浅谈农村小学教育存在的问题

周金根

国家近些年对基础教育，尤其是对农村教育加大了投入和倾斜，农村基础教育也有了较大的改变和发展，但是面临学校网点逐年缩减，学生持续减少的现状，农村基础教育依然还存在不少的问题。

一、师资配备达不到新课程设置要求，教师总体素质偏低

1.现在各类学校在教师配置方面通行的做法是按师生比例配备。学生多的学校教师数量就多，学生少的学校教师就少。农村学校教学网点分散，学生数量少，学科设置又和城市学校一样，这种按比例分配的做法根本不能满足各个学校课程开设需要，学校无法开足开满所有课程。表现最严重的是英语，绝大部分农村学校没有专职英语教师，英语课即使开设了，也是临时指派其他学科教师顶替。

2.由于农村条件艰苦，农村学校不能确保一支稳定的教师队伍。很多年轻教师不愿长期安心农村工作，总想离开。这样无形之中降低了学校师质资整体水平。

3.现在还留在农村学校执教的教师中，许多是民办教师就地转正的，他们没有受过正规培训，基础差。许多人都身兼农民和教师双重身份，既教学又种田。尽管国家现在已经加大了民办教师的培训力度，但由于年龄和时间等问题，培训的结果往往与预期目标还存在一定的差距。因此农村现有的师资力量很难适应新时代特别是新课标的要求。

二、农村教师工作压力大

据调查，有相当数量的农村教师感到工作压力大，主要表现在：

1.不合理的农村教师配置制度导致农村教师的工作量大。如：教学点的教师，由于课程设置要和国家的规定保持一致，因此他们除了要身兼校长、班主任和教师几重身份外，还要担任两个年级以上的语文和数学4到6门主学课教学任务，工作的繁重、时间的繁忙是可想而知的。

2.尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进新课程改革，但多年来形成的教育“出口制度”和教育评价制度（如高考制度、国家和社会的人才观念等）并没有发生质的改变，社会、学校、家长和学生最看重的还是事关学生前途和未来的分数。因此在这样的教育环境下，老师们就不得不尽量削减“副课”，大搞题海战术，这样也自然增加了教师们的压力。

3.最近几年教育部门为了维护学生权益，对教师进行了诸多限制，教师对学生的组织与管理也增加了难度。如不准打骂学生，不准开除学生等，学生个性越来越偏激，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生……同时，学校和社会越来越关注发生在学生身上的诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面的安全问题，也使老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

4.“读书无用论”重新泛滥。目前农村有两个公认“定律”。其一是“经济与教育的反比定律”：在一些不太富裕的村镇，一个村的大学生比例越高，这个村的经济就越落后；一户人家的孩子书读得越“高”，这户人家的经济状况也就越不好。因为这个村子和这户人家的钱都拿来培养大学生了。而现在大学生的就业形势又很不景气，这样就导致了村子和家庭经济状况的长期不能恢复和好转。其二是“蠢儿理论”，也就是书读得越来越高的人家羡慕邻居生了个“蠢儿子”，不用花钱供他读书，自己挣的钱自己用来盖房子，全家都高兴。这种现象的出现也让教师对本身的职业失去信心和热情，这种现象对农村教师队伍的稳定也很不利。

三、学校管理缺乏一套科学规范、公平合理的评价方式

“辛苦酿得百花蜜”是蜜蜂辛苦后的丰厚回报。与之相对应的是不少农村学校在对教师进行评价的时候，并没有做到科学、公平、公正和规范，不能让教师心情舒畅地工作，主要表现在：

1.教师的晋级、评优等不是全部根据工作表现，有的是凭关系或校长的个人好恶。

2.现行的教学质量评价方式一般采取终端性的水平评价方式，即“平均分评价=平均分+高分率+优秀率+及格率+低分率”。这种评价方式其实是很不科学、很不合理的。首先，平均分的评价方式不注重起点和过程，只看结果。每个班级每个学科成绩的起点是有前后高低的，高的班级基础就好，低的班级基础就不好，接受到基础不好的班级就意味着教学过程更艰难，要付出更多的劳动和心血。其次，“平均分+高分率+优秀率+及格率+低分率”评价方式存在重复累计的缺点。—个高分可以在高分率、优秀率、及格率、平均分中起算四次，优生三次，及格的两次，而不及格的只能算一次，这样就更不合理、不科学。再次，就教学过程而言，在农村小学，有的班级五六十人，而有的班级却只有五六人，五六十人与五六人的班级在教学组织和班级管理、作业批改等方面工作量差距更大。因此，评价的不科学也极大地影响了教师的工作热情，制约了农村教育的发展。

四、学生生源严重不足

1.长期的计划生育政策，客观上减少了上学孩子的数量。

2.21世纪初大规模的教学网点收缩和调整使绝大部分偏远地区的学生流向城镇或外地。

3.许多到外地打工的家长把孩子带到外地大城市就读。

4.受城市择校风影响，很多家长都千方百计送孩子到教学质量好的城镇学校就读。

因此，农村学生人数逐年减少，仅有几名、几十名学生的“麻雀式”学校的逐年增加将使教师配置更加艰难，各种正常、规范有序的教学活动更加难以开展。

五、学校办学条件差，设施陈旧落后

1.有的学校还有不同等级的危房存在。有的危房是20世纪五六十年代靠民工建勤建造的，设计和质量均达不到现阶段的教学要求。

2.附属设施奇缺。绝大部分村小没有乒乓球桌、篮球架、风琴等，体育设施、电视机、电脑、多媒体等先进的教学设备更是奇缺。

由于缺少甚至没有教学设备，学校的许多教学活动无法改进，教师上课还是靠一支粉笔一张嘴，而学生也只能死听、死记、硬背。动手能力、创新能力没有条件得到锻炼和培养，这样与新课标的理念要求就只能是越来越远。

总之，师资配置不合理，教师整体素质偏低、工作压力大，学校缺乏科学合理的评价机制，生源严重不足和办学条件不符合要求是目前农村基础教育存在的最突出的几大问题。这些问题的存在严重地制约了农村教育的发展，严重地阻碍了国家人才培养战略和科教兴国战略的实施，严重地妨碍了下一代甚至下几代人的成长，最终影响的是国家的复兴进程。因此，作为有着十几和二十几年农村教育工作经历的教育工作者，我们迫切希望政府能在这方面再次高度重视，想尽一切办法使农村教育尽快和城市教育同步，使农村的孩子也能和城镇的孩子一样同步成长。