农村动物防疫存在问题及对策

2015-02-23杨善胜

畜牧兽医科技信息 2015年8期

关键词：畜牧业畜禽疫病

杨善胜

（广西合浦县乌家镇水产畜牧兽医站，广西合浦 536128）

农村动物防疫存在问题及对策

杨善胜

（广西合浦县乌家镇水产畜牧兽医站，广西合浦 536128）

畜牧业是现阶段农民增收的重要手段，伴随着农村畜牧业产业的发展，在发展的过程中产生一系列的问题，对畜牧业的发展产生一定的影响，应积极探索其解决策略，以确保畜牧业的健康发展和群众的身体健康。

农村；动物防疫；存在问题；对策

动物防疫是保证畜牧业健康快速发展的基础性工作，也是有效预防、控制动物疫病流行与传播的有效手段，近年来随着规模化和集约化畜牧业的发展，农村中的动物防疫工作出现的新的问题，如不能妥善合理的处理势必影响到当前农村动物防疫工作的开展，本文将对现有的存在的问题进行分析，并探索新形势下的动物防疫工作新思路。

1 动物防疫存在问题

1.1 防疫意识淡薄

农民动物防疫意识淡薄，《动物防疫法》在农村难以贯彻落实，广大农村养殖户受经济条件和传统思想的影响，认为防疫不防疫无所谓，动物防疫意识淡薄，重养轻防，重治轻防的思想，意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性，及疫病给畜牧业生产带来的严重后果，所以农村动物防疫工作相当被动。

1.2 动物防疫员报酬偏低

防疫员是动物疫病防治工作的最终执行者，村级动物防疫工作是一项重要的基础工作，直接影响着动物免疫密度和质量，影响着重大动物疫情的及时上报。动物防疫工作量大面广，近几年来，随着市场经济的发展，动物及产品大范围流通，新的疫病种类不断增加，老的疫病死灰复燃或者流行面积扩大，防疫的病种、次数、工作内容明显增加，防疫员所付出的劳动与所得报酬不相适应，严重影响着动物防疫工作开展。

1.3 基层动物防疫基础设施建设薄弱

基层动物防疫基础设施建设不规范，缺少必要的动物防疫工作所需的消毒喷雾器和办公桌等仪器和办公用品。防疫人员在开展工作时无必备的防护服等保护设施，倍受给病菌感染致病的威胁。同时在防疫工作中如注射器、针头等物品购置不全，不能很好的执行“一畜一针”，极易导致疾病传播与流行，难以保证免疫的质量和效果。

1.4 基层防疫队伍力量不足

随着国家对基层动物防疫事业投入经费增大，使基层建设和员工工资得到一定的保障，但受行业发展进展的制约，国家对动物卫生行业投入比重偏低，基层的设备和仪器等基础性设施得到及时的更新与改善，村级动物防疫员的工资与当前劳动付出不成比例，普遍存在收入过低的现象，严重影响到其工作积极性。受工作环境和其他因素的影响导致专业对口的大中专毕业生不愿到乡镇兽医站工作，同时人才流动频繁，专业人才留不住、待不住，致使现有的防疫队伍整体素质不高，部分防疫员的法律意识、责任心不强，防疫过程中存在操作失误、剂量不准确、疫苗保存不当、消毒不严等问题，漏防现象时有发生，给动物疫病的控制留下了隐患。

农村规模养殖场对动物疫病的免疫预防心中没数，有的病种也不管自己的养殖场需不需要免疫，别人怎做，他也怎做，照搬照抄。有的滥用别的地方的免疫程序。尤其在重大动物疫病免疫上，不是按照农业部制定的免疫程序进行免疫，而是根据自己的习惯和时间空档实施免疫，免疫后也不做免疫抗体检测。防疫员采血化验，他们不但不积极配合，而是设法刁难阻挠。

1.6 法律意识淡

有的场户主法律意识淡薄，在饲养动物发生疫病后不及时上报疫情，采取有效措施控制疫情的发生，而是隐瞒疫情，有的为了自己那点蝇头小利，甚至将病死畜禽偷卖给不法商贩，结果造成疫情的进一步蔓延。还有的户主在引进畜禽时不主动报检，致使很多动物带病引入给当地畜牧养殖带来极大的风险，给动物疾病防控带来了严重的疫情隐患。

2 建议与对策

2.1 加强宣传力度，提升动物防疫意识

政府、主管职能部门、乡镇兽医站等各部门要大力配合利用广播、电视、宣传车、标语、科普大集等多种宣传形式，加强对《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规和畜禽危害严重的疫病进行宣传，使农民了解畜禽疾病的危害性和动物防疫的重要性及必要性，使广大农民能自觉接受动物防疫注射，对病死畜禽进行无害化处理，对污染的环境进行彻底消毒。

2.2 加大基层动物防疫经费投入

应按照“政府保经费、业务部门保质量”的动物防疫工作要求，进一步加大防疫经费投入，政府应设立动物防疫专项资金，在足额发放村级防疫员报酬的同时，设立动物防疫工作的专项运转金费，建立健全免疫应激死亡牲畜有效补偿制度，全额补助免疫应激死亡家畜和检疫阳性奶牛扑杀费用，缓解乡镇畜牧兽医技术人员与养殖户之间的关系；统一配置防疫药械，防护用品、消毒药品、器械、耳标购置等。以稳定基层防疫队伍，解除防疫工作的后顾之忧，确保免疫操作规范，提高防疫质量和效率；同时业务部门要严格执法，积极落实《动物防疫法》等法律法规，为畜牧业快速健康发展营造良好的环境。

2.3 完善村兽医室卫生环境条件

随着农村畜牧业的快速发展，基层兽医站承担着农村畜禽防疫、品种改良、新技术推广等任务。为此应加强业务培训，配备各种基本防疫设备，完善各项制度，不断提高人员素质，提高服务水平，增强群众的信任感，以适应农村畜牧业发展的需要。在防疫期间，应要求村委会给予人力、物力支持，对那些没有责任心、做事不力、素质较差的人员应要求辞退，树立基层兽医的良好形象。

2.4 制定合理防疫免疫程序

科学合理的防疫工作是做好安全养殖和提高规模养殖场效益的关键措施之一。防疫工作主要包括各项动物防疫制度的建立与执行和免疫程序的制定与实施，特别是重大动物疫病的免疫，一定要按照农业部规定的程序实施免疫，并做好免疫抗体的监测工作。防疫用消毒药品和疫苗要从有经营资质的销售商购买，养殖户决不能贪图便宜和省事滥用非正规渠道的产品。在做好具体防疫工作的同时还要做好防疫档案的建立，登记好免疫项目，疫苗名称、来源、批号、使用剂量，免疫时间，户主签字等项目。对于病死畜禽，户主决不能利益熏心，将病死畜禽流放到市场，这样的结果是害人害己，户主一定要树立大局防疫意识，对病死畜禽进行无害化处理。

2.5 加强动物防疫管理

实行畜禽标识管理制度，能有效防控重大动物疫病，实现畜禽及畜产品质量安全。畜禽标识要实行一畜一标，编码应当具有唯一性。畜禽标识严重磨损、破损、脱落后，应当及时加施新的标识，并在养殖档案中记录新标识编号。二是加强疫苗的管理。兽用生物制品应当专一渠道供应并建立购销记录，以更好地为动物防疫服务。同时，要进一步加大兽用生物制品规范化储存、运输、使用，确保免疫密度和免疫质量的双到位，严防重大动物疫病的发生。三是加强养殖档案的管理。畜禽养殖场应当建立养殖档案，包括畜禽的品种、繁殖记录、标识情况、饲料添加剂投入等等。动物防疫主管部门应当制订一套规范的表格，做到规格统一，有据可查，资料详实，以备后续工作的开展。

2.6 加强基层防疫员的培训

防疫员业务素质的高低，直接影响动物防疫工作的质量。特别是科学养殖技术的突飞猛进，新的科学知识、新的疫苗、新的诊疗技术不断出现，基层防疫员往往跟不上发展的需求。加强这支队伍业务、法律法规、职业道德等方面的培训，提高业务水平、操作技能，增强法律意识、服务意识、责任意识。因此，应建立村级防疫员长效培训机制，加强对防疫员的培训，使他们正真正掌握疫病防疫知识，全面提高动物防疫工作的质量和水平。

2.7 强化管理，严格责任追究制

动物防疫既是一项长期的艰辛的工作，也是一项重大的经济和政治任务，在开展检疫工作时，务必要强化管理，确保动物防疫工作顺利进行。检疫员对动物实施产地、运输、屠宰检疫时，要认真履行职责，严把检疫关，把免疫标识作为出具检疫合格证的必要条件，对无动物防疫证、无动物标识的动物禁止流通、屠宰、加工，对出售、使用、私藏染疫病畜、病肉的，要依法没收，对其单位和个人没收非法所得，并严加惩处，从而达到以检促防，防检结合的目的，促进动物防疫工作的顺利开展。