全时刻受到威胁.因此，全面提高储备粮管理质量，积极做好防雨、防潮、防虫、防鼠、防火、防霉等“六防工作，真正达到“一符四无”标准要求，是摆在各级粮食部门面前的一项艰巨任务，应严格遵循“以防为主、综合防治”的保粮方针和“安全、经济、有效”的防治原则，把工作做在平时，贯彻于每一个环节，做到“关口前移”，由事后把关转到事前控制，牢牢把握储粮安全主动权，研究探索储备粮仓储管理工作的新途径，把储备粮仓储管理工作提高到一个新的水平.

摘要：在新的历史时期，针对各级粮食部门应如何加强粮食安全管理，进行了一些思考，提出了一些建议.

关键词：粮食；储存；安全；思考

Tian Wenhai，Chen Lijun
（Tai’an Grain bureau，Tai’an 271000，China）

Abstract：In the new historical period, in view of the grain departments at all levels should be how to strengthen the management, safe storage, some thinking and puts forward some Suggestions.

Key words：grain; storage; safety; thoughts

作者简介：，陈立军（1964-），男，统计师，现任山东省泰安市军粮供应中心主任，泰安市粮食行业协会秘书长，泰安市粮食经济学会秘书长等职务.

收稿日期：2015-04-04

中图分类号：F302.2