包叙定会长在城市轨道交通物业发展高层论坛上的讲话

2015-02-23

城市轨道交通 2015年2期

刚才应名洪同志所作的主旨报告，深圳、北京、上海、广州城轨企业和万科的主题发言，李国勇同志和雷爱先同志从政府角度的讲话，讲得都很好。下面我简单补充讲点想法：

城轨交通物业开发快速发展

随着城轨交通的快速发展,物业经营开发日益为各地重视并大力推进，其对于工程项目筹措建设资金、缓解运营补亏压力、提高土地利用效益、优化城市空间结构、提高城轨交通运营效率和服务品质等积极作用逐步为业界和社会所认可。城轨交通物业开发工作正逐步驶入快车道。

一是政策环境不断改善。近两年来，政策环境的加速完善，多地进一步出台相关政策措施，或创新物业一体化开发运作模式，或强化城轨企业的物业开发主体地位，或提升城轨交通物业发展的开发理念，或优化政府审批程序，或规范物业开发标准体系等等，政策环境和开发理念的完善有力地推动了城轨交通的物业开发工作。

二是先行先试取得经验。深圳国有土地使用权作价出资的投融资和物业开发创新试点，上海明确在控制性详规编制中将场站周边500米范围纳入城轨交通规划建设统筹的创新政策，北京实行“主体经营+经营性配套资源+特许经营权”的创新机制，广州逐步形成的系统性轨道交通综合物业开发的政策体系等，引导和启发了越来越多的城市积极研究和筹划开展不同形式的物业开发。

三是开发规模稳步增长。资源经营专委会统计，到今年5月，全国已进行综合利用开发的物业面积达到1500多万平米，正规划设计的开发面积近2000万平米，城轨交通物业开发工作正在形成声势。今天上午大家参观的深圳地铁公司前海时代项目，这个以居住为主、包含办公、商业、酒店等为一体的大型综合体项目，总建筑面积113万平方米，总投资140亿元，生地体现了城轨交通物业开发正在向更高的水平发展。

主动作为，勇创新路

总体上讲，城轨交通物业开发尚处发展初期，相关政策滞后、审批流程不畅、标准规范欠缺、工作模式不成熟等。只有主动作为，才能闯出新路。

一要取得政府支持。物业开发不仅涉及城轨交通规划建设管理制度，还牵涉土地政策和投融资政策，需要多层规划衔接、多部门协调和一揽子政策支持，而实现这些都离不开政府，因而争取政府的重视和支持是首要条件。

二要争取共赢。物业开发牵涉范围广，难度在处理好城轨建设与城市发展、土地综合开发与交通功能实现、商业利益与公共利益等几个方面的关系。要实现多方共赢，应以促进城轨交通建设和城市发展有机融合为指导思想，坚持城轨交通和物业开发一体化规划建设，注重运用市场化手段调动各方积极性，探索一条符合各方利益的城轨交通物业开发可持续发展之路。

三要积极作为。原有的用地政策、审批制度、投融资体制等还不能很好的适应城轨交通物业开发工作的要求，亟需加大改革力度。譬如投融资体制，名洪同志讲话中归纳了全国城轨交通行业物业综合开发已有六种不同类型的投融资模式，各地城轨企业可学习借鉴，结合本地特点再创新、再突破，走出一条具有地方特色的可行之路。